Билет 12. Формы правления. Классификация
Государство – это форма осуществления суверенной власти. В зависимости от того, кто является носителем суверенной власти можно говорить о различных формах правления. Под формой правления понимается организация верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их компетенция и взаимоотношение с населением, степень участия населения в формировании этих органов.
По формам правления государства подразделяются на монархии и республики. Монархия – это такая форма правления, при которой вся верховная власть сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха), передается по наследству, или династически. Монархическая форма правления складывается еще в рабовладельческом обществе и до сих пор сохраняется в некоторых странах. Конечно, при этом монархия как форма правления не оставалась неизменной. Она претерпевала весьма значительные изменения в зависимости от условий развития общественно- политических институтов и расстановки социально-политических сил общества.
Монархия характеризуется следующими основными признаками:
· главой государства является монарх;
· власть монарха передается по наследству, или династически;
· деятельность монарха не ограничена определенным сроком, т. е. он исполняет свои обязанности пожизненно.
В настоящее время монархические формы правления существуют:
· в Европе – Великобритания, Бельгия, Голландия, Дания, Испания, Люксембург, Норвегия, Швеция, Монако, Лихтенштейн, Андорра;
· в Азии – Бахрейн, Бутан, Бруней, Катар, Кувейт, Иордания, ОАЭ, Саудовская Аравия, Таиланд, Япония, Малайзия;
· в Африке – Лесото, Марокко, Свазиленд.
Монархии подразделяются на абсолютные (неограниченные) и ограниченные. Монархия называется абсолютной, если верховную государственную власть единолично осуществляет глава государства – монарх (король, царь, император, шах, эмир), не ограниченный каким-либо другим органом государственной власти. Например, история знает много примеров абсолютной монархии: самодержавная Россия, Англия – в период правления династии Стюартов, Франция – при правлении династии Бурбонов. В настоящее время абсолютные монархии в ее «чистом» виде сохранились в некоторых странах Азии и Персидского залива. Например, Бутан, Бруней – самые известные абсолютные монархии. Абсолютная монархия как форма правления существует также в таких странах, как Катар, Бахрейн, Оман, Кувейт, Саудовская Аравия. Хотя в этих странах приняты конституции и созданы парламенты, однако вся власть принадлежит монарху, а парламенты имеют лишь консультативный характер.
Ограниченная монархия – это такая форма правления, при которой власть монарха ограничена представительным органом – парламентом, действующим на основе конституции (Великобритания, Бельгия, Дания, Швеция, Япония, Испания, Нидерланды, Норвегия, Таиланд, Малайзия, Люксембург, Лихтенштейн, Монако и др.). Ограниченные монархии подразделяются на дуалистические и парламентские.
Дуалистическая монархия – это переходная форма правления от абсолютной к парламентарной монархии. Она характеризуется следующими основными признаками:
· монарх выполняет функции реального главы государства;
· наряду с монархом существуют и иные высшие органы государственной власти (парламент и правительство);
· некоторые члены парламента назначаются монархом (в отличие от парламентарной монархии, где парламент избирается народом);
· члены правительства назначаются монархом, и правительство несет ответственность лично перед монархом.
Дуалистическими монархиями на сегодняшний день являются: Кувейт, Иордания, Непал. Парламентарная монархия – это такая форма правления, где власть монарха ограничена парламентом. Признаками парламентарной монархии являются:
· наряду с монархом функционируют и иные высшие органы государственной власти (парламент, правительство и др.);
· парламент избирается народом;
· правительство формирует партия, завоевавшая большинство мест в парламенте;
· правительство несет ответственность перед парламентом;
· действует принцип разделения властей;
· властные функции монарха ограничены и в основном носят церемониальный характер (представление государства за рубежом, принятие отставки правительства, вручение государственных наград и т. д.).
В настоящее время парламентарными монархиями являются: Великобритания, Бельгия, Дания, Швеция, Япония, Испания, Нидерланды, Норвегия и др.
Республика – это такая форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом на основе всенародного голосования, т. е. источником власти выступает суверенный народ. В республиках высшие органы государственной власти коллегиальные и в основном выборные (глава государства – президент, парламент), которые избираются на определенный срок. Должностные лица выборных органов государственной власти несут политическую ответственность перед своими избирателями. Она может выражаться в таких формах, как досрочный отзыв депутата, роспуск парламента, уход в отставку правительства, отрешение от должности президента.
Республика как форма правления возникла только в конце XVIII в. (лат. res publika – «дело согласия народа»). Республикой называлось любое государство, строящее свою деятельность на основе права, на правовых началах. Республиканская форма правления предполагала осуществление управления государством на основе принципа разделения властей, что, по мнению авторов этой идеи, должно было обеспечить качество принимаемых законов и их исполнение, а контроль исполнения этих законов был возложен на судебную власть. В странах с развитой экономикой и высоким уровнем политико-правовой культурой идея разделения властей функционирует успешно, обеспечивая стабильность и процветание общества.
Республики подразделяются на президентские и парламентские. Для президентской республики характерно то, что президент, будучи главой государства, во-первых, возглавляет исполнительную власть, назначает и освобождает от должности членов правительства; во-вторых, правительство несет политическую ответственность перед президентом; в-третьих, здесь в классическом варианте действует принцип разделения властей (например, в США, Аргентине, Бразилии).
В президентских республиках глава государства – президент избирается на определенный срок: путем прямых выборов гражданами государства (в России, Бразилии, Египте и др.); косвенными выборами (в США, Аргентине граждане выбирают выборщиков, а последние – президента). Президентом может быть только гражданин данного государства, достигший определенного возраста (например, в России – 35 лет) и обладающий гражданскими и политическими правами.
В парламентских республиках исполнительная власть возглавляется премьер-министром (председателем правительства), правительство назначается парламентом и несет перед ним политическую ответственность за свою деятельность (например, в Италии, Германии, Греции, Индии). Состав и политика правительства непосредственно отражают соотношение сил в парламенте. Это может быть, с одной стороны, достоинством такой формы правления, но, с другой стороны, и недостатком. Дело в том, что при отсутствии прочного большинства у какой-либо одной партии (устойчивого союза нескольких партий), при расколах правящей партии и появлении фракции (фракций), голосующих вместе с ее противниками, правительство утрачивает стабильность, что создает нестабильность политической обстановки в стране.
Выделяются и республики (Франция, Финляндия), где сочетаются черты парламентской и президентской форм правления. При смешанной форме правления главой исполнительной власти является премьер-министр, который наделен широкими полномочиями. При формировании правительства участвуют и президент, и парламент. Соответственно правительство ответственно и перед парламентом (вотум недоверия), и перед президентом (отставка).
В Российской Федерации существует республиканская форма правления, где главой государства является Президент, а законодательную власть осуществляет Парламент – Федеральное Собрание, состоящее из двух равноправных палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Российской Федерации присуще черты как президентской, так и парламентской республики. Это выражается в том, что Государственная Дума, во-первых, дает согласие Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации, во-вторых, решает вопрос о доверии Правительству Российской Федерации, в-третьих, выдвигает обвинение против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности. А к ведению Совета Федерации относится вопрос об отрешении Президента Российской Федерации от должности в случае государственной измены или совершения иного тяжкого преступления. В свою очередь, Президент Российской Федерации может распустить Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Билет № 11.Понятие и основные элементы формы государства, факторы ее детерминации.
1) социально–экономические, культурные факторы;
2) исторические традиции;
3) национальные и религиозные особенности;
4) природные и климатические условия;
5) соотношение пол сил и т. д.
Структурные элементы формы государства:
1) форма гос правления характеризует организацию государственной власти, систему высших государственных органов
2) форма гос устройства,отражает территориальную организацию гос власти;
3) политический режим,отражает совокупность приемов и способов осуществления власти.
Форма государства определяет:
1) порядок образования органов гос власти;
2) структуру органов государства;
3) специфику территориальной обособленности населения;
4) характеристику межведомственных взаимоотношений;
5) особенности в отношениях гос органов и населения;
6) методы и приемы осуществления пол власти и т. д.
(это он спрашивает, вроде)РФ – демократическое, федеративное правовое государство с республиканской формой правления
Характерные черты государственного строя Российской Федерации:
2) республиканская форма правления;
4) разделение властей;
5) идеологическое и политическое многообразие;
6) признание и гарантирование местного самоуправления;
7) государственный суверенитет носителем кот является народ
социальный характер, т. к. политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь
Форма правления– республиканская.
Российское государство– это полупрезидентская республика.
Российское государство по своему государственному устройству– федерация, обладающая следующими характерными признаками федерализма:
1) добровольность объединения субъектов РФ;
2) равноправие субъектов РФ;
3) государственная целостность;
4) самоопределение народов, наций и национальностей;
5) разграничение предметов ведения между органами государственной власти РФ и органами власти субъектов РФ и т. д.
Государственно–правовой режим РФ– демократический
Билет №12.Форма правления: понятие и виды.
Форма правления– организация высшей государственной власти, порядок образования высших органов государства и их взаимоотношение с населением.
Виды форм правления:
1) монархия (вся гос власть сосредоточена в руках одного человека – монарха, выполняющего одновременно функции главы государства, законодательной и исполнительной власти, а также контролирующего правосудие и местное самоуправление.
Признаки монархии:
а) наличие единоличного главы государства;
б) передача власти по наследству представителям правящей династии;
в) осуществление верх власти единолично, пожизненно и бессрочно;
г) отсутствие конкретной юридической ответственности монарха за результаты своей деятельности.
Виды монархии:
– дуалистическая–разновидность конституционной монархии, характеризующаяся отделением законодательной власти от исполнительной. (в Марокко)
2) республика (народом государственная власть передается выборным органам, выполняющим свои функции совместно с исполнительными и судебными органами власти.)
Признаки республики:
а) формально–юридическое признание народа в качестве источника власти;
б) передача народом государству власти коллегиальному органу правления;
в) разделение властей на законодательную, испольную и судебную ветви;
г) сменяемость и выборность представительной власти;
д) подотчетность и ответственность власти за результаты своей деятельности.
Виды республик:
а) президентская– власть распределена между президентом и парламентом (в США, Мексике, Аргентине);
б) парламентская– всей властью обладает парламент (Италии);
в)Полупрезидентская республика — республиканская форма правления, совмещающая черты президентской и парламентарной республики с преобладанием первых.
г)то же самое, но с преобладанием парламентских черт
полупрезидентская и полупарламентскаяреспублики (Франция, Финлянд).
Билет №13. Форма государственного устройства: понятие и виды
Форма гос устройства –способ территориального устройства государства, отражающий характер взаимоотношений между его составными частями, центральными и местными органами власти.
Простые (унитарные) государства –единые и централизованные государства, состоящие из административно–территориальных единиц, подчиняющихся центральным органам власти и не обладающих признаками суверенитета (Франция, Норвегия)
Признаки:
1) единство и суверенитет;
2) административные единицы, не обладающие полной самостоятельностью;
3) единый и централизованный гос аппарат;
4) общая законодательная система;
5) единая система взимания налогов.
Виды:
1) в зависимости от способа контроля:
а) централизованные(на местах – представители из центра);
б) децентрализованные (в кот избираются органы местного самоуправления)
в) смешанные;
Сложные государства– государства, состоящие из государственных образований, которые пользуются какой–либо степенью государственного суверенитета:
Федерация– объединение нескольких ранее самостоятельных государств в одно государство (США, РФ и т. д.).
Признаки:
а) союзное государство;
б) наличие самостоятельности;
в) общефедеральное законодательство и законодательство субъектов федерации;
г) двухканальная система налогов
Виды:а) в зависимости от принца формирования субъектов:
– административно–территориальные; – национально–государственные;– смешанная
б) в зависимости от юридической основы: договорная, конституционная
Конфедерация– межгосударственные объединения либо временные юридические союзы суверенных государств, создаваемые с целью обеспечения общих интересов.
Признаки:
а) отсутствие суверенитета, единого гражданства, законодательства и единой денежной системы;
б) координация деятельности государства по вопросам, для решения которых они объединялись; в) добровольный выход и отмена действия общеконфедеративных актов на своей территории;
Империя– государство, созданное в результате завоевания чужих земель и обладающее различной зависимостью ее составных частей от верх власти.
Билет №14. Политический режим: понятие и виды.
Политический режим– совокупность средств и способов осуществления государственной власти, которую выражают ее содержимое и характер.
Виды
1)Демократический режим: «демократия» означает народовластие
· население участвует в формировании и осуществлении государственной власти посредством прямой (референдум) и представительной демократии;
· решения принимаются большинством с учётом интересов меньшинства;
· существование гражданского общества с его развитой структурой;
· выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти;
· гласность, свобода от цензуры;
· реальное разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.
· в центре и на метах происходит концентрация власти в руках одного/несольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти;
· власти не делятся на 3 ветви;
· гос органы и должностные лица не выборные;
· права и свободы чела провозглашены, но не исполняются;
· высока роль лидера.
3)Тоталитарный характеризуется абсолютным контролем гос-ва над всеми областями общ жизни, полным подчинением человека политической власти и господ идеологии.
· гос-во стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни;
· общество почти полностью отчуждено от политической власти;
· монополистический контроль над СМИ, культурой, религией до личной жизни людей;
· гос власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам;
· отсутствуют гарантии на права и свободы чела
· одна официальная идеология;
· гос власть осуществляется по своему усмотрению, без учёта мнения большинства
· господство одной партии, запрет оппозиции
Основные формы правления
10 класс, 11 класс, ЕГЭ/ОГЭ
Определение формы правления
Прежде чем мы узнаем, какие бывают формы правления, рассмотрим основные определения из школьной программы по обществознанию.
Форма государства — это устройство политической организации общества, призванное обеспечить ее стабильность и нормальное функционирование.
У государства есть три измерения, которые определяют его сущность: форма правления, тип государственного устройства и вид политического режима.
Форма государственного правления — элемент формы государства, который определяет систему организации высших органов государственной власти, порядок их образования, сроки деятельности и компетенцию, а также порядок взаимодействия данных органов между собой и с населением и степень участия населения в их формировании.
Формы власти показывают:
В современном мире каждое государство отличается набором специфических черт и характеристик, которые сложились в процессе его исторической эволюции, под влиянием природных факторов, особенностей социально-экономического развития, религии и пр.
Из многообразия форм государственного правления на уроках обществознания обсуждают две основные — монархию и республику. Рассмотрим эти виды правления.
Монархия
Монархия — форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу — монарху (королю, царю, императору, султану, эмиру) и обычно передается по наследству.
Монархия — одна из самых древних форм правления. Самой ранней формой монархии была деспотия. При деспотии вся верховная государственная власть сконцентрирована в руках у абсолютного правителя или узкой группы лиц, которые вправе свободно распоряжаться судьбой своих подданных. Классическими деспотиями были государства Древнего Востока: Древний Египет, Индия, Китай, Ассирия, Вавилон, Персия. Также деспотической была власть в Золотой Орде, государстве Великих Моголов в Индии и Османской империи.
Параллельно шло развитие теократических представлений о природе монархии. В теократической традиции правитель (монарх) мыслился как живой бог или наместник бога. В разное время элементы теократической монархии можно было встретить в Древнем Египте, Китае, античной Греции (Александр Македонский), Римской империи (начиная с династии Августов). Более поздней формой теократии считают власть Папы Римского.
На теократическую традицию опирались и византийская автократия, и московское самодержавие. Самодержавие возникло в России в связи с принятием великим князем Иваном III титула «Государь Всея Руси» после его женитьбы на племяннице последнего византийского императора Константина XI, Софье Палеолог. А с обретением полной независимости от ханов Золотой Орды Иван III в дипломатической переписке с главами других государств начинает именовать себя царем и самодержцем.
На рубеже XVI−XVII вв. в Европе сложилось представление об абсолютной монархии, под которой понимали такую форму правления, при которой юридически и фактически вся полнота государственной (законодательной, исполнительной, судебной), а иногда и духовной (религиозной) власти концентрировалась в руках монарха, за которым признавалось право лучше всех разбираться в этих вопросах. Классический образец абсолютной монархии того времени: Франция во времена Людовика XIV («короля-солнца»).
Далее появилась идея просвещенной монархии, или просвещенного абсолютизма. Теория просвещенного абсолютизма заключалась в идее светского государства, то есть в стремлении поставить выше всего центральную власть. Просвещенный абсолютизм внес новое понимание государства, которое наложило обязанности на государственную власть, пользующуюся правами. То есть монарх стал пониматься не просто как единоличный властитель государства, а как наиболее образованный представитель своей страны, который должен всестороннее заботиться о благе своих подданных и процветании своего государства.
Современные монархии разделяют на два вида — абсолютные и конституционные.
Абсолютные монархии отличаются всевластием главы государства, не ограниченного конституционными учреждениями. Монарх соединяет в себе функции главы государства и правительства, главнокомандующего вооруженными силами и верховного судьи. Также он назначает правительство и другие органы власти, которые ответственны лишь перед ним как главой государства, а парламент в ряде случаев вообще отсутствует или является лишь совещательным органом при правителе (царе, короле и пр.). В редких случаях монарх выполняет и функции духовного главы. Примеры современных абсолютных монархий: Саудовская Аравия, Бруней, Катар, Оман, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), отчасти княжество Лихтенштейн, Ватикан.
В конституционных монархиях полномочия главы государства строго лимитированы. Реальная законодательная власть в таком государстве принадлежит парламенту, а исполнительная — правительству. По степени ограничения конституционные монархии бывают дуалистическими и парламентскими.
Дуалистическая монархия — конституционная монархия, в которой власть монарха ограничена конституцией, но монарх формально и фактически сохраняет обширную власть. Он обладает правами назначения и смещения кабинета министров, абсолютного или отлагательного вето в отношении решений парламента, а также выполняет ряд представительных и внешнеполитических функций. Примеры: Иордания, Марокко, Свазиленд, отчасти королевство Бутан, где присутствуют также и черты абсолютной монархии.
Парламентарная монархия — конституционная монархия, в которой монарх выполняет свои функции номинально. При парламентарной монархии власть монарха не распространяется на сферу законодательной деятельности и значительно ограничена в сфере управления. Законы принимает парламент, которому принадлежит формальное верховенство среди других органов государства. Он же назначает правительство, которое перед ним ответственно. В отдельных случаях (в Великобритании, Бельгии, Нидерландах и др.) у монарха остаются определенные полномочия, как, например, право вето на законодательные акты парламента, но на практике оно давно нигде не применялось. По сути, монарх выполняет чисто представительские функции.
Примеры: все европейские монархии, за исключением Лихтенштейна и Ватикана. Наиболее известные — Великобритания, Испания, Швеция, Дания, Норвегия, Нидерланды и др. В Азии — Бахрейн, Камбоджа, Кувейт, Таиланд, Япония и с некоторыми оговорками Малайзия. В Африке — Лесото.
| Виды монархий | Основные черты |
| Абсолютная (неограниченная) | Все ветви власти — судебная, законодательная и исполнительная — находятся в руках одного человека: короля, султана, шаха, императора, царя и пр. Власть передается по наследству по праву крови. Чаще всего существует строгий регламент наследования, во избежание распрей между претендентами. Расцвет абсолютных монархий пришелся на период рабовладения и феодализма. В наши дни абсолютная монархия сохранилась в ОАЭ, Кувейте, Омане, Катаре и др. |
| Конституционная | Власть одного лица ограничена законом государства, чаще всего Конституцией. Такой вид монархии подразделяется на дуалистическую и парламентскую. |
| Дуалистическая | Монарх стоит во главе исполнительной власти и может влиять на судебные решения и законотворчество. Параллельно с монархией в государстве часто существуют относительно независимые судебные и законодательные органы. Монарх имеет право распустить парламент, либо наложить вето на принимаемые законы. В наши дни она существует в Иордании и Марокко. |
| Парламентская | Монарх является частично формальным символом государства, данью традициям. Основная власть принадлежит избранным народом органам (парламенту). В государствах с такой формой правления соблюдается принцип разделения властей. Иногда монарх может наложить вето или резолюцию на некоторые законы, но реальной властью он не обладает. Такая форма правления в наши дни представлена в Японии, Дании, Великобритании. |
Основные виды монархий и их признаки
| Линии сравнения | Абсолютная (неограниченная) | Дуалистическая | Ограниченная (парламентская, конституционная) |
| Принадлежность законодательной власти | Монарх | Разделена между монархом и парламентом | Парламент |
| Осуществление исполнительной власти | Монарх | Формально — монарх, фактически — правительство | |
| Назначение главы правительства | Монарх | Формально — монарх, но с учетом парламентских выборов | |
| Ответственность правительства | Перед монархом | Перед парламентом | |
| Право роспуска парламента | — (парламент отсутствует) | У монарха (неограниченное) | У монарха (по рекомендации правительства) |
| Право вето монарха на решения парламента | — | Абсолютное вето | Предусмотрено, но не используется |
| Чрезвычайно-указное законодательство монарха | Неограниченное (указ монарха имеет силу закона) | Только в период между сессиями парламента | Предусмотрено, но не используется |
| Современные государства | Бахрейн, Катар, Кувейт, Оман, Саудовская Аравия | Иордания, Марокко, Непал | Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Нидерланды, Япония |
Республика
Республика — форма государственного правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, которые избираются населением (или государственными органами) на определенный срок.
Есть две основные формы республики: президентская и парламентская. Еще существуют смешанные (полупрезидентские) республики.
Президентская республика — президент наделен очень большой властью: он совмещает функции главы государства и главы правительства, формирует правительство. Президента избирают все граждане через прямое голосование (пример — США, страны Латинской Америки).
Парламентская республика — ведущим органом власти выступает избираемый гражданами парламент. Именно парламент формирует правительство, которое обязано перед ним отчитываться (пример — Индия, Италия, ФРГ, Швейцария).
Смешанная республика — власть президента значительна, но формирование правительства происходит с участием парламента (пример — Австрия, Россия, Франция).