Правительство Саратовской области
Саратовская область выбирает вектор лидерства
Новости о реализации национальных проектов
Нацпроект «Образование». Сертификат дополнительного образования: популярные вопросы и ответы
Для просмотра видео включите JavaScript в вашем браузере. Проверить совместимость вашего браузера можно по этой ссылке.
В регионе идет активная кампания по выдаче сертификатов дополнительного образования детей. В настоящее время сертификаты имеют более 140 тыс. детей области. Из них более 27 тыс. детей уже зачислены на обучение по программам дополнительного образования различной направленности, 4,5 тыс. детей используют сертификат для освоения двух программ, почти 1 тыс. детей записались сразу на три программы.
Напомним, в рамках регионального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование», инициированного майским указом Президента России Владимира Путина и реализуемого при поддержке и под контролем главы региона Валерия Радаева, дополнительное образование Саратовской области переходит на персонифицированное финансирование. Сертификат дополнительного образования – это персональная гарантия государства по оплате услуг дополнительного образования детей. Сертификат имеет определенный номинал на оплату получаемого детьми 5-18 лет дополнительного образования. Средства сертификата обналичить нельзя. Работа ведется через портал-навигатор персонифицированного дополнительного образования области, где родители могут выбрать образовательную организацию, записать ребенка в кружки и секции и получить сертификат. Также обратиться за сертификатом можно в образовательную организацию. На сегодняшний день на портале-навигаторе зарегистрировано 1036 организации и 4 тыс. программ дополнительного образования детей.
Большое количество вопросов о новом формате дополнительного образования в регионе задаются родителями в социальных сетях. На самые популярные вопросы ответы подготовили специалисты Регионального модельного центра дополнительного образования детей Саратовской области.
Вопрос: Сертификат дополнительного образования на ребенка еще не получили. Мы опоздали?
Ответ: Заявление на получение сертификата и сертификат дополнительного образования на ребенка в возрасте от 5 до 18 лет Вы можете получить онлайн на портале навигаторе https://saratov.pfdo.ru/ в любое время. Если у Вас нет доступа к сети «Интернет», помощь в получении сертификата и его активации Вам окажут сотрудники муниципального опорного центра дополнительного образования детей Вашего муниципального района. Важно, чтобы при подаче заявки на получения сертификата Вами был выбран тот муниципальный район, в котором Вы проживаете.
Вопрос: Можно ли получить сертификат через портал «госуслуги»?
Ответ: Получение сертификата возможно только на портале https://saratov.pfdo.ru/. Как и в «госуслугах», у Вас будет личный кабинет. Через личный кабинет Вы сможете выбрать и записаться в кружки в те образовательные организации дополнительного образования, которые зарегистрировались на портале – навигаторе. В личном кабинете ребенка можно будет отследить информацию о том, по какой программе обучается ребёнок, на каком году обучения и в какой группе.
Вопрос: Может ли ребенок самостоятельно подать заявление на получение сертификата?
Ответ: Ребенок с 14 лет уже может самостоятельно написать заявление и выразить свое согласие на обработку персональных данных. Если он пришел сам в учреждение образования и принес все необходимые документы – присутствие родителей не обязательно.
Вопрос: Два года мой ребенок занимался в танцевальном кружке в Центре детского творчества и в ДШИ на художественном направлении. В этом году при записи на кружок и в ДШИ потребовали сертификат, но мы и раньше не платили за обучение. Зачем сертификат?
Ответ: Верно, Вы не платите за обучение, за него платит государство. Сертификат – это средство учета оказываемой услуги на портале-навигаторе https://saratov.pfdo.ru/, это подтверждение, что именно Ваш ребенок занимается в учреждении дополнительного образования, именно на его обучение идут государственные средства.
Вопрос: Какой номинал сертификата у моего ребенка?
Ответ: В каждом муниципалитете утверждается свой номинал сертификата. Он един для всех детей муниципалитета. В своем личном кабинете Вы видите сумму и период времени, на который этот номинал предоставляется.
Вопрос: Можно ли мне снять деньги или перевести их, если ребенок не будет ходить на кружок?
Ответ: Сертификат не представляет собой какой-либо реальный банковский счет, и средства сертификата – это не фактическая сумма денег, которые на том счету находятся. Это лишь объем средств (потенциальный баланс), который муниципальный бюджет готов выделить на обучение ребенка в текущем финансовом году по образовательным программам, прошедшим в установленном порядке добровольную сертификацию. Если Вы не воспользовались сертификатом в этом году, деньги не обналичиваются, не переводятся и не возвращаются. Эти средства пойдут на развитие системы дополнительного образования Вашего муниципального района.
Вопрос: Можно ли сложить сертификаты детей из одной семьи, если один ребёнок не хочет нигде заниматься, а другой желает заниматься разными видами творчества?
Ответ: Нет, сертификат – это индивидуальная гарантия государства, передать ее другому лицу нельзя.
Вопрос: Наша семья получила сертификаты на двоих детей. Денежные средства на них есть. Младшую дочь записали через портал-навигатор с помощью сертификата в вокальный кружок в «Центр развития творчества детей». Старший сын уже 4 года занимается в платной секции самбо в спортивной школе. Спортивную школу на сайте не нашли, но сертификат-то у нас есть. Нам сказали, что оплатить средствами сертификата его обучение нельзя. Почему?
Ответ: Программу вокального кружка в «Центре развития творчества детей» Вы выбрали через свой личный кабинет. Это значит, что «Центр развития творчества детей» зарегистрировался как поставщик услуг дополнительного образования на портале-навигаторе https://saratov.pfdo.ru/. Спортивная школа не вошла в реестр поставщиков, значит, правила персонифицированного финансирования на нее не распространяются. Регистрация поставщиков носит рекомендательный характер.
Вопрос: Я смогу оплатить сертификатом дополнительного образования любой кружок?
Ответ: Средствами, закрепленными на сертификате можно оплатить обучение только в образовательной организации, которая зарегистрировалась на портале-навигаторе https://saratov.pfdo.ru/ по сертифицированной программе дополнительного образования.
Вопрос: При записи на кружок английского языка в частной организации в этом году была приятно удивлена тем, что обучение могу оплатить государственными средствами сертификата. Это только в этом году или как?
Ответ: Саратовская область вошла в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в 2019 году. Оплатить дополнительное образование средствами сертификата можно будет не только в этом году, но и в последующие годы.
Сегодня все больше негосударственных образовательных организаций подают заявки на регистрацию на портале-навигаторе. Ежегодно будет производиться обновление баланса сертификата, будет пополняться и реестр сертифицированных программ, а значит, возможностей получить интересующего его образование у ребенка станет больше.
В помощь родителям, а также всем заинтересованным лицам созданы группы в социальных сетях, в которых размещается информация о возможностях сертификата допобразования детей: «ВКонтакте» (https://vk.com/publicpfdo, https://vk.com/rmcsaratov), «Инстаграм» (https://www.instagram.com/pfdo_2019/).
Также по возникающим вопросам можно обратиться в Региональный модельный центр дополнительного образования детей Саратовской области (город Саратов, ул. Б.Горная 1) по тел.: 8(8452) 28-25-24 (133, 137 добавочный).
Пресс-служба министерства образования области
Поделиться в соц.сетях:
Для просмотра видео включите JavaScript в вашем браузере. Проверить совместимость вашего браузера можно по этой ссылке.
Персонифицированное финансирование дополнительного образования детей
Актуально
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!
Персонифицированное финансирование дополнительного образования детей
О сертификате дополнительного образования.
Что такое сертификат дополнительного образования?
Сертификат дополнительного образования – это официальное подтверждение возможности ребенка обучаться в кружках и секциях дополнительного образования за счет средств государства. Сам сертификат не материален и важным является лишь то, что ребенок внесен в специальный реестр (ничего критического, на сегодняшний день мы все внесены в кучу разных реестров). Нахождение ребенка в реестре является сигналом для государства, что надо платить за его образование. То есть сертификат – это, по сути, инструмент реализации «права» детей на получение бесплатного образования.
Для чего вводится сертификат дополнительного образования?
То, что мы знаем как бесплатное – оплачивается кем-то другим и остается бесплатным для нас, пока за это стабильно платят.
При всей важности дополнительного образования, признаваемой, в том числе, на высшем уровне, ни в Конституции России, ни в одном из федеральных законов не закреплены наши права на получение дополнительного образования на бесплатной основе. Никто не отнимет права на образование как таковое, но платить за дополнительное образование государство не обязано. Так что же это значит на практике? Ведь сегодня мы можем записаться в бесплатные кружки безо всяких сертификатов.
Действительно, действующая система дополнительного образования подразумевает, что в муниципалитете есть хотя бы одно учреждение, в которое мы можем прийти и бесплатно записаться. Но сегодня то, какие это будут кружки, определяет именно это учреждение, а мы записываемся туда, где есть места. Если мы не запишемся – найдется кто-нибудь, кто запишется вместо нас. В результате кружок все равно будет заполнен (часто за счет приписок), но мы останемся «не при делах». Ведь государство непосредственно нам ничего не должно, оно просто финансирует деятельность учреждения. Но суть дополнительного образования не в том, чтобы дать возможности развития тем, чьи интересы совпадают с направлениями работы учреждения, а в том, чтобы учесть потребности всех детей и дать возможность их индивидуальному развитию. Наиболее яркой иллюстрацией абсурдности сегодняшнего дня является ситуация, когда дети обучаются на платных кружках и секциях или в частных организациях, в то время, когда бесплатные кружки ими не востребованы. Хорошо, когда у семьи есть деньги на обучение в частной организации, плохо, когда-то образование, которое необходимо ребенку, дают только там, где необходимо за него платить.
В чем же принцип работы сертификата?
Определяющее в нем то, что сертификат — именной. Вручение сертификата ребенку призвано изменить описанную выше ситуацию. Ведь для учреждения сертификат – это деньги, которые оно может заработать лишь когда заинтересует ребенка прийти учиться к нему. Нельзя просто взять и записать кого-то другого, потому как в этом случае деньги останутся у ребенка и не дойдут до организации. Если ребенок захочет перейти учиться в другую организацию – то вместе с ним учреждение потеряет и деньги. Все это призвано стимулировать учреждения к развитию, учету современных потребностей детей.
Представьте на минутку, что в Вашем семейном бюджете есть запланированные расходы на дополнительное образование для ребенка. Отдадите ли Вы их учреждению, потому лишь, что там работают хорошие люди, или, оплачивая их работу, будете ожидать, что они все-таки дадут Вашему ребенку качественное образование? И, если у Вас есть выбор между организациями, в том числе и частными, неужели Вы поставите во главу угла интересы учреждения, а не ребенка? Ответы государства на эти два вопроса меняются при введении сертификата дополнительного образования.
Что дает сертификат дополнительного образования и как его использовать?
Сертификат дополнительного образования используется родителями для того, чтобы выбирать и записываться в кружки и секции, предлагаемые разнообразными организациями и даже индивидуальными предпринимателями, без затрат со стороны семейного бюджета или с незначительной доплатой. Любой сертификат может использоваться для записи на обучение по любой программе, включенной в общерегиональный навигатор. Муниципальные и государственные организации обязаны зачислять детей по сертификату, частные организации вправе также принимать сертификаты в качестве оплаты по договорам.
В то же время, в связи с обстоятельствами, изложенными выше, зачисление на обучение в муниципальные кружки и секции без использования сертификата с сентября 2019 года осуществляться не будет. Но Вам не стоит переживать по этому обстоятельству – Вы всегда сможете получить сертификат, как только решите подать заявку на обучение.
Как получить сертификат дополнительного образования?
Сертификат – не «путевка» в образовательную организацию, его достаточно получить для ребенка единожды. Далее, использовать сертификат можно до достижения восемнадцати лет, но один раз сертификат получить все-таки нужно. Вы можете сделать это одним из двух способов:
Приходите в Управление образования Администрации РГО, МБУ ДО «ЦТР», МБОУ ДО «Учебный профессиональный центр» с паспортом, свидетельством о рождении ребенка, документами, подтверждающими факт проживания ребенка на территории Режевского городского округа, страховым свидетельством обязательного пенсионного страхования ребенка (при его наличии).
Оформите на месте заявление и получите подтверждение внесения Вашего сертификата в реестр.
Напишите электронное заявление и сразу получите доступ в личный кабинет и заполненное заявление на получение сертификата. Сохраните заявление. Выберите образовательную программу, подайте электронную заявку и вместе с заявлением на зачисление отнесите в выбранную образовательную организацию подписанное заявление на получение сертификата.
Как мне узнать больше информации о сертификате дополнительного образования?
Итак, Вы – полноценный заказчик, у Вас право выбирать: где и по какой программе обучаться Вашему ребенку! Главное, помните: государство, передавая Вам средства на образование Вашего ребенка, думает, что Вы сможете распорядиться ими лучше него, поэтому все, что Вы делаете, делайте ради успешного будущего своих детей!
Нормативные документы муниципального уровня
Нормативные документы регионального уровня
Распоряжение Правительства Свердловской области от 26.10.2018 г. № 646-РП «О создании в Свердловской области целевой модели развития региональной системы дополнительного образования детей (с приложениями)»
Проект Распоряжения Правительства Свердловской области «О внедрении системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории Свердловской области»
Приказ от 31.05.2019 № 243-Д «Об утверждении методических рекомендаций о создании и функционировании муниципальных опорных центров дополнительного образования детей в Свердловской области»
Приказ от 26.06.2019 № 70-Д «Об утверждении методических рекомендаций «Правила персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Свердловской области»
Дорожная карта по внедрению персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Свердловской области
Памятка для родителей о сертификате дополнительного образования
ПАМЯТКА ДЛЯ РОДИТЕЛЕЙ
О СЕРТИФИКАТЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Что такое сертификат дополнительного образования?
Сертификат дополнительного образования – это официальное подтверждение возможности ребенка обучаться в кружках и секциях дополнительного образования за счет средств государства. Сам сертификат не материален и важным является лишь то, что ребенок внесен в специальный реестр – реестр сертификатов дополнительного образования. Наличие сведений в реестре о получении ре-бенком сертификата является сигналом для государства, что нужно платить за его образование. То есть сертификат – это, по сути, инструмент реализации «пра-ва» детей на получение бесплатного дополнительного образования.
Для чего вводится сертификат дополнительного образования?
То, что мы знаем, как бесплатное – оплачивается кем-то другим и остается бесплатным для нас, пока за это стабильно платят. При всей важности дополнительного образования, признаваемой, в том числе, на высшем уровне, ни в Конституции России, ни в одном из федеральных законов не закреплены наши права на получение дополнительного образования на бесплатной основе. Никто не отнимет права на образование как таковое, но платить за дополнительное образование государство не обязано. Так что же это значит на практике? Ведь сегодня мы можем записаться в бесплатные кружки без всяких сертификатов.
Действительно, действующая система дополнительного образования подразумевает, что в муниципалитете есть хотя бы одно учреждение, в которое мы мо-жем прийти и бесплатно записаться. Но сегодня то, какие это будут кружки, определяет именно это учреждение, а мы записываемся туда, где остались места. Если мы не запишемся – найдется кто-нибудь, кто запишется вместо нас. В результате кружок все равно будет заполнен (часто за счет приписок). Ведь государство непосредственно нам ничего не должно, оно просто финансирует дея-тельность учреждения. Но суть дополнительного образования не в том, чтобы дать возможности развития только тем детям, чьи интересы совпадают с направлениями работы учреждения, а в том, чтобы учесть потребности всех детей и дать возможность их индивидуальному развитию. Наиболее яркой иллюстрацией абсурдности сегодняшнего дня является ситуация, когда дети обучаются на плат-ных кружках и секциях или в частных организациях, в то время, когда бесплатные кружки ими не востребованы. Хорошо, когда у семьи есть деньги на обучение в частной организации, плохо, когда то образование, которое необходимо ребенку, дают только там, где необходимо за него платить.
В то же время, в связи с обстоятельствами, изложенными выше, зачисление на обучение в муниципальные кружки и секции без использования сертификата с сентября 2020 года осуществляться не будет. Но не стоит переживать по этому обстоятельству – Вы всегда сможете получить сертификат, как только решите по-дать заявку на обучение.
Как получить сертификат дополнительного образования?
Сертификат – не «путевка» в образовательную организацию, его достаточно получить для ребенка единожды. Далее, использовать сертификат можно до достижения ребенком восемнадцати лет, но один раз сертификат получить все-таки нужно. Сделать это можно одним из двух способов:
I. Прийти в управление образования или образовательное учреждение или в иную организацию, уполномоченную на прием заявлений для предоставления сертификата, с паспортом, свидетельством о рождении ребенка, документами, подтверждающими особую категорию (при наличии). Оформить на месте заявление и получить подтверждение внесения сертификата в реестр.
II. Заполнить на портале https://33.pfdo.ru/ электронное заявление на получение сертификата, выбрать образовательную программу, подать электрон-ную заявку и вместе с заявлением на зачисление отнести в выбранную образовательную организацию подписанное заявление на получение сертификата.
Также в рамках проекта ОНФ «Равные возможности детям» было разработано и запущено приложение «ОНФ. Сертификат», которое доступно для ска-чивания на Play Market и установки на мобильное устройство на базе Android. Вы можете использовать приложение для управления сертификатом дополни-тельного образования после его получения: узнавать о кружках, записывать на них детей, следить за изменением расписания занятий.
Как мне узнать больше информации о сертификате дополнительного образования?
Более подробная информация о сертификате дополнительного образования доступна на официальном портале персонифицированного дополнительного образования Владимирской области https://33.pfdo.ru/
Итак, Вы – полноценный заказчик, у Вас есть право выбирать: где и по какой программе обучаться Вашему ребенку! Главное, помните: государство, передавая Вам возможность управлять средствами на образование Вашего ребенка, думает, что Вы сможете распорядиться ими лучше него, поэтому все, что Вы де-лаете, делайте ради успешного будущего своих детей!
Центр плавания: опыт оказания услуг по сертификату
Законопроект о социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг [1] еще только внесен в Государственную думу, а сам механизм уже апробируется во многих регионах. В том числе это происходит в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, где внедрили систему персонифицированного финансирования дополнительного образования. Центр плавания «Дельфин» (Сургут) работает по новой системе: принимает по сертификату детей на обучение и получает финансирование исходя из реального объема оказанных услуг.
Центр плавания «Дельфин» участвует в проекте по апробации и внедрению персонифицированного финансирования дополнительного образования (ПФДО) с 2016 года. Основанием для этого стали нормативные документы, выпущенные на уровне автономного округа и города:
Согласно указанному распоряжению городской администрации наше учреждение было определено в качестве уполномоченной организации системы ПФДО в части осуществления платежей по возмещению затрат поставщиков образовательных услуг, включенных в реестр, работающих на территории Сургута и оказывающих услуги дополнительного образования по сертификату. В тот период в реестр поставщиков входили порядка семи организаций (муниципальные учреждения и представители негосударственного сектора).
С января 2018 года центр плавания «Дельфин» перешел в новый статус в системе ПФДО – учреждение включили в реестр поставщиков образовательных услуг, которые могут осуществлять свою деятельность по сертификатам. Сейчас в данном реестре находится около 30 поставщиков, из них 9 подведомственны городскому департаменту образования, а остальные – это негосударственные организации и индивидуальные предприниматели.
К сведению:
Система ПФДО предоставляет ребенку возможность обучаться бесплатно (за счет бюджетных средств) в любой организации, в том числе частной. Благодаря персонифицированному финансированию за ребенком закрепляются денежные средства в объеме, необходимом и достаточном для оплаты выбираемой им или его родителями образовательной программы. Средства выделяются в виде сертификата, который при поступлении на обучение предоставляется поставщику услуг. Ребенок и его родители сами определяют, по какой программе дополнительного образования обучаться и какую организацию выбрать. На 2018/19 учебный год в Сургуте запланировано к выдаче свыше 8 тыс. сертификатов.
Как мы стали участниками системы ПФДО?
Чтобы центр плавания мог работать в системе ПФДО, все наши дополнительные общеразвивающие программы должны были пройти добровольную сертификацию. Ее на окружном уровне проводит оператор персонифицированного финансирования, осуществляющий управление системой ПФДО. Оценивались вид образовательной программы и место ее реализации, форма обучения по ней и используемые образовательные технологии, возрастная категория обучающихся, количество часов, предполагаемое число детей в одной группе, оснащенность образовательного процесса и др. В результате мы сертифицировали 17 программ, которые объединены по двум направлениям.
Наименование программы и ее уровни
Лечебное плавание (стартовый, базовый уровни)
Учебно-оздоровительное плавание (стартовый уровень, базовый – два или три часа в неделю)
Обучение плаванию (стартовый уровень – один или два часа в неделю, базовый уровень)
Прикладное плавание (стартовый уровень, базовый – два или три часа в неделю)
Адаптированные дополнительные общеобразовательные программы – адаптивное оздоровительное плавание (стартовый, базовый уровни)
Водный туризм (стартовый, базовый уровни)
Спортивный туризм (стартовый, базовый уровни)
Таким образом, в систему ПФДО вошли все наши программы, которые мы реализуем. Раньше учреждение вело обучение еще и по программам спортивной направленности, но после того, как между спортивными школами и учреждениями дополнительного образования произошло разделение программ спортивной подготовки и дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ, спортивное направление у нас убрали.
В свою очередь, обучающиеся тоже должны быть зарегистрированы в системе ПФДО. Сертификат дополнительного образования выдается им на основании заявления, направляемого родителями. Имея сертификат, родители могут записать ребенка на обучение через «Личный кабинет» системы ПФДО или при обращении в организацию.
Как работать по сертификату?
Сертификат дополнительного образования выдается ребенку единожды (на срок, в течение которого он имеет право на бесплатное дополнительное образование), а бюджетные средства зачисляются на сертификат ежегодно. Его стоимость определена на уровне муниципалитета – в 2018 году это 19 868 руб. Эту сумму обучающийся может израсходовать в течение одного учебного года (10 учебных месяцев).
Когда родители обращаются в учреждение с сертификатом, оно запрашивает оператора персонифицированного финансирования о возможности заключения договора об обучении. Тот направляет поставщику услуг проект договора о возмещении затрат и информацию об объеме возмещения за счет сертификата. На основании этого учреждение и формирует договор об обучении, который заключается с родителями.
Родителям каждые полгода нужно подтверждать потребность в персонифицированном финансировании обучения ребенка по той или иной программе – они оформляют заявление, на основании которого действие сертификата пролонгируется. Благодаря такой схеме ребенок может, например, полгода заниматься у нас, в центре плавания, а потом перейти к негосударственному поставщику (скажем, в школу иностранного языка). За обучение ребенка мы ежемесячно списываем 1/10 номинала сертификата. То есть за полгода занятий в центре плавания часть суммы сертификата расходуется, а с оставшимся номиналом ребенок может перейти в любую другую образовательную организацию, включенную в реестр.
По нашему опыту, номинала сертификата достаточно для покрытия всех затрат на обучение ребенка по любой из программ. Тем более что для их реализации требуются похожие условия и оснащенность. Учреждение располагает двумя бассейнами (большая чаша с дорожками 25 м и малая чаша для малышей). Для обучения плаванию и занятий по спортивному, водному туризму этого вполне достаточно.
Все образовательные программы реализуются по муниципальному заданию, которое финансируется на основе механизма сертификата. То есть обучение по сертификатам «встроено» в процесс выполнения задания.
Но бывает, что стоимости сертификата не хватает для оплаты обучения ребенка. Так происходит, например, в ситуациях, когда дети в середине учебного года переходят в центр плавания из другой образовательной организации. Если общеразвивающая программа, реализуемая предыдущим поставщиком услуг, потребовала большего финансирования, и оставшейся суммы на сертификате ребенка не хватает на обучение по нашей программе, его родителям придется доплатить.
Необходимость ежемесячной доплаты и ее величина тоже определяются в системе ПФДО. Впоследствии все это отражается в договоре об обучении, заключаемом между учреждением и родителями ребенка. Благодаря этому процесс софинансирования родителями обучения ребенка становится прозрачным: и оператор системы ПФДО, и учреждение – поставщик услуг, и сами родители понимают, как израсходованы средства конкретного сертификата, почему возникла необходимость доплаты и каков ее размер.
Как учреждению возмещаются затраты?
Все дополнительные общеобразовательные программы реализуются по муниципальному заданию, которое как раз и финансируется на основе механизма сертификата. То есть обучение по сертификатам «встроено» в процесс выполнения муниципального задания – муниципальная услуга по реализации дополнительных общеразвивающих программ предоставляется в рамках системы ПФДО.
Объем муниципального задания на 2018 год составляет 123 766 человеко-часов по основным программам и 3 420 человеко-часов по адаптированным. С учетом того, что обучение по той или иной программе предусматривает 1, 2, 3 или 4 часа занятий в неделю, в рамках муниципального задания планируется обучать 1 501 человека. Система ПФДО позволяет корректировать эту цифру, учитывать фактический объем услуг, которые получают дети, и финансировать учреждение, исходя из реального числа обучающихся. Например, в начале учебного года (сентябрь – октябрь), когда группы только комплектуются, учеников может быть меньше, чем это установлено в муниципальном задании. Однако за несколько недель все может измениться – группы доукомплектуются и это отразится на числе погашаемых в учреждении сертификатов.
Увеличение и уменьшение численности контингента напрямую влияет на объем возмещения затрат. Перечисления идут через централизованную бухгалтерию – она взяла на себя функцию муниципальной уполномоченной организации в системе ПФДО и осуществляет платежи по договорам об обучении, заключенным между родителями и поставщиками услуг, включенными в реестр и работающими в Сургуте.
Два раза в месяц учреждение представляет в централизованную бухгалтерию сведения о количестве исполняемых договоров об обучении. В начале месяца подается заявка на авансирование, на основании которой перечисляется часть средств субсидии, соответствующих затратам учреждения в текущем месяце. В конце месяца мы уточняем фактический объем оказанных услуг, направляем сведения в централизованную бухгалтерию и она перечисляет оставшуюся сумму, израсходованную учреждением в отчетном месяце. Таким образом, из городского бюджета финансируются только те услуги, которые реально предоставлены обучающимся.
Есть ли конкуренция?
Сегодня поставщики образовательных услуг более заинтересованы в привлечении контингента – ведь часть детей, получивших сертификаты, уходит к негосударственным поставщикам. Учреждения продумывают новые формы работы с обучающимися, разрабатывают образовательные программы, которые были бы востребованы населением. От этого напрямую зависит их финансирование.
Конкуренция за контингент в городе, конечно, есть, хотя в нашем случае она ощущается не так сильно. Центр плавания «Дельфин» – пока единственное учреждение, подведомственное департаменту образования Сургута, у которого имеются бассейны. Другие учреждения с подобной инфраструктурой находятся в ведении городского управления физкультуры и спорта и не работают в системе ПФДО.
Нельзя сказать, что введение сертификатов дополнительного образования облегчило нам жизнь. Стало больше контроля. Это касается и реализации общеобразовательных программ, и контроля со стороны департамента образования, да и само персонифицированное финансирование предполагает подачу сведений об оказании услуг в централизованную бухгалтерию два раза в месяц. Но задачи, поставленные перед учреждением и связанные с работой в системе ПФДО, мы выполняем, а оказываемые нами услуги сегодня востребованы.
[1] Проект федерального закона № 519530-7 «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере».
[2] «О проведении апробации системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».
[3] «Об утверждении Правил персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».
[4] «Об апробации системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в муниципальном образовании городской округ город Сургут».
[5] «Об утверждении программы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в городе Сургуте на 2016 – 2020 годы».