Мало кто хочет стать инженером и по программе «Серпін-2050»
Завершился прием документов от абитуриентов южных регионов Казахстана по проекту «Серпін-2050» для поступления в высшие и средние специальные учебные заведения. Желающих поступить на технические специальности в этом году мало.
Жанар, жительница села Отеген-батыр Алматинской области, намерена поступить в Карагандинский государственный университет имени Евнея Букетова по социальному проекту «Серпін-2050». На экзаменах ЕНТ она набрала 91 балл и профильным предметом выбрала физику.
— Желающих поступить на эту специальность очень много. Конкуренция будет сильной. Поэтому первой среди четырех специальностей в заявлении я указала эту специальность, — говорит Жанар репортеру Азаттыка.
Для абитуриентов, которые, подобно Жанар, выросли в южных регионах, значительно возросла возможность поступить в вузы центральных, северных и восточного регионов страны. Абитуриенты, набравшие пороговый уровень в 50 баллов по ЕНТ, могут подать документы для участия в конкурсе на получение грантов. Основное условие — абитуриенты должны быть выпускниками школ Алматинской, Жамбылской, Южно-Казахстанской, Кызылординской или Мангистауской областей. В рамках проекта в 2014 году было выделено 2 050 государственных грантов. В этом году количество выделенных грантов возросло до 6 200.
ПРОДВИЖЕНИЕ ПРОЕКТА
О проекте «Серпін» также часто публикуют в социальных сетях объявления. Амангельды Курметулы — один из сотрудников проекта — написал в сети Facebook, что о возможностях социальной программы, по-видимому, осведомлены не все абитуриенты избранных регионов.
«По 28 специальностям документы сдали немногие. Значит, высока вероятность, что на эти специальности можно поступить по гранту. Если у вас есть братья и сестры, родные, односельчане, знакомые, которые в этом году окончили школы и сдали ЕНТ или ранее не смогли получить гранты и сдавали комплексное тестирование, сообщите им о возможности получить бесплатное образование по программе «Серпін», — пишет он.
Заместитель начальника управления образования, молодежной политики и развития языков Южно-Казахстанской области области Болат Серикулы говорит, что в этом году число абитуриентов, сдавших документы по программе «Серпін», превысило шесть тысяч человек.
По Жамбылской области количество сдавших документы по программе «Серпін» составило 2 380 человек.
Председатель координационного совета «Серпін-2050», бывший депутат парламента и бывший вице-министр образования Мурат Абенов в июне провел встречи в нескольких областях, продвигая идеи проекта. Абенов также побывал и в родной Кызылординской области. В прошлом году количество абитуриентов из этой южной области, пожелавших поступить в университеты других регионов страны, не превысило 400 человек. В этом году их стало в несколько раз больше.
— По данным за предыдущие два дня, документы по программе «Серпін» сдали 1 300 учеников. За последние дни число абитуриентов должно достичь трех тысяч человек, — говорит Азаттыку представитель проекта «Серпін-2050» по Кызылординской области Жасулан Сериков.
БУДУЩИХ ИНЖЕНЕРОВ МАЛО
По словам Жасулана Серикова, чаще всего абитуриенты Кызылординской области профильным предметом выбирают биологию. Технические специальности выбирают немногие.
Из Алматинской области также немногие сдают документы на профессионально-технические специальности и специальности, имеющие отношение к химии, физике, информатике.
— Очень мало абитуриентов, сдающих документы на технические специальности, в том числе на такие, как машиностроение, электроэнергетика, приборостроение, горное дело, нефтегазовая отрасль, информационные системы, теплоэнергетика, — говорит представитель акимата Алматинской области Асель Сейтжанкызы.
Прием документов в 19 вузов страны по проекту «Серпін-2050», который был открыт в прошлом году, закончился 31 июля. Алматинская, Жамбылская, Южно-Казахстанская, Кызылординская и Мангистауская области выбраны как регионы, которые могут направить своих абитуриентов учиться по программе «Серпін». Принимающей стороной стали Акмолинская, Актюбинская, Атырауская, Западно-Казахстанская, Карагандинская, Костанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская и Восточно-Казахстанская области.
Нуртай ЛАХАНУЛЫ
Нуртай Лаханулы родился в 1973 году. В 1998 году окончил филологический факультет Казахского национального университета имени Аль-Фараби. Работал в газете «Казахстан-Заман» и на Казахском радио. С 2010 года работает на Азаттыке.
Обучившиеся по программе «Серпин» возвращаются домой
Лишь немногие молодые жители южных регионов Казахстана, поехавшие в другие области по образовательной программе «Серпин», остались там после учебы. Между тем организаторы программы утверждают, что «никто в родные края не возвращается».
19-летний Бейбарыс Рахматуллаев, окончивший по программе «Серпин» Агротехнический колледж № 5 в селе Бозайгыр Шортандинского района Акмолинской области, работает там же водителем. Его родственники живут в селе Ширкели Сырдарьинского района Кызылординской области.
– У меня нет возможности продолжить учебу, поэтому остался работать, чтобы помочь своей семье. К примеру, водители в Кызылорде получают 40–50 тысяч тенге, здесь им платят по 60–70 тысяч тенге. Меня на год бесплатно устроили в общежитие, – говорит Бейбарыс Рахматуллаев.
Другой участник программы «Серпин», уроженец Казыгуртского района Южно-Казахстанской области Ерман Ботбаев, который учился в одном колледже с Бейбарысом Рахматуллаевым, планирует вернуться домой.
– Возможность работать в Акмолинской области есть, но я поеду к родителям. Если найду работу в селе, буду работать. Если нет, то подам документы в вуз, – сказал студент, получающий образование по специальности «фермерское хозяйство».
«ВОЗВРАЩАЮТСЯ К СЕБЕ ДОМОЙ»
По словам заместителя директора Агротехнического колледжа № 5 в селе Бозайгыр Шортандинского района Акмолинской области Розы Шариповой, по программе «Серпин» в это учебное заведение поступили 54 студента.
– В первое время им было сложно. Они не могли привыкнуть к здешнему климату. Казахоязычные студенты не могли привыкнуть к русскому языку. Сейчас все привыкли к этой местности. В действительности многие из них хотят остаться здесь, – говорит она.
По словам заместителя директора колледжа, после окончания учебы здесь остаются немногие. В этом году обучение завершают 15 человек, один из них планирует работать в селе, трое сдают документы для поступления в вузы, остальные возвращаются на малую родину.
– Вообще-то, они должны остаться в Акмолинской области. Потому что здесь есть работа, но нет жилья. Предприятия аграрного сектора берут их на работу, но у всех сезонная работа. Разработчики программы не учли эти вопросы, – говорит она.
Роза Шарипова считает, что после завершения учебы молодежь, приехавшую с юга по программе «Серпин», хотя бы на первое время, пока они устраиваются на работу, должны были обеспечить съемными квартирами или предоставить временное жилье. По ее словам, единственный выпускник, согласившийся в этом году остаться в Бозайгыре, проживает в общежитии колледжа.
Представитель колледжа транспорта в городе Семей Каныш Толеуов подтверждает информацию о том, что большинство выпускников из других областей, получивших образование по программе «Серпин», возвращаются в свои регионы. По его словам, из 17 человек, завершивших обучение в марте этого года, на работу был принят лишь один выпускник, остальные вернулись в свои села.
– Заводы города Семей готовы их принять на работу. Однако из-за отсутствия жилья выпускники уехали обратно. В июле обучение завершат еще 44 выпускника из двух групп. Однако мы не можем сказать, что они будут обеспечены работой. Семь выпускников намерены подать документы для поступления в вуз, остальные возвращаются к себе домой, – говорит Каныш Толеуов.
«НИКТО В РОДНЫЕ КРАЯ НЕ ВОЗВРАЩАЕТСЯ»
Руководитель управления национальных проектов «Серпин» акционерного общества «Центр международных программ» Кульзия Тобатаева говорит, что «выпускники, окончившие учебные заведения по этой программе, не возвращаются в родные края в массовом порядке».
По ее словам, по программе «Серпин» поступили учиться около 12 тысяч студентов. В прошлом году 69 из 125 выпускников колледжей были трудоустроены, 45 из них готовятся поступить в высшие учебные заведения.
– Никто в родные края не возвращается. В этом году выпускаются 893 студента. К примеру, выпускниками колледжа в Риддере стали 22 студента. Восемь из них сдадут документы в вузы, остальные были трудоустроены там, – говорит руководитель управления национальных проектов «Серпин».
Кульзия Тобатаева соглашается с тем, что молодые люди, получившие специальности по программе «Серпин», испытывают сложности с жильем.
– Местные акиматы обещают обеспечить их жильем. В некоторых регионах молодых людей устраивают в общежития. Эту проблему должны решать местные исполнительные органы, – считает Кульзия Тобатаева.
По данным национального фонда социального развития «Серпин», первые 25 человек, получивших образование по этой программе, не смогли устроиться на работу, во второй год действия программы из 140 выпускников работу нашли 70 человек. В фонде говорят, что «в некоторых регионах препятствуют развитию этого проекта, выступают против участия в нем».
Государственная программа «Мангилик ел жастары – индустрияга» – «Серпин-2050» работает в Казахстане с 2014 года. В 2014 году учебным заведениям Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Северо-Казахстанской, Костанайской, Карагандинской, Павлодарской, Акмолинской областей и города Астаны выделили 2050 грантов для приема учащихся из южных регионов, однако для участия в программе поступило всего 30 заявок.
Согласно информации, опубликованной на сайте программы «Серпин-2050», одной из предпосылок разработки программы, обеспечивающей молодежь грантами, стал социально-экономический дисбаланс в регионах. «В настоящее время в Алматинской, Жамбылской, Кызылординской, Мангистауской, Южно-Казахстанской областях наблюдается высокий уровень рождаемости, большой приток приезжих. Всё это приводит к проблеме безработицы. Не хватает социальных объектов, жилья, школ, детских садов. После окончания учебы многие выпускники не могут трудоустроиться. Вместе с тем, в северных регионах страны, напротив, недостаточно трудовых кадров, причина этого – низкая рождаемость и миграция», –пишется на сайте.
Дилара ИСА
Что дала программа по привлечению молодежи с юга на север?
Пять лет назад в стране заработала программа по привлечению молодежи из южных регионов на учебу в северные и восточные области страны и их дальнейшему трудоустройству. Однако большинство участников программы, поступивших в учебные заведения в рамках этого проекта, возвращаются в родные края.
Уроженец города Шымкента Адилет Балабеков с 2016 по 2019 год учился в Кокшетауском государственном университете имени Шокана Уалиханова на технолога пищевой промышленности по программе «Серпін». Сейчас он безработный и живет в Шымкенте. По его словам, он поступил в вуз с 77 балами (без учета баллов по русскому языку. — Ред.).
— Польза [программы] в том, что с небольшим количеством баллов можно поступить в вуз по выбранной специальности. А бесполезность этой программы заключается в том, что по завершении обучения выпускники, получившие образование на государственные средства, остаются без внимания. К примеру, мы учились четыре года, но у нас не было никакого выбора по завершении обучения. Никто не спросил, хотим мы остаться или нет. Нам вручили дипломы и отпустили. Сложилось впечатление, что нам хотели сказать «езжайте куда хотите», — говорит Адилет Балабеков.
По словам Адилета, значительная часть выпускников, поступивших в вуз по программе, возвращаются в свои области.
«90 ПРОЦЕНТОВ ВЕРНУЛИСЬ»
Дархан Кусайын — другой участник программы «Серпін», который после обучения в вузе вернулся работать в родные края. В 2019 году он окончил Кокшетауский государственный университет по специальности «вычислительные технологии».
— Для меня нашлась работа [в Кокшетау]. Но зарплата очень маленькая — 35 тысяч тенге. У меня нет жилья, есть семья. Этих денег не хватило бы ни на квартиру, ни на пропитание семьи. Поэтому я вернулся в родные края. Сейчас работаю в Туркестане, — объясняет он причину возвращения.
Молодой человек, представившийся Айдосом, окончил Восточно-Казахстанский государственный технический университет имени Даулета Серикбаева по гранту программы «Серпін».
Сейчас он занимается частным извозом в городе Алматы. Он говорит, что после университета мог бы остаться в области, где получил образование, но ему сказали, что это необязательно.
— Нам сказали, что мы можем пойти в центр занятости и зарегистрироваться, чтобы найти работу. Но я не пошел туда. К примеру, на нашем курсе по программе «Серпін» было пять групп, в каждой из них [учились] по 25 студентов. В магистратуру поступили единицы. Некоторые устроились на работу. Около 90 процентов вернулись в свои сёла, — говорит Айдос.
ОТВЕТЫ УНИВЕРСИТЕТОВ
Некоторые университеты предоставляют несколько иную информацию. В Восточно-Казахстанском государственном университете имени Сарсена Аманжолова приводят данные о том, что 90 процентов выпускников, получающих образование по грантам программы «Серпін», изъявляют желание остаться в регионе. В 2019–2020 учебном году в университет по этой программе приняли 207 студентов из южных регионов. В прошлом году поступили 208 студентов.
«В 2018–2019 учебном году в рамках программы «Мәңгілік ел жастары — индустрияға» — «Серпін» университет окончил 171 выпускник. 126 из них обучались по педагогическим специальностям, 25 — по техническим. Согласно прогнозу, 90 процентов выпускников, окончивших университет в 2019 году, планируют остаться в Восточно-Казахстанской области. Другие планируют отдать воинский долг, вышедшие замуж выпускницы — родить детей», — говорится в письменном ответе университета на запрос Азаттыка.
В Павлодарском государственном педагогическом университете заявляют, что 40 процентов выпускников, завершивших обучение по этой программе, вернутся в родные края, 60 процентов — останутся в этой области.
«Несмотря на рост числа претендентов, подающих заявки на обучение по программе «Серпін», число желающих остаться в регионе остается низким. Для молодых людей, получающих образование по этой программе, государство создает все условия, после окончания учебы все выпускники обеспечиваются работой. К сожалению, по разным причинам наши выпускники уезжают на родину», — сообщил вуз в письменном ответе на запрос Азаттыка.
Если в прошлом году Северо-Казахстанский государственный университет имени Манаша Козыбаева принял 145 студентов по программе «Серпін», то в этом году из южных регионов в рамках этой программы поступили 67 человек. К моменту публикации статьи ответ на редакционный запрос о причинах снижения числа студентов не поступил.
«КАМПАНЕЙЩИНА»
Ермек Курмангалитеги, который нередко критикует в Facebook ̓е программу «Серпін», пишет: «У выпускников Восточного Казахстана и севера страны очень небольшие шансы на поступление в вузы в своих областях на основе грантов. Потому что эти места отдаются участникам программы «Серпін». Несмотря на высокие баллы, молодежь востока и севера страны вынуждена учиться платно».
По словам Ермека Курмангалитеги, в одном из вузов в Восточно-Казахстанской области на одну специальность выделили только 20 грантов, 17 из них получили участники программы «Серпін», оставшиеся три гранта достались местным студентам.
— И эти гранты получили трое, набравшие на ЕНТ выше 100 баллов. Моя младшая сестра, получившая 87 баллов, училась на платной основе. Среди участников программы «Серпін», кто стал обладателем этих 17 грантов, были абитуриенты и с 55 баллами, — говорит он.
Исследователь и активист Ерсайын Ергожа, который занимается изучением проблем в системе образования Казахстана, говорит, что у программы изначально были очень правильные цели, но позднее всё «превратилось в кампанейщину».
По его словам, молодежь, поехавшую в северные и восточные регионы, в первую очередь необходимо обеспечить жильем.
— В советское время мы тоже уезжали в незнакомые места по специальной программе. Сразу по приезде нас обеспечивали комнатой в общежитиях и постоянной работой. Некоторые молодые люди, уезжавшие на два года, бывало, оставались и на пять лет. Если молодых людей с юга страны действительно хотят разместить в северных регионах, то власти должны заниматься этим вопросом. Иначе эта программа останется обычной кампанейщиной, — говорит он.
Участниками программы «Серпін-2050» могут стать молодые уроженцы Алматинской, Жамбылской, Мангистауской, Кызылординской, Южно-Казахстанской областей. Студенты в рамках этой программы принимаются не только в высшие учебные заведения, но и в организации технического и профессионального образования. Для участия в программе абитуриенты должны сдать ЕНТ и набрать не менее 50 баллов. В течение всего обучения участники программы «Серпін» обеспечиваются трехразовым питанием, подъемными средствами в размере более 60 тысяч тенге для покупки теплой одежды, им компенсируются расходы на проезд домой (два раза в год). Согласно информации, предоставленной Азаттыку министерством образования и науки, ежегодно на одного студента колледжа, поступившего по гранту «Серпін», тратится по 352 тысячи тенге из бюджета.
В 2018 году по программе «Серпін» вузы окончил 931 студент, а в 2019 году число таких выпускников достигло четырех тысяч человек. В министерстве образования и науки сообщают, что в прошлом году были трудоустроены 50 процентов выпускников. Остальные не пошли работать в связи с призывом в армию и продолжением обучения в магистратуре, некоторые — по семейным обстоятельствам.
Информации о том, сколько выпускников 2019 года, обучавшихся по гранту в рамках проекта «Серпін», трудоустроились, пока нет. На вопрос Азаттыка, сколько человек на сегодняшний день приняты в вузы по программе и дала ли она положительный результат, в ведомстве не ответили.
Нуртай ЛАХАНУЛЫ
Нуртай Лаханулы родился в 1973 году. В 1998 году окончил филологический факультет Казахского национального университета имени Аль-Фараби. Работал в газете «Казахстан-Заман» и на Казахском радио. С 2010 года работает на Азаттыке.
Проект «Серпін-2050»: особенности и показатели развития
В рамках проекта «Серпін-2050» происходит учебная миграция из южных трудоизбыточных регионов страны, так называемых доноров, в северные, восточные и западные области Казахстана, испытывающие дефицит рабочих кадров. На данный момент донорами проекта являются 5 областей – Алматинская, Жамбылская, Кызылординская, Мангистауская, Туркестанская, а принимающей стороной выступают 9 областей – Акмолинская, Актюбинская, Атырауская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская, Карагандинская, Костанайская, Павлодарская и Северо-Казахстанская область. Необходимо отметить, что все регионы принимают участие с первого года реализации проекта, кроме Атырауской области, которая присоединилась к числу реципиентов спустя год в 2015 году.
За 2014-2018 годы сменилось несколько официальных операторов проекта. Так, с момента старта Председателем Республиканского координационного совета социального проекта «Серпін-2050» являлся Мурат Абенов. С сентября 2016 года по декабрь 2017 года администрированием проекта занимался Центр международных программ МОН РК. В целях обеспечения качественной реализации в его структуре было создано Управление национальных проектов «Серпін» под руководством Кульзии Тобатаевой. С января 2018 года по настоящее время администратором проекта является Центр Болонского процесса и академической мобильности МОН РК, а непосредственное кураторство осуществляет и.о. начальника Управления национальных проектов Айгуль Сагиева. Очевидно, что руководители проекта «Серпін-2050» меняются достаточно часто – за пятый год своего существования у него сменилось три официальных оператора.
Всего за эти годы из бюджета был выделен государственный образовательный заказ на 16 975 мест, в том числе 13 005 мест для обучения в вузах и 3 970 мест – в организациях технического и профессионального образования (Табл. 1).
Необходимо отметить, что образовательные гранты выделяются только по определенным направлениям обучения и наиболее востребованным специальностям. Так, по данным Центра Болонского процесса МОН РК в 2017-2018 учебном году по направлению образование было выделено 37% грантов, по техническим наукам – 50%, по сельскохозяйственным наукам – 13%. В предыдущем 2016-2017 учебном году также было выделено 100 грантов (около 3,2%) по направлению медицина для обучения в вузах. Вместе с тем, за годы реализации проекта растет число вузов, которые принимают студентов из трудоизбыточных регионов. Масштаб образовательного проекта распространился с 7 до 24 вузов (Рис. 2).
По мнению кураторов образовательного проекта, «Серпін-2050» стал эффективным инструментом вовлечения молодежи в миграционные процессы и вызвал большой интерес в регионах. Как отмечают представители Центра международных программ МОН РК, большая часть участников проекта из малообеспеченных семей, которые имеют возможность получить качественное высшее и техническое и профессиональное образование. В процессе обучения обладателям грантов предоставляется общежитие и выплачивается стипендия, также для участников проекта созданы необходимые условия для их быстрой адаптации, ведется работа по обеспечению прохождения студентами производственных практик на предприятиях с целью их дальнейшего трудоустройства. Руководитель Управления национальных проектов «Серпін» Кульзия Тобатаева считает, что таким образом решается вопрос обеспечения промышленных северных регионов кадрами по наиболее востребованным рабочим специальностям.
На сегодняшний день согласно данным Центра Болонского процесса МОН РК, в 2017-2018 учебном году наиболее активными участниками (по числу вузов и колледжей реципиентов) стали Восточно-Казахстанская, Павлодарская и Акмолинская области, на их долю приходится более половины от всех организаций, участвующих в проекте. Кроме того, Актюбинская, Атырауская и Карагандинская области представлены в проекте только высшими учебными заведениями (Табл. 2).
Касательно контингента обучающихся по данному проекту, отметим следующее: на начало 2017 года в 9 принимающих регионах проходили обучение 11 296 студентов, из которых 2 896 – учащиеся колледжей, 8 400 – студенты вузов, в процентном соотношении 25,6% и 74,3% соответственно. Данное соотношение сопоставимо с количеством выделенных грантов для обучения в вузах или колледжах, о котором упоминалось ранее. Вместе с тем, большинство обучающихся 49% являются молодежью из Туркестанской области, 31% – из Кызылординской, 8,8% – из Жамбылской, 7% – из Алматинской, 4,5% – из Мангистауской областей. Суммарно на долю Туркестанской и Кызылординской областей приходится 80% всех обучающихся, что очевидно связано с высокими показателями рождаемости и численности молодого населения в данных регионах.
К числу перспектив дальнейшего развития данного образовательного проекта можно отнести расширение его масштабов, привлечение к участию более взрослую категорию студентов. По словам руководителя Управления национальных проектов «Серпін» Кульзии Тобатаевой, среди планов по расширению проекта ожидается выделение грантов для магистрантов. Как было предварительно сказано, прием будет осуществляться только с 2018 года. Кроме того, выступая на одном из заседаний правительства, министр образования и науки РК Ерлан Сагадиев предложил переориентировать проект «Серпін-2050» на более взрослую категорию студентов. Он отметил, что образовательный проект имеет положительный эффект, но требует определенных изменений. По его словам, анализ реализации проекта показывает, что часть молодежи, особенно в колледжах, пребывает не подготовленной. Соответственно проект поэтапно будет переориентирован на более взрослую, подготовленную к переезду, более осознанно переезжающую молодежь, то есть учащихся старших курсов вузов и магистрантов.
Таким образом, за годы реализации проект «Серпін-2050» стал эффективным государственным инструментом. Благодаря проекту развивается внутренняя миграция, повышается экономическая активность, снижается внутренняя социальная нагрузка на организации образования. Для регионов доноров это означает получение государственных грантов и качественное образование для молодежи, для принимающих регионов – приток новых специалистов, экономическую активность, пополнение вузов и колледжей. По предварительным данным в 2018 году ожидаемый выпуск по проекту «Серпін-2050» в колледжах составляет 1 022 человека, в университетах – 832 человека. Относительно перспектив развития – в ближайшем будущем проект будет переориентирован на более взрослую категорию студентов. Очевидно, что «Серпін-2050» не только образовательный, но и социальный проект и направлен на смягчение социальных проблем в регионах Казахстана. Как было отмечено, участники проекта проходят обучение исключительно по одному из трех ключевых направлений: образование, технические или сельскохозяйственные науки. В этой связи проект «Серпін-2050» включает несколько важных моментов таких, как подготовка специалистов для индустриально-инновационных проектов, профессиональная ориентация молодежи, решение проблемы внутренней миграции и проблемы по трудоустройству.
Напомним, реализация социального проекта входит в число приоритетных задач, поставленных Главой государства в Стратегии «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства».