Приложение N 5. Документы, подтверждающие соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги по обеспечению единства измерений, критериям аккредитации
Информация об изменениях:
Приказом Минэкономразвития России от 7 сентября 2016 г. N 570 в приложение внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного приказа, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих действующую аккредитацию в национальной системе аккредитации, вступающие в силу по истечении ста двадцати дней с даты официального опубликования названного приказа
Документы, подтверждающие соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги по обеспечению единства измерений, критериям аккредитации
С изменениями и дополнениями от:
Рекомендуемый образец 1
Образец документа о представлении сведений о работниках
Фамилия, имя, отчество(1), страховой номер индивидуального лицевого счета, дата и место рождения
Основание для привлечения личного труда (трудовой договор, гражданско-правовой договор или иное), работа по основному месту работы или по совместительству
Вид измерений, тип (группа) средств измерений
Образование (наименование учебного заведения, год окончания, квалификация по документу об образовании, реквизиты документа об образовании)
Практический опыт в области обеспечения единства измерений (в годах)
Форма 2 оснащенность си как заполнять
Министерство экономического развития Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО АККРЕДИТАЦИИ
от 9 января 2020 года N 1
2. Определить, что заявление о включении аккредитованного лица в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, предусмотренное пунктом 6 Правил принятия национальным органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об их исключении из него, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2019 г. N 1236, направляется аккредитованным лицом в Федеральную службу по аккредитации в свободной форме с указанием сведений, предусмотренных утвержденной пунктом 1 настоящего приказа формой.
Врио руководителя
Федеральной службы по аккредитации
О.И.Мальцев
в Министерстве юстиции
регистрационный N 58432
УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной службы
по аккредитации
от 9 января 2020 года N 1
Сведения о соответствии
органа по сертификации/испытательной лаборатории (центра)/органа инспекции
идентификационный номер налогоплательщика, адрес (место нахождения), номер телефона
адрес электронной почты, наименование сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
адрес (адреса) места (мест) осуществления деятельности в заявленной области аккредитации
уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц (номер аттестата аккредитации)
В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации для выполнения работ, предусмотренных областью аккредитации, требуется наличие лицензии или иные разрешительные документы (представляются реквизиты документов).
2. Сведения, представляемые органами по сертификации, аккредитованными в национальной системе аккредитации:
2.2. Сведения, подтверждающие наличие у руководителя органа по сертификации, его заместителей высшего образования по специальности и (или) направлению подготовки, соответствующим всей области аккредитации или ее части, опыта работы в области оценки соответствия не менее 5 лет с приложением подтверждающих документов (приложение N 2).
2.3. Сведения о наличии в штате органа по сертификации работников в области оценки соответствия по всем направлениям деятельности в соответствии с областью аккредитации, осуществляющих деятельность по оценке соответствия на основе трудового договора в одном органе по сертификации, с приложением подтверждающих документов (приложение N 3).
2.4. Сведения о наличии в составе юридического лица структурного подразделения, аккредитованного в национальной системе аккредитации в качестве испытательной лаборатории (центра) на право проведения исследований (испытаний) и измерений соответствующей продукции по предусмотренным ТР ЕАЭС показателям и в соответствии с предусмотренными правом Евразийского экономического союза методиками их оценивания и включенного в национальную часть Единого реестра (приложение N 4).
В случае отсутствия такой испытательной лаборатории (центра) либо отсутствия у испытательной лаборатории (центра) в области аккредитации части необходимых показателей или методик, указанные сведения представляются по аккредитованным в национальной системе аккредитации испытательным лабораториям (центрам), с которыми у органа по сертификации заключены договоры на срок не менее 1 года. В таком случае прилагается договор (договоры) с такими испытательными лабораториями (центрами).
2.6. Отсутствие у руководителя юридического лица, структурным подразделением которого является орган по сертификации, а также у руководителя органа по сертификации, его заместителей, работников органа по сертификации, участвующих в выполнении работ по оценке (подтверждению) соответствия, неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, подтверждаю.
3. Сведения, представляемые испытательными лабораториями (центрами), аккредитованными в национальной системе аккредитации:
3.2. Сведения, подтверждающие наличие у руководителя испытательной лаборатории (центра), его заместителей высшего образования по специальности и (или) направлению подготовки, соответствующим всей области аккредитации или ее части, опыта работы в области оценки соответствия не менее 5 лет, а также сведения о работниках испытательной лаборатории (центра), с приложением подтверждающих документов (приложение N 5).
4. Сведения, представляемые органами инспекции, аккредитованными в национальной системе аккредитации:
4.1. Сведения о наличии в области аккредитации вида инспекции или продукции, подлежащей оценке соответствия требованиям ТР ЕАЭС (приложение N 6).
4.2. Сведения о наличии в штате органа инспекции специалистов по всем направлениям деятельности в соответствии с областью аккредитации, осуществляющих деятельность по оценке соответствия на основе трудового договора в одном органе инспекции (приложение N 7).
Заполняются работниками, перечисленными в приложениях N 2, 3, 5, 7.
6. Вся информация, содержащаяся в документах, подтверждающих соответствие требованиям, является достоверной.
7. Опись прилагаемых документов.
Руководитель
юридического лица
(уполномоченный
представитель)
Разъяснение о порядке предоставления сведений о результатах деятельности аккредитованных испытательных лабораторий (центров) во ФГИС Росаккредитации
В связи с вступлением в силу с 28 февраля 2017 года изменений в Приказ Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 329 «Об утверждении Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации» (далее – Положение) изменяются правила представления предусмотренных сведений в части сведений о выданных протоколах испытаний, объекте исследования (измерения), заказчике проведения испытаний (заявителе) и участии в межлабораторных сличительных испытаниях.
Предоставление сведений о выданных протоколах испытаний (исследований) и измерений с учетом новой редакции Положения в Федеральную службу по аккредитации осуществляется посредством внесения сведений в программном модуле «Протоколы испытаний» раздела «Реестры» личного кабинета аккредитованной испытательной лаборатории (центра) во ФГИС Росаккредитации (далее – РПИ).
С 5 марта функционал РПИ актуализирован и функционирует в тестовом режиме. Как ранее разъяснялось на сайте Росаккредитации, в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России № 329 нижеперечисленные сведения за период с 28 февраля по 5 марта 2017 года включительно подлежат внесению в Реестр в полном объеме.
Пункты Положения
Наименование сведений
Срок представления сведений
Правила предоставления сведений
подпункт а) пункта 3
о выданных протоколах исследований (испытаний) и измерений с указанием даты и номера оборудования, использованного при составлении соответствующего протокола;
в течение 5 рабочих дней со дня выдачи протокола исследований (испытаний) и измерений
В РПИ заполняются следующие поля:
В случае если указание сведений об оборудовании не предусмотрено, в поле указываются слова «указание не предусмотрено»;
подпункт б) пункта 3
об объекте исследований (испытаний) и измерений;
В РПИ заполняются следующие поля:
подпункт в) пункта 3
о лице, обратившемся в испытательную лабораторию (центр) с целью проведения исследований (испытаний) и измерений (заказчике), и дате подачи такого заявления;
В РПИ заполняются следующие поля:
— если заказчиком является российский орган по сертификации, в поле «Тип заказчика» выбирается справочное значение – «Орган по сертификации (РФ)» и в поле «Номер аттестата аккредитации» вносится номер аттестата аккредитации из Реестра аккредитованных лиц.
— если заказчиком является российское юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в поле «Тип заказчика» указывается соответствующее справочное значение «Юридическое лицо (РФ)» или «Индивидуальный предприниматель (РФ), в поле «Наименование/Фамилия, Имя, Отчество» указывается наименование организации или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, в поле «ИНН» указывается индивидуальный номер налогоплательщика – заявителя;
— если заказчиком является физическое лицо, в поле «Тип заказчика» указывается справочное значение «Физическое лицо» и в поле «Наименование/Фамилия, Имя, Отчество» указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;
— если заказчиком является иностранное лицо, в том числе иностранный орган по сертификации, в поле «Тип заказчика» указывается справочное значение «Иностранное лицо» и в поле «Наименование/Фамилия, Имя, Отчество» указывается его наименование;
— если протокол выдан в рамках прохождения МСИ, то в поле «Тип заказчика» указывается значение «Провайдер МСИ» и в поле «Наименование» указывается его полное наименование.
подпункт г) пункта 3
о результатах участия в межлабораторных сличительных (сравнительных) испытаниях.
Как заполнить Форму 2
Большое количество заказчиков разрабатывают Форму 2 («Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара») таким образом, чтобы иметь возможность отклонить заявки «не своих» участников.
Основаниями отклонения заявки участника по Форме 2 является либо непредоставление требуемых характеристик товара, либо предоставление недостоверных характеристик товара, либо несоответствие этих характеристик требованиям документации.
Задачей участника является заполнить Форму 2 так, чтобы оснований для отклонения заявки не было.
Что делать, чтобы заявка по Форме 2 не была отклонена:
1) подробно изучить Инструкцию по заполнению Формы 2, включенную в состав закупочной документации. Выделить для себя и запомнить правила использования различных союзов, частиц и знаков препинания в Форме 2. Не существует строгих требований к Инструкции по заполнению Формы 2 – это не унифицированный документ. Каждый заказчик может формировать в Инструкции свои правила, поэтому анализировать Инструкцию нужно на каждую новую закупку. Неправильное использование хотя бы одного знака, союза или частицы приведет к отклонению заявки;
Заказчики при разработке Формы 2 и Инструкции по ее заполнению должны опираться на Письмо ФАС России от 01.07.2016 № ИА/44536/16. В данном Письме, в частности, говорится, что в инструкции по заполнению Формы 2 заказчикам, необходимо указать в отношении каких характеристик товара установлены наибольшие и наименьшие значения, и значения, которые не подлежат изменению при заполнении формы 2, требованиям каких ГОСТов и ТР должны соответствовать товары. Показатели товаров, перечисляемые заказчиком не должны вводить участников закупки в заблуждение. Диапазон возможных значений товаров, предлагаемых заказчиком на выбор, должен входить в диапазон, установленный ГОСТом, если заказчик на этот ГОСТ ссылается.
2) сформировать перечень всех ГОСТов и ТР на которые Заказчик ссылается в Инструкции по заполнению Формы 2, в самой Форме 2 или в техническом задании. ГОСТы и ТР должны быть соотнесены со всеми товарами из Формы 2. Конечно, не все товары имеют свои ГОСТы и ТР, да и заказчик не обязан устанавливать соответствие товаров ГОСТам, но все позиции Формы 2 должны быть проработаны. В случае, отсутствия требований к товару о соответствии ГОСТам и ТР, участник тендера исходит исключительно из значений показателей, установленных производителем определенного товара.
3) обращать внимание на сметы, прилагаемые в закупочной документации. Нередко в этих сметах можно обнаружить материалы, которые зашифрованы заказчиком в Форме 2, еще лучше, если в сметах содержится ресурсная ведомость с материалами. В ресурсной ведомости можно даже выцепить некоторые конкретные характеристики товаров, перечисленных в Форме 2.
4) убедится, что поставляемый Вами товар, соответствует требованиям, указанным в Форме 2, спецификации или техническом задании. Даже если Вы укажите показатели товара в соответствии с требованиями закупочной документации, выиграете закупку, а при поставке или выполнении работ поставите заказчику товар с другими показателями, – заказчик будет вправе отказаться от приемки, расторгнуть договор в одностороннем порядке и даже внести в реестр недобросовестных поставщиков.
5) заполнять Форму 2 строго согласно Инструкции по заполнению. Не забудьте указать по каждому товару страну происхождения – с 01.01.2020 указание страны происхождения снова стало обязательным во всех закупках по 44-ФЗ, а не только по тем, где Заказчиком установлены ограничения по национальному режиму. Также необходимо обязательно указывать товарный знак (при его наличии). Если он отсутствует – так по этому товару и пропишите, что «Товарный знак отсутствует». Неуказание страны происхождения и товарного знака является основание для отклонения заявки на участие.
6) направлять Заказчику запросы на разъяснение по всем спорным требованиям и показателям, значениям, которые не существуют или не соотносятся с другими требованиями Заказчика к данному товару. Эта стадия очень важна тем, что Заказчик может дать обратную связь по вашим вопросам или даже внести изменения в документацию. Ответы Заказчика могут быть использованы для дальнейшего отстаивания своей правоты в ФАС. Обратите внимание на сроки подачи запросов на разъяснение. По общему правилу (по электронным аукционам по 44-ФЗ) подать запрос на разъяснение можно не позже трех полных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие. Запрос на разъяснение нужно сформировать максимально подробно, задав Заказчику прямые вопросы – так, чтобы он не смог ответить формально. Старайтесь перечислить все вопросы в одном запросе, чтобы потом можно было еще написать повторный запрос если Заказчик ответит на вопросы неконкретно. Заказчик обязан ответить на любой запрос, за уклонение от ответа на запрос предусмотрена административная ответственность.
7) отслеживать все изменения, внесенные Заказчиком в документацию, и все ответы на запросы на разъяснения. Анализируйте не только ответы на Ваши запросы, но и на запросы Ваших конкурентов. В ответах на запросы может кардинально меняться позиция заказчика по порядку заполнения Формы 2.
Например, простой пример: заказчик может установить требование к доскам: из лиственных пород или из хвойных пород – Вы выбираете из лиственных. Далее заказчик прописывает из древесины какого дерева изготавливаются доски и прописывает: из лиственницы, из сосны, из дуба. Вы прописываете – из лиственницы и ошибаетесь т.к. лиственница – хвойная порода. Это самый простой пример, заказчики часто исхитряются сделать внутреннее противоречие в показателях товара более изощренным способом.
Итоговую проверку Формы 2 лучше всего передать другому специалисту, у которого «свежий» взгляд и свое видение.
Полное и четкое соблюдение всех наших рекомендаций позволит получить допуск заявки по Форме 2. Чем больше опыт по заполнению Форм 2, тем меньше вероятность допустить ошибку при ее заполнении.
Оценка состояния измерений в лаборатории по МИ 2427-2016. Некоторые рекомендации по заполнению форм паспорта метрологического обеспечения
• Главный метролог • 4 (97) • 2017 •
Н.Р. Ванькова, инженер отдела метрологических услуг и информационно-измерительных систем ФБУ «Пермский ЦСМ», г. Пермь, vankovaperm@mait.ru
Ю.Е. Лукашов, кандидат технических наук, главный научный сотрудник ФГУП «ВНИИМС», Москва, luksh 103 @ vniims.ru
Необходимость принятия новой редакции МИ 2427-2016 «ГСИ. Оценка состояния измерений в испытательных, измерительных лабораториях и лабораториях производственного и аналитического контроля» назревала давно и обусловлена не только продолжительным периодом, прошедшим с момента принятия предыдущего документа МИ 2427-97, но и значительными изменениями в российской законодательной метрологии, которые произошли за это время.
Лаборатории, заинтересованные в проведении оценки своей компетентности на основании новой редакции документа МИ 2427, как правило, волнует следующее: форм стало больше (их количество увеличилось с 6 до 11). Зачем? Зачем вообще было изменять документ, к которому все привыкли?
Поскольку работы по оценке состояния измерений не являются обязательными и не подлежат аккредитации, соответственно, на них не распространяются критерии аккредитации, установленные приказом Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. № 326 [1].
Эта методика рекомендована для применения в подведомственных Росстандарту организациях для повышения качества работ по оценке состояния измерений. Соответственно, в ней содержатся рекомендации по привлечению для такого вида работ аккредитованных на метрологическую экспертизу организаций».
Отвечая на вопросы, связанные с внедрением МИ 2427-2016, заместитель директора ФГУП «УНИИМ» Ю.С. Бессонов писал: «Документ МИ 2427-2016 действительно существенно отличается от документа МИ 2427-97, который не соответствует действующим нормативным правовым актам, документам по стандартизации в области обеспечения единства измерений, технического регулирования и предполагает оформление Свидетельства об оценке состояния измерений, что не предусмотрено действующим законодательством и является в настоящее время неправомерным.
В основу разработки МИ 2427-2016 положено понятие «метрологическая экспертиза», данное в федеральном законе «Об обеспечении единства измерений» [2] применительно к объекту, подвергаемому экспертизе (см. ст. 2 п. 13). Были также учтены основные положения документов 4 и других действующих документов по стандартизации ГСИ.
Деятельность по оценке состояния измерений в соответствии с МИ 2427-2016 направлена на обеспечение достоверности и единства измерений, выполняемых испытательными, измерительными лабораториями, которые предназначены для использования как в сфере государственного регулирования (например, для подтверждения выполнения требований технических регламентов, в которых не предусмотрено проведение испытаний/измерений в аккредитованных испытательных лабораториях (например, [7]), так и вне её (производственный экологический, технологический контроль). При этом процедура оценки состояния измерений предусматривает проведение метрологической экспертизы документов испытательных лабораториях (ИЛ), оформленных в виде Паспорта метрологического обеспечения, содержащего полную информацию обо всех элементах метрологического обеспечения, предусмотренных [4] и применяемых в ИЛ, включая идентификацию метрологических требований, установленных к проводимым измерениям, а также обследование испытательной лаборатории по месту осуществления её деятельности для проверки фактического состояния измерений, включая наличие условий их проведения. С целью обеспечения высокого уровня осуществления работ по оценке состояния измерений, в МИ 2427 предусмотрены требования по обеспечению компетентности самих юридических лиц, допускаемых к проведению такой оценки, например, посредством аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение работ в области обеспечения единства измерений по метрологической экспертизе.
Объем представляемой заявителем информации включает все элементы метрологического обеспечения, предусмотренные [4], и необходимые для проведения оценки состояния измерений в соответствии с предъявляемыми метрологическими требованиями к измерениям. Процедура оценки состояния измерений является добровольной и у заявителя есть право выбора её прохождения или аккредитации в национальной системе аккредитации».
Формы Паспорта метрологического обеспечения отражают ключевые составляющие организации работ в лаборатории для получения правильного и достоверного результата измерений. По объему представляемой информации процедура оценки состояния измерений, проводимой по новому МИ 2427-2016, еще на шаг приблизилась к процедуре аккредитации, но только в отношении количества и содержания представляемой информации. Ниже приведена таблица сопоставления форм представления информации для оценки состоянии измерений в лаборатории.
С выходом нового МИ 2427-2016 (с изменениями №1) у заказчиков услуги возникло достаточно много вопросов. Первоочередные из них относятся к заполнению форм Паспорта метрологического обеспечения.
Таблица. Сопоставление форм представления информации для оценки состоянии измерений в лаборатории