Приложение «Социальный мониторинг»: как работает сервис. Какие штрафы считаются противоправными
Приложение «Социальный мониторинг» разработано для контроля над гражданами, которые обязаны находиться в самоизоляции из-за заражения коронавирусом. Программа разработана мэрией Москвы.
⚖ Законодательные нормы
Приложение «Социальный мониторинг» действует на территории отдельного субъекта (г. Москвы), поэтому опирается на муниципальные законы.
Требование о его установке для самоизолирующихся граждан содержится в указе мэра г. Москвы от 2020 года №12-УМ (пп. 12.4-12.5).
📲 Что такое приложение Социальный мониторинг и зачем оно нужно
Приложение «Социальный мониторинг» создано для контроля за самоизолирующимися гражданами и является одним из мероприятий по нераспространению коронавирусной инфекции.
Суть работы сервиса в следующем: человек, который проходит лечение от коронавируса дома, устанавливает данное приложение на смартфон. Ему предстоит регулярно делать свои фотографии дома, а программа передает его координаты. Это позволяет удостовериться, что человек находится дома и не создает рисков для распространения инфекции.
По статистике один заболевший может заразить до 16 человек. Именно поэтому своевременная изоляция инфицированного и сведение на нет его контактов настолько важны.
Помимо контролирующей функции, приложение также выполняет и карательную: нарушителей самоизоляции привлекают к штрафам и принудительной госпитализации.
📝 Данные, передаваемые пользователем, и их защита
Селфи и персональная информация от самоизолирующихся не передаются в открытый доступ и открыты для узкого круга специалистов из московского правительства. Перечень персональных данных, которые направляются сервису, определены согласием на получение надомной медицинской помощи и персональных данных. В их числе следующие сведения:
Все данные хранятся на серверах Департамента информационных технологий (ДИТ) в защищенной форме. Обработка персональных данных происходит в соответствии с законом 152-ФЗ «О персональных данных».
👉 Категории лиц, которым нужно установить сервис
Приложение «Социальный мониторинг» позволяет гражданам с легким течением заболевания оставаться в комфортных домашних условиях и избежать постоянных визитов правоохранителей для проверки их местонахождения.
Устанавливать приложение «Социальный мониторинг» должны следующие категории граждан:
К числу «подозрительных» на наличие коронавируса сегодня включают всех граждан с симптомами ОРВИ.
⚡ Кто предписывает устанавливать
Приложение «Социальный мониторинг» устанавливается пользователем на основании предписания врача, диагностировавшего коронавирус или ОРВИ.
Гражданину дают право подписать согласие на получение медицинской помощи и самоизоляцию либо отказаться от подписи и отправится на госпитализацию.
💡 В каких регионах используется
Приложение «Социальный мониторинг» действует на территории Москвы, где самая сложная ситуация с заболеваемостью коронавирусом. В российских регионах оно не внедрялось.
В мире также есть аналоги данного приложения: например, в Китае приложение Close Contact Detector позволяет удостовериться, что человек не находился в тесном контакте с зараженными. Информация из приложения открыта для третьих лиц.
В Польше действует приложение «Домашний карантин»: граждане его могут установить, как альтернативу регулярным проверкам их местонахождения полицией.
👇 Принцип работы
Приложение «Социальный мониторинг» действует на основе двух технологий: системы геолокации и распознавания лиц. В совокупности они позволяют определить, действительно ли человек находится на карантине в указанном месте по GPS-координатам.
Для отслеживания факта, что человек действительно остается дома, а не просто оставил телефон на столе и ушел гулять, приложение отправляет запросы на получение селфи в случайное время (через пуш-уведомления).
Селфи нужно отправить в течение часа после запроса приложения. Раньше такое требование могло поступить и ночью, но после многочисленных жалоб от граждан селфи могут запрашивать только в период с 9 утра до 22 вечера.
Как установить
Для установки приложения «Социальный мониторинг» оно бесплатно скачивается в AppStore или Google Play. Затем гражданину необходимо пройти регистрацию в телефоне:
✨ Обязательно ли устанавливать и когда это нужно сделать
Власти Москвы подчеркивают, что установка «Социального мониторинга» – это обязательная мера на период действия режима повышенной готовности. Но у тех, кто против установки, есть альтернатива: поехать в специализированное медицинское учреждение для прохождения лечения.
Приложение необходимо установить в течение 24 часов после получения предписания от врача, иначе пользователю грозят санкции. Штраф в размере 4000 р. выписывают лицам, которые расписались в документах и дали согласие на самоизоляцию, но затем не установили приложение в течение суток.
Мнение правоохранительных организаций по вопросу обязательной установки приложения расходится с позицией московских властей. Правоохранители заявляют, что граждане действительно обязаны соблюдать самоизоляцию. Но устанавливать какое-либо приложение могут по желанию и привлечение к ответственности за отсутствие программы на смартфоне – противозаконно.
⭐ Что делать, если нет смартфона
В практике работы сервиса был случай, когда лежачей больной с коронавирусом выписали два штрафа на 4000 р. за то, что она не смогла установить на свой телефон приложение. Значит ли это, что для граждан без смартфона ситуация безвыходная и им предстоит оплачивать штрафы?
Если у гражданина нет смартфона либо его телефон не поддерживает приложение, то такому гражданину городские власти предоставят смартфон на период лечения. После окончания самоизоляции аппарат предстоит вернуть.
Кстати, штрафы лежачему инвалиду после проверки аннулировали.
❌ Когда можно удалить
После истечения срока обязательного карантина или полного выздоровления приложение беспрепятственно удаляется. На возможность удаления программы с телефона указывают пояснения мэрии.
Дату удаления приложения можно уточнить в предписании о соблюдении карантина.
❗ Ответственность за нарушение режима и отправки необходимых сведений
Если гражданина заподозрят в нарушении режима самоизоляции, то ему грозит штраф. Ответственность предусмотрена в Административном кодексе Москвы. Штрафные санкции, согласно ч. 2 ст. 3.18.1, составляют 4000 р.
Наказание грозит в следующих случаях:
Избежать ответственности можно, если лицу срочно потребовалась медицинская помощь: госпитализация или компьютерная томография (КТ). Сообщать об обращении к специалистам не нужно: к городским службам такие данные поступят по каналам межведомственного обмена.
Неболеющему родственнику лица с ОРВИ (не с подтвержденным коронавирусом, а с признаками инфекционного заболевания) разрешено ненадолго покидать квартиру: выгулять собаку, сходить в ближайший магазин или аптеку. Но если он сильно отдалится от дома, что зафиксирует смартфон, то получит штраф.
Согласно позиции Верховного суда, привлекать граждан к ответственности за нарушение местных законов о самоизоляции нужно на основании ст. 20.6.1 федерального Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), а не местного КоАП Москвы.
Кодексы отличаются порядком применения ответственности:
Применение федерального КоАП будет более выгодным, так как в его рамках можно получить не реальный денежный штраф, а только предупреждение. Также к рассмотрению вопроса будут привлекаться суды, что сделает решения о привлечении к ответственности более обоснованными.
🔔 Что делать в случае, если режим не был нарушен, а штраф все же пришел
За время действия приложения пользователи неоднократно жаловались на некорректно выписанные штрафы в их адрес. Например, люди не покидали своего дома и регулярно отправляли селфи, но все равно получали уведомления о штрафах.
По отзывам пользователей, среди распространенных причин необоснованного привлечения к административной ответственности можно выделить такие:
Совокупная сумма штрафов в период пользования приложением на одного человека могла превышать 70000 р.
Некоторое время граждане были лишены возможности обжаловать факт привлечения к административной ответственности, так как работа судебной системы была фактически парализована. Сегодня можно пожаловаться на незаконные штрафы дистанционно. Но даже если гражданин не успел пожаловаться на выписанные санкции из-за коронавирусных ограничений, то сроки для передачи заявления можно восстановить.
О том, что лицо привлекли к административной ответственности за нарушение режима самоизоляции, можно узнать из информации на портале Госуслуги или mos.ru. Обжалование незаконных штрафов допускается в судебном порядке или онлайн на специальном ресурсе от Правительства Москвы.
Дистанционная передача жалоб позволяет гражданам без нарушения самоизоляции отстаивать свои права.
В онлайн-жалобе необходимо кратко обрисовать ситуацию и аргументировать свою позицию: почему гражданин считает штрафы противозаконными и почему их необходимо аннулировать. К тексту прилагаются подтверждающие документы (их комплект будет зависеть от специфики ситуации):
Московские власти пообещали аннулировать все противоправные штрафы. В частности, уже было отменено около 500 «ночных штрафов» (за отсутствие селфи в период с 10 вечера).
Если гражданин добросовестно соблюдал режим самоизоляции, но получил штраф по причине сбоя в работе приложения или по иным причинам, его можно обжаловать через суд. Порядок обжалования, сроки и наименование суда для подачи жалобы указываются в постановлении о привлечении к административной ответственности.
В тексте жалобы для защиты своей позиции можно указать на следующие обстоятельства:
По состоянию на конец мая в Мосгорсуд поступило 1820 жалоб на выписанные штрафы в приложении «Социальный мониторинг».
👍 Плюсы и минусы сервиса. Нарушаются ли гражданские права?
Преимуществами реализации проекта «Социальный мониторинг» являются:
Хотя идея приложения достаточно хорошая, на практике его реализация столкнулась с рядом недостатков. Минусами работы приложения являются:
Многие граждане испытывают серьезный психологический дискомфорт, опасаясь пропустить отправку селфи, и целый день проводят на «телефоне».
Что касается правомерности внедрения подобного приложения, то это вопрос спорный:
Также неоднозначна позиция по вопросу обязательной установки приложения. С учетом конституционных норм человек может как согласиться на работу с приложением, так и отказаться от него. Таким правом наделяет его ст. 51 Конституции. Здесь сказано, что человек не обязан свидетельствовать против себя. Отправку селфи можно рассматривать, как такое свидетельство, потому что оно может быть только добровольным.
Как работает приложение «Социальный мониторинг»: ответы на вопросы
Фото: портал мэра и правительства Москвы
Для пациентов с подтвержденной коронавирусной инфекцией, которые проходят лечение на дому, создано приложение «Социальный мониторинг». Об этом сообщает портал мэра и правительства Москвы.
Благодаря этому приложению инфицированные москвичи могут оставаться дома и информировать о соблюдении ими карантинного режима. В систему встроена возможность электронного мониторинга, которая фиксирует местонахождение зараженного коронавирусом человека, находящегося на домашнем курсе лечения.
Как работает приложение?
При регистрации пользователь подтверждает свой номер телефона, делает фотографию и делится своим местоположением. Это нужно, чтобы специалисты могли контролировать передвижение пациента.
Выйти на улицу без смартфона пользователь также не сможет. Приложение может в любой момент в течение дня прислать уведомление с просьбой подтвердить свое нахождение дома. Для этого пациенту нужно будет сделать свою фотографию в это же время, сохраненные ранее снимки не подойдут.
Что будет, если пользователь нарушит правила?
Если пользователь покидает указанное в соглашении местонахождение или не реагирует на уведомления приложения, то программа автоматически направляет запрос в городские службы о возможном нарушении изоляции.
За нарушение правил самоизоляции больным грозит административная ответственность и штраф в размере от 15 до 40 тысяч рублей. Кроме того, нарушителя могут отправить на принудительное лечение в один из обсервационных центров, где он будет находиться вплоть до полного выздоровления.
Какие данные пользователь передает сервису и как они защищены?
При установке приложения пользователь соглашается на передачу своих личных данных, куда относится его ФИО, адрес (его постоянное местонахождение) и номер телефона. Также пациент дает согласие на осуществление фотосъемки и предъявление документа, удостоверяющего личность.
При авторизации приложение просит подтвердить номер телефона и сделать селфи. Все передаваемые данные пациентов хранятся в защищенных серверах департамента информационных технологий. После окончания лечения эти данные удаляются.
Получается, что всех пациентов с коронавирусом обязывают пользоваться приложением. Насколько это законно?
Согласно указу Сергея Собянина от 5 марта, все пациенты с COVID-19, проходящие лечение на дому, обязаны использовать технологии электронного мониторинга геолокации, в том числе сервис «Социальный мониторинг».
На дому лечение проходят пациенты с легкой формой болезни. Они лично подписывают обязательное соглашение о получении медпомощи дома и соблюдении режима изоляции. В случае если документ отказываются подписывать, то инфицированного отправляют на лечение в больницу.
Фото: портал мэра и правительства Москвы
Я не являюсь пациентом с COVID-19. Смогу ли я воспользоваться приложением?
Нет, приложение создано только для пациентов с COVID-19. Кроме того, если человек не заражен коронавирусом, завершить регистрацию в приложении у него не получится. Использовать программу в дальнейшем для отслеживания местоположения граждан не планируют.
Что делать, если у меня нет своего смартфона, но я хочу лечиться на дому и обязан пользоваться «Социальным мониторингом»?
Тем, у кого нет собственного телефона, на время лечения предоставляется на бесплатной основе смартфон с уже установленным приложением. Он ориентирован только на данное приложение, использовать его в других целях не получится, все остальные функции заблокированы. После лечения вся техника возвращается обратно.
Что будет, если пациент откажется устанавливать приложение или перестанет им пользоваться?
Если вдруг пациент подписал соглашение и впоследствии отказался пользоваться приложением или перестал реагировать на уведомления, то его могут привлечь к административной ответственности или отправить на принудительное лечение в больницу.
Используются ли подобные сервисы в мире? Доказали ли они свою эффективность?
Ранее эффективные ограничительные меры были предприняты в Китае. Однако если в России приложение доступно только для больных коронавирусом и данные могут просматриваться только соответствующими специалистами, то в Китае информация об инфицированных доступна практически всем жителям.
Например, китайское приложение Close Contact Detector позволяет выявить контакт зараженного с другими людьми. Также в приложении есть карта с отмеченными зданиями, где проживают пациенты с COVID-19.
В Польше работает мобильное приложение «Домашний карантин». Пациентам предлагают установить приложение или согласиться на постоянный визит сотрудников полиции, которые могут посещать больных в любое время для проверки соблюдения карантина.
За последние сутки в Москве обнаружили 1 959 новых случаев заражения коронавирусом. Всего в столице за все время медицинских наблюдений зарегистрировали 33 940 человек, которые заболели COVID-19. Общая численность инфицированных на территории РФ составляет 62 773 человека.
В Москве запустили приложение для лечащихся дома от коронавируса
Что такое программа социальный мониторинг
• Наличие краткого описания одной строкой, на русском языке, одним предложением чётко и лаконично описывающего назначение программы
• Наличие описания на русском или английском языке
• Наличие полноразмерных скриншотов
Требуется учесть замечания и завершить оформление темы.
IT-специалист Владислав Здольников отметил, что данные в приложении отправляются по протоколу http, то есть не зашифрованном виде.
HighwayStar,
Выше ответ.
Удалили из GP.
Добавлено 01.04.2020, 09:38:
Нечто,
Выше на пару постов ответ.
Даёшь всем по флагману
Вот куда бабки ушли, кривое приложение стоило копейки :pioneer_smoke:
Мэрия Москвы выкатила говнокод для контроля перемещений граждан, который они назвали «Социальный мониторинг».
— Приложение получает доступ ко всей информации на телефоне: геолокацию, сенсоры, камеру, блютуз, возможность звонить, просмотр любых данных, доступ к любым настройкам, ещё несколько неизвестных.
— Приложение передаёт собранную информацию на серверы мэрии в открытом виде, по http, без какого-либо шифрования. Это провал.
— Для распознавания лиц, приложение использует эстонский сервис identix.one — то есть, передаёт фотографии в эстонскую юрисдикцию и на серверы, расположенные в Германии. Обе страны входят в НАТО.
— Пытается хаком, без прав, получить MAC-адрес интерфейса.
— В QR-кодах зашифрованы MAC и IMEI (индивидуальные идентификаторы) устройства.
— На приложение было потрачено 180 млн рублей. Судя по его качеству, украдено было 99% бюджета.
— Разработкой приложения занимается компания «Гаскар», подрядчик «Инфогорода».
Это полнейший провал и позорище. ДИТ Москвы должен быть разогнан палками за такое.
Как пользоваться приложением «Социальный мониторинг», чтобы не получить штраф
Что такое «Социальный мониторинг»?
Приложение «Социальный мониторинг» разработано специально для москвичей, которые болеют Covid-19 в легкой форме и лечатся дома. Сервис позволяет контролировать соблюдение режима домашней самоизоляции заболевших и контактных, фиксирует нарушения карантина, на основе которых могут быть выписаны административные штрафы.
Кто должен обязательно установить приложение?
Согласно указу Мэра Москвы от 5 марта 2020 года № 12-УМ, обязаны использовать технологии электронного мониторинга геолокации, в том числе сервис «Социальный мониторинг», пациенты с подтвержденной коронавирусной инфекцией, проходящие лечение на дому. Таким образом, в Москве это приложение должны обязательно установить все граждане с подтвержденным Covid-19 и ОРВИ, которые лечатся в домашних условиях, а также те, кто контактировал или контактирует с ними.
Если у вас нет положительного теста на коронавирус и нет ОРВИ, то приложение устанавливать не нужно. Фактически сделать это не получится. Дело в том, что если вы не является больным с COVID-19 и ОРВИ, то не сможете завершить регистрацию в приложении, так как ваших данных нет в базе пациентов.
Как начать пользоваться приложением?
Для того, чтобы начать пользоваться приложением «Социальный мониторинг», нужно его бесплатно установить в AppStore или Google Play, а далее пройти регистрацию: здесь потребуется указать номер телефона, прикрепить фотографию и поделиться геолокацией. Местоположение указывать нужно, чтобы проверить, соответствует ли оно тому адресу, который вы указали, когда принимали решение о согласии лечения на дому.
Что делать, когда приходят пуш-уведомления
Самое важное – пользователю необходимо повторять процедуру с отправкой фото несколько раз. Приложение будет в разное время суток посылать пуш-уведомления, на которые необходимо оперативно реагировать отправкой своего селфи. Это сделано для того, чтобы пациент не оставлял смартфон дома, если вдруг захотел нарушить режим самоизоляции.
По отзывам пользователей, загрузить селфи в систему нужно как можно быстрее, в течение часа.
Если у вас возникли проблемы с установкой приложения или отправкой фото, то следует обратиться на горячую линию по телефону: +7 (495) 870-72-96.
Можно ли отказаться от использования приложения?
Это невозможно, так как подписание согласия — обязательное условие для прохождения лечения на дому. Если пациент выбирает лечение на дому, то он обязан подписать документ, в котором указывает личные данные – ФИО, адрес, по которому обязуется находиться на протяжении всего периода лечения, и номер мобильного телефона. Кроме того, он дает согласие на осуществление фотосъемки и предъявление документа, удостоверяющего личность. Пациента, не подписавшего такой документ, госпитализируют в медицинское учреждение.
Кто может видеть селфи пользователей?
На период работы сервиса данные доступны только службе социального мониторинга и никуда дальше не уйдут.
Всем, кто пользуется сервисом, обещают, что данные хранятся в защищенном виде на серверах Департамента информационных технологий (ДИТ) Москвы, а после окончания лечения эти данные уничтожаются.
Что делать, если нет смартфона?
Если у вас нет смартфона, то об этом нужно сообщить при оформлении согласия. На время лечения вам должны бесплатно предоставить мобильный телефон с установленным приложением. Все функции, кроме «Социального мониторинга», на телефоне будут заблокированы. После окончания лечения пациент обязан вернуть технику городу.
Что будет, если перестать пользоваться приложением?
Перестать пользоваться сервисом внезапно нельзя, так как это чревато штрафами на сумму от 15 до 40 тысяч рублей. Если пользователь перестанет отвечать на пуш-уведомления, то его, помимо административной ответственности, принудительно госпитализируют в медицинское учреждение.
Селфи через приложение пациент обязан отправлять до полного выздоровления и получения отрицательного результата анализа на коронавирус.
Что делать, если приложение дает сбой
В случае, если приложение зависает, например, невозможно оперативно отправить фото, необходимо позвонить на горячую линию +7 (495) 870-72-96 или написать на электронную почту Socialmonitoring@mos.ru.
Также обязательно зафиксируйте сбой, сделав принтскрин на смартфоне. Если вы не смогли связаться с техподдержкой и приложение по-прежнему не работает, стоит зафиксировать факт своего обращения в кол-центр или на почту. Это поможет при необходимости оспорить возможный штраф.
Также приложение может работать некорректно в связи с выходом новых обновлений, поэтому его стоит периодически обновлять.
Если приложение не работает, не стоит удалять его, за это также может грозить штраф. Некоторые москвичи, которые из-за сбоев не смогли отправить селфи и перестали пользоваться приложением, получили штрафы.
В частности, жительница Москвы, которая после операции на позвоночнике не может передвигаться, по ошибке получила два штрафа за нарушение режима самоизоляции. Женщина заболела ангиной и получила предписание соблюдать 14-дневный карантин, но не смогла установить приложение и отправить селфи, после чего ей пришли штрафы. По данным Главного контрольного управления Москвы, в итоге они были юридически аннулированы.
Власти Москвы пояснили, что уведомления о назначении или отмене штрафов гражданам за нарушение самоизоляции могут приходить с опозданием, в течение двух дней.
О том, как можно обжаловать штраф за нарушение самоизоляции, читайте здесь.
Как обжаловать штраф
Обжаловать штрафы за нарушение режима самоизоляции можно онлайн на портале mos.ru. Эта функция доступна на странице по коронавирусу в разделе «Обжалование штрафов». Здесь можно подать жалобу в электронном виде, если вы считаете штраф ошибочным.
У гражданина есть не менее 30 дней на подачу жалобы. В ближайшее время будут загружены типовые формы жалоб.
Увидели ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите «Ctrl+Enter»