Ведение садоводства по новым правилам
Садоводы-индивидуалы больше не будут заключать договоры с СНТ для пользования общим имуществом, а станут уплачивать взносы
До 2019 г. садоводы-индивидуалы, желавшие использовать общее имущество садоводческого некоммерческого товарищества, заключали с ним договоры. С 1 января этого года вступил в силу новый Закон о садоводстве и огородничестве. Согласно ему садоводам-индивидуалам не придется заключать договоры с товариществом, однако они должны будут уплачивать взносы. Давайте разберемся, что делать с ранее заключенными договорами; как узнать, почему установлена та или иная сумма взносов; что делать, если она завышена; и какие преимущества садоводам дает новый закон.
Кто относится к садоводам-индивидуалам?
К примеру, человек, достигший 18 лет, приобрел земельный участок для выращивания яблонь на территории СНТ, но членом товарищества он так и не стал. Для того чтобы вступить в СНТ, ему нужно будет обратиться к председателю товарищества, на территории которого расположен его земельный участок, и подать заявление на вступление в члены СНТ с приложением копий паспорта и документов, подтверждающих приобретение земельного участка, например договора купли-продажи.
Зачем садоводы-индивидуалы заключали договоры с СНТ, если планировали использовать общее имущество?
Садоводы-индивидуалы так же, как и садоводы, являющиеся членами СНТ, вправе использовать общее имущество товарищества за плату. К такому имуществу относятся дороги, сети электроснабжения (подстанция, если ею пользуются только члены товарищества, провода, столбы), сети водоснабжения (водонапорная башня или емкости, насосы (скважина), трубы).
Ранее садоводы-индивидуалы заключали договоры с СНТ, если планировали использовать общее имущество товарищества в своих целях. Такие договоры назывались «О порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества при ведении садоводства в индивидуальном порядке». Без договоров садоводы-индивидуалы не вправе были пользоваться общим имуществом, поскольку они не члены СНТ, а имущество общего пользования является собственностью товарищества.
Право на заключение таких договоров с СНТ гарантировалось в ч. 2 ст. 8 действовавшего ранее Закона о садоводстве и огородничестве (от 15 апреля 1998 г. № 66). В договоре предусматривались его наименование и предмет – то, ради чего он заключался, права и обязанности сторон, их реквизиты, порядок расчетов и дата вступления договора в силу. Ставилась печать, стороны подписывали документ и оставляли себе по одному экземпляру.
В случае возникновения конфликтных ситуаций, например если садоводу-индивидуалу отказали в пользовании дорогой, корректно составленный договор защищал стороны. Скажем, товарищество могло ссылаться на то, что садовод-индивидуал не уплачивал суммы, предусмотренные договором, а садовод-индивидуал – на обязанность товарищества не препятствовать ему в реализации своих прав.
Если товарищество не предлагало заключить садоводу-индивидуалу договор (например, в связи с тем, что он редко приезжает на свой садовый участок), он вправе был обратиться в суд с исковым заявлением о понуждении СНТ к заключению договора.
Почему изменили порядок использования общего имущества?
Так сложилась противоречивая ситуация. Одни суды считали, что садоводы-индивидуалы обязаны заключать договоры с товариществом, ведь им в любом случае приходится пользоваться общим имуществом СНТ, а договор подразумевает оплату. Соответственно, если нет договора, то нет и оплаты. Договор в этом случае подтверждал реализацию садоводом-индивидуалом своего права на пользование общим имуществом. Без заключения договора садовод-индивидуал не вправе был использовать это имущество.
Другие суды, напротив, приходили к выводу об отсутствии такой обязанности: если кому-то из садоводов-индивидуалов не нужно имущество общего пользования, почему он тогда должен платить, как остальные?
Противоречивую ситуацию разрешил новый Закон о садоводстве и огородничестве.
Вместо заключения договора придется уплачивать взносы?
В новом законе не предусмотрено заключение договоров садоводами-индивидуалами, но определена их обязанность платить взносы. Новелла о взносах коснется каждого гражданина, не желающего вступать в товарищество. Новый закон обязывает любого собственника земельного участка, входящего в состав товарищества, уплачивать взносы, установленные правлением, независимо от наличия членства в товариществе. При этом взносы могут быть либо одинаковыми для каждого владельца земельного участка, либо пропорциональными площади участка – в зависимости от решения членов правления товарищества, согласно п. 21 ч. 1 ст. 17 нового Закона о садоводстве и огородничестве. Важно отметить, что до сих пор законодательно не урегулированы порядок исчисления, размер и механизм уплаты взносов в СНТ. Кроме того, в уставе товарищества могут быть определены порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов.
Как узнать, каким образом устанавливается размер взносов?
Размер членских взносов не может быть определен произвольно. Он должен иметь финансовое обоснование. Обоснованность размера взносов, взимаемых с садоводов-индивидуалов, должна подтверждаться расчетом. Его подготовкой занимается правление товарищества. Утверждается такой документ общим собранием членов товарищества.
По просьбе садовода-индивидуала товарищество должно выдать ему этот расчет и отказать не вправе. В связи с тем, что садоводы-индивидуалы теперь обязаны платить взносы на содержание общего имущества СНТ, в силу п. 6 ч. 3 ст. 11 нового Закона о садоводстве и огородничестве они имеют право знакомиться с финансово-экономическим обоснованием размера взносов. На основании этого же пункта садоводы-индивидуалы вправе получать заверенные печатью товарищества и подписью его председателя копии финансово-экономического обоснования размера взносов. Они предоставляются по заявлению садовода за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества.
Ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель. Поэтому обращаться за получением финансово-экономического обоснования размера взносов нужно именно к нему.
Что делать, если СНТ отказывает в выдаче обоснованного расчета суммы взносов?
Товарищество может не предоставлять сведения садоводу-индивидуалу, которые его не касаются. Но в данном случае речь идет об информации, затрагивающей обязанность садовода-индивидуала вносить взносы. Обоснованный расчет не содержит данные о расходовании денежных средств товариществом, а указывает на целесообразность установления размера взносов. Поэтому на основании того же п. 6 ч. 3 ст. 11 нового Закона о садоводстве и огородничестве СНТ не вправе отказать садоводу-индивидуалу в его выдаче.
В случае отказа предоставить обоснованный расчет садовод-индивидуал может обратиться в прокуратуру в связи с нарушением товариществом закона о садоводстве и огородничестве. Также он может написать в СНТ претензию, касающуюся обоснованности размера начисления взносов. Полученная информация может пригодиться садоводу-индивидуалу, если он пожелает обратиться в суд.
Если садовод не хочет платить взносы, придется идти в суд?
Если возник конфликт по поводу уплаты взносов и пеней, вопрос может быть решен сразу в судебном порядке. Например, садовод-индивидуал вправе обратиться в суд, если сумма взносов завышена. Но суд примет его сторону, только если он докажет свою правоту. Это можно сделать следующим образом.
Садовод-индивидуал должен подать исковое заявление, в котором нужно просить уменьшить сумму взносов. К нему необходимо приложить доказательства. Это обоснованный расчет суммы взносов, который следует получить в СНТ, а также пояснения к нему: почему садовод-индивидуал считает его необоснованным – возможно, в расчете есть ошибки и неточности. Если в суде они будут выявлены, то сумма должна быть уменьшена. Таким образом, садовод-индивидуал должен выяснить, как производится расчет суммы взносов, по каким формулам и по какому принципу. Эти пояснения можно написать в исковом заявлении – суд будет рассматривать их в качестве доказательств (объяснения сторон). Также их можно написать на отдельных листах, которые будут поданы в качестве приложения к исковому заявлению. Но тогда в иске важно недвусмысленным образом сослаться на это приложение, чтобы суд и другая сторона спора сразу же смогли найти оспариваемую информацию.
Другими важными доказательствами могут быть приходные кассовые ордера СНТ, чеки, квитанции и иные письменные документы, подтверждающие перечисление взносов.
Свидетельские показания, аудио- и видеозаписи в данном случае также могут быть учтены судом. Однако в подобных делах большая роль традиционно отводится письменным доказательствам, которые однозначно подтверждают факт уплаты взносов.
Для получения информации, подтверждающей уплату взносов, суд может истребовать информацию путем направления запросов в банк и иные органы. Но это целесообразно, если садовод-индивидуал самостоятельно не может получить запрашиваемые сведения. Например, в связи с потерей чеков, подтверждающих перевод суммы взносов на расчетный счет в СНТ безналичным способом. Во внесудебном порядке получить эту информацию будет весьма затруднительно, особенно если речь идет о давно прошедших периодах.
В каком случае суд займет сторону товарищества, а садовод окажется неправ?
Если садовод-индивидуал не сослался на норму закона, на основании которой суд может занять его сторону; не представил доказательства, подтверждающие его правоту (не смог обосновать неправомерность начисления взносов; предоставил суду не все документы (квитанции, чеки и т.п.), подтверждающие оплату); не смог грамотно отстоять свою позицию в суде.
Люди, которые редко посещают судебные заседания, зачастую не знают, как правильно себя вести в суде, забывают важную информацию и не представляют необходимые доказательства. Конечно, решение суда можно обжаловать в вышестоящую судебную инстанцию. Но все же лучше обратиться к квалифицированному адвокату, который окажет помощь и минимизирует возникшие проблемы с СНТ.
Каковы преимущества и недостатки нового закона?
Раньше садоводы-индивидуалы могли не платить за общее имущество, если они им не пользовались, теперь же обязали платить всех. Уплаченные взносы идут на содержание общего имущества СНТ.
Однако новый закон дает и явные преимущества садоводам-индивидуалам: поскольку они теперь платят взносы, у них появилось право голосования на общем собрании. То есть все владельцы участков на территории товарищества смогут проголосовать по двум основным блокам вопросов, которые касаются принятия приходно-расходной сметы, утверждения взносов и оформления земельных участков общего пользования.
Кворум сейчас по-прежнему сохраняется: общее собрание считается правомочным, если в нем приняли участие более 50% участников из членов товарищества. Таким образом, пришли садоводы-индивидуалы или не пришли – это их право, но если пришли, то по двум основным вопросам товарищество обязано учитывать их голоса. Оно же определяет порядок учета голосов.
Отметим также, что теперь заключать договоры с товариществом не нужно. Значит, будет меньше бумажной волокиты. Однако, когда заключались договоры об использовании общего имущества, можно было дополнительно прописать условия, устраивающие одновременно две стороны (допустим, особенности оплаты – полная, частичная и т.п.), а теперь все урегулировано законодательно. С одной стороны, это не очень удобно, ведь дополнительные условия предусмотреть нельзя. А с другой – теперь порядок един для всех.
Как быть с ранее заключенными договорами?
Перезаключать либо изменять существующие договоры не нужно. Они будут действовать до 1 января 2020 г., если стороны не предусмотрели меньший срок действия договора. После этой даты садоводы-индивидуалы начнут уплачивать не платежи по договору, а взносы на оплату имущества общего пользования.
Отметим, что по действующему гражданскому законодательству односторонний отказ от исполнения договора недопустим. Поэтому если, например, садоводу-индивидуалу выгоднее платить взносы в соответствии с новым законом, чем с условиями договора, раньше прекратить его действие нельзя. Это возможно, только если право на односторонний отказ предусмотрено в договоре либо достигнуто соглашение между сторонами о прекращении его действия.
1 Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
2 Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
3 Этот вывод следует, например, из п. 2.7 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010–2013 гг. (утв. Президиумом ВС РФ 2 июля 2014 г.), Апелляционного определения Свердловского областного суда от 14 июля 2015 г. по делу № 33-10001/2015, а также из иных судебных актов.
Документы СНТ
Сведения об организации
| Название документа | Документ | Добавлен |
|---|---|---|
| Положение о ревизионной комиссии СНТ «Колос» | Положение о РК.pdf | 23.05.2020 |
| Выписка из ЕГРН на земельный участок СНТ «Колос» от 14.01.2020 г. | Выписка из ЕГРН от 14.01.20 снт.pdf | 19.02.2020 |
| Свидетельство на земельный участок СНТ «Колос» | Свидетельство на земельный участок СНТ Колос.pdf | 19.02.2020 |
| Свидетельство о государственной регистрации | Свидетельство о государственной регистрации.pdf | 19.02.2020 |
| Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ | Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ.pdf | 19.02.2020 |
| Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе | Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.pdf | 19.02.2020 |
| Постановление главы администрации Подольского муниципального района «О предоставлении СНТ «Колос» в собственность земельного участка» | Постановление о предоставление земельного участка.pdf | 19.02.2020 |
| Устав СНТ «Колос». Редакция 2019 года | Устав СНТ Колос.pdf | 13.02.2020 |
| Устав СНТ «Колос». Редакция 2001 года | Старый устав 2001 года.pdf | 13.02.2020 |
Протоколы общих собраний СНТ и заседаний правления
Бумажная работа в СНТ: какие документы потребуются председателю
Учредительные документы товарищества
Самым главным учредительным документом товарищества является Устав. Он утверждается на общем собрании членов СНТ и может быть составлен как по типовому образцу, так и в свободной форме. Главное, чтобы все его пункты соответствовали статье 8 Федерального закона №217-ФЗ.
Подробнее об этом документе мы рассказали в отдельной статье «Устав СНТ по новому закону 217-ФЗ».
Кроме Устава, в перечень учредительных документов также входят:
Нормативные документы СНТ
Чтобы регулировать такие важные моменты, как правила пожарной безопасности, нормы строительства на дачных участках, обустройства земель общего пользования, были созданы различные своды правил, СНИПы и СанПиНы. Они утверждаются на федеральном или региональном уровне и распространяются на все товарищества. Например, едиными для всех дачников являются:
Локальные документы СНТ
В каждом СНТ есть свои внутренние документы, которые регламентируют нормы и правила жизни в отдельном товариществе. Полный перечень таких бумаг не регулируется на законодательном уровне. Например, к числу локальных документов относятся:
Ведение бухгалтерии СНТ
Документы для ревизионной комиссии
Ревизионная комиссия избирается в каждом товариществе для контроля над финансовой деятельностью. Члены комиссии назначаются путем голосования на общем собрании собственников.
Избранные представители имеют право контролировать деятельность председателя и членов правления, следить за распределением финансовых средств и осуществлять незапланированные проверки отчетности.
Форма справки о членстве в снт образец
Ваш полис ОСАГО здесь
Оформите полис ОСАГО за 10 минут, не выходя из дома. Получите полис на свой адрес эл. почты мгновенно по минимальной стоимости.
Что такое СНТ?
Узнайте из статьи, что и почему не так в вашем СНТ.
Новый федеральный закон ФЗ-217 от 29.07.2017 г.
Закон вступил в силу с 01.01.2019 г. С этой же даты ФЗ-66 от 15.04.98 г. утратил силу.
Прописка в СНТ
Как получить регистрацию без суда
Ликвидация правовой безграмотности
Вопросы и ответы. Задай вопрос, узнай свои права и живи спокойно!
Cтроим жилой дом
Стройка на садовом участке по правилам
Всё о взносах в СНТ О членских, целевых, вступительных и других взносах
«Дачная амнистия»
Как правильно оформить земельный участок в собственность
Ограничение прав собственности на землю
Можно ли принудительно лишить собственника участка? Узнай правду
Налог на землю
Заплати налог правильно. Льготы в СНТ
Для просмотра фотографий, размещённых на сайте, в увеличенном размере необходимо щёлкнуть кнопкой мышки на их уменьшенных копиях.
— А кто такие курды? И женщина, как ни удивительно, не смогла ответить. Это в порядке вещей: все притворяются осведомлёнными, а решишься спросить — ничего не знают.
Роман «Одиннадцать минут»
Пауло Коэльо, 2003 г.
Сообщество садоводов всегда было странным образованием во всей системе общественных отношений в РФ с самого начала их появления. Государство предпринимало определённые шаги для хоть какого-то регулирования этого непонятного всему миру образования. Но никогда ещё эти усилия не достигали своей цели. Т.е., окончательно поставить точку в урегулировании правоотношений садоводов с др. организациями и лицами, удовлетворив интересы всех сторон, пока не удалось. Проблем немногим стало меньше с вступлением в силу ФЗ-217 от 29.07.17 г., но не настолько, чтобы трубить о победе.
На странице разберём следующие вопросы:
Приступим к разбору темы:
Получение выписки из реестра членов СНТ
1. Заявление на получение выписки из реестра членов СНТ.
В один прекрасный момент в любом товариществе у любого члена СНТ, а в случаях ведения садоводства на садовом земельном участке, находящемся в границах территории садоводства без участия в товариществе, собственника такого участка возникает потребность получить персональные данные на членов (не членов) товарищества. Реализация этого права у граждан вызывает много вопросов и трудностей. Порой в некоторых СНТ исполнить сокровенное желание не удаётся вообще. Кто виноват, и что делать? Начнём разбирать всё по порядку, начиная традиционно с норм закона:
5. Члены товарищества имеют право в течение тридцати дней с момента подачи заявления о предоставлении выписки из реестра членов товарищества в правление товарищества получать указанные выписки, заверенные в порядке, установленном статьёй 21 настоящего Федерального закона.
Статья 3 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе»
- В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
Важно: Непредоставление выписки из реестра членов со стороны правления (председателя) является нарушением права гражданина согласно ст. 11, ч. 5 закона. Одновременно с нарушением права конкретного члена СНТ, товарищество нарушает права всех остальных членов на получение юридически значимой информации, касающейся их участия в управлении СНТ, от инициативной группы. Данная формулировка может и должна использоваться гражданами во всех случаях, когда им приходиться обращаться в прокуратуру или суд за защитой своего нарушенного права.
Обратите внимание: Не члены СНТ, собственники садовых земельных участков, правом на получение данных из реестра членов товарищества не обладают. В части 7 статьи 5 «Ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе» ФЗ-217 от 29.07.17 г. речь идёт о получении не членами только тех документов товарищества, к-е не имеют персональных данных граждан.
Итак, основания для обращения в правление СНТ по поводу получения выписки из реестра членов мы рассмотрели. Норма закона императивна и она не предусматривает причин для отказа в передаче данных реестра. Тем не менее, при подготовке письменного запроса члену СНТ всегда следует указывать причину обращения. Это делается для того, чтобы председатель правления мог однозначно отнести причину обращения гражданина в соответствии с его правами, как члена СНТ, установленными ст. 11, ч. 5 закона. При любом исходе обращения это позволит вам отстаивать своё право в соответствии с законом в других органах: прокуратуре, суде. И СНТ будет сложно выкрутиться, доказывая своё нежелание исполнять требования нормативного правового акта, ссылаясь на несуществующие препятствия.
- Цели, указываемые при подаче заявления о предоставлении выписки из реестра членов СНТ:
В случае организации общего собрания по вопросам повестки дня, право принимать решение по к-м предоставлено не членам СНТ, необходимость исполнения ч. 13 ст. 17 закона касается и этих лиц. Данные на этих граждан должны быть в СНТ в связи с их предоставлением по случаю заключения указанными лицами с товариществом договоров управления (пользования) имуществом общего пользования. Если уведомление о дате проведения собрания таким лицам не будет направлено, то это нарушает их права на принятие решений. Из этого следует возможность таким гражданам, признать решение собрания недействительным.
Не члены СНТ, участвующие в общем собрании и принятии решений по вопросу, право голосования по к-му принадлежит и им, оповещение членов СНТ о желании оспорить такое решение через суд должны сделать во время собрания, т.к. выписку из реестра членов СНТ им никто не предоставит. Это самый лучший вариант. Необходимо также настоять о внесении такого обращения к участникам собрания в протокол.
Есть настоятельная необходимость указать на то, что всевозможные споры между соседями садовых земельных участков никак не затрагивают интересы членов СНТ. По сути, они являются конфликтом граждан. В решении таких споров СНТ не участвует. Следовательно, предоставлять сведения, содержащиеся в реестре членов, СНТ в данных ситуациях не обязано и не имеет права.
Примерный текст заявления о предоставлении выписки из реестра членов товарищества может быть следующим:
Председателю СНТ «Пищевик»
Иванову И.И.
от члена товарищества Петрова И.И.
В соответствии с нормами п. 3.2.8 Устава СНТ «Пищевик», ст. 11, ч. 5 ФЗ-217 от 29.07.17 г. прошу предоставить мне выписку из реестра членов СНТ «Пищевик» с указанием следующих данных: Ф.И.О., адрес места жительства или адрес электронной почты, номер садового земельного участка. Выписку прощу заверить согласно требованиям п. 8.2 Устава, ст. 21 ФЗ-217 от 29.07.17 г.
Как правило, если в СНТ всё плохо, если правлению (председателю) есть, что скрывать, то в ответ на заявление члена товарищества, если ответ вообще будет, вы получаете стандартную отписку со ссылкой на запрет передачи персональных данных членов СНТ всем без исключений согласно нормам закона ФЗ-152 от 27.07.2006 г. «О персональных данных». Конечно, при равных правах и обязанностях членов СНТ, а члены правления, ревизионная комиссия являются такими же членами СНТ, совершенно непонятно и нелогично наделение членов органов товарищества правами сверх тех прав, к-е определены для остальных членов товарищества в отношении всех документов, включая реестр членов. Т.е., одним можно иметь доступ, а другим нельзя. Это ничем не объясняется. Следует также учитывать то, что работники организации (бухгалтер, электрик, юрист и пр.) на 100% имеют доступ к персональным данным членов СНТ, но какие-либо обязательства по поводу их доступа и последствий из-за нарушения закона в трудовом договоре не прописаны. Учтём ещё и то, что во многих СНТ такие договоры вообще отсутствуют.
Чтобы расставить точки над «i» нам нужно просто взять ФЗ-152 от 27.07.2006 г. и прочитать те статьи, к-е регулируют правоотношения, выведенные в заголовок страницы.
2. Законодательство о доступе к реестру членов СНТ.
Сначала обратимся к нормам самого ФЗ-217 от 29.07.17 г. Это нам будет нужно для того, чтобы понять, на что и на какие акты законодательства ссылается закон в вопросах персональных данных членов организации. Все необходимые требования заключены в двух статьях закона:
Статья 15. Реестр членов товарищества.
Обратите внимание, данная норма требует того, чтобы в СНТ был и вёлся реестр членов организации. Его отсутствие говорит о том, что председатель не исполняет требования закона или не руководит деятельностью организации. В свою очередь, такая ситуация может быть причиной для организации и проведения общего собрания по избранию другого председателя, а в некоторых случаях по совокупности нарушений по привлечению председателя к уголовной ответственности по ст. 173.1 «Незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица». Для нашего случая интересно примечание к статье: «Под подставными лицами в настоящей статье и статье 173.2 настоящего Кодекса понимаются лица, которые являются учредителями (участниками) юридического лица или органами управления юридического лица и путём введения в заблуждение либо без ведома которых были внесены данные о них в единый государственный реестр юридических лиц, а также лица, которые являются органами управления юридического лица, у которых отсутствует цель управления юридическим лицом».
Под законодательством о персональных данных ФЗ-217 от 29.07.17 г. понимает специальный Федеральный закон ФЗ-152 от 27.07.2006 г. «О персональных данных». Других законов по данному вопросу в РФ нет.
Перечень данных, к-е необходимо вносить в реестр, рассмотрим ниже во взаимосвязи с нормами ФЗ-152 от 27.07.2006 г.
А что будет, если данные не предоставлены своевременно? Такой член СНТ не сможет в суде (или внутри организации) отстаивать свои права на участие в управлении товариществом посредством работы в общем собрании членов и принятии решений. СНТ, предъявив документ, подтверждающий надлежащее направление уведомления о дате, месте и повестке дня собрания в адрес члена СНТ, докажет исполнение со своей стороны всех требований закона. В этом случае гражданин сам себя фактически исключил из жизни СНТ, не предоставив актуальные данные для внесения в реестр.
Норма, к-я работает в случае, если член СНТ остаётся членом организации, а его персональные данные изменились. В этом случае СНТ может взыскать с нерадивого члена свои расходы, к-е связаны, например, с направлением такому члену товарищества уведомлений, др. информации по прежнему адресу.
Норма фактически устанавливает право СНТ внести в реестр членов дополнительный раздел с данными граждан, ведущих садоводство на земельных участках, находящихся в границах садоводства, без участия в товарищества. Откуда такие данные могут появиться в реестре? Из реквизитов (личных данных) каждого гражданина, к-й заключил договор управления общим имуществом с СНТ или договор пользования имуществом СНТ (смешанный договор управления и пользования). О прямой необходимости заключения такого договора в статье «Предмет деятельности СНТ согласно закону и уставу».
Далее нам нужно рассмотреть перечень и условия предоставления персональных данных со стороны физических лиц, являющихся членами СНТ, для ведения реестра. Необходимости рассматривать весь текст статьи закона нет, поэтому разберём только нужные нормы.
Статья 12. Основания и порядок принятия в члены товарищества
Норма императивно устанавливает правило: гражданин – собственник садового земельного участка должен подать заявление на вступление в члены СНТ, если он этого пожелает. Т.е., в соответствии с Гражданским кодексом (ст. 18 «Содержание правоспособности граждан») гражданин, как субъект персональных данных, осуществляет своё право на вступление и участие в СНТ добровольно, без принуждения. Это право гражданина, а не обязанность.
Это условие вступления в члены СНТ. Закон устанавливает ограничение на участие в товариществе. Т.е., вступить может не каждый гражданин РФ.
Данное право гражданина даёт ему возможность принять осознанное решение: вступать в члены СНТ или нет. Если гражданина не устраивают положения устава организации, то оно просто не вступает в члены. И, соответственно, у него, как у члена товарищества, не возникает обязанности передавать свои персональные данные для реестра.
Важно: В своём заявлении на вступление в члены гражданин даёт согласие на передачу и обработку своих персональных данных в СНТ. Садоводческое некоммерческое товарищество согласно нормам ст. 3 ФЗ-152 от 27.07.2006 г. является оператором по обработке персональных данных.
Эта норма закона фактически описывает все действия с персональными данными в СНТ: от момента их получения товариществом. Она определяет лиц, имеющих доступ к данным: СНТ, его органы управления и участники (члены), цели обработки, состав персональных данных, все возможные действия по обработке, включая предоставление членам товарищества по их запросу с указанной в законе целью.
Заявление на вступление в члены СНТ (образец по ссылке) и приложение копии документа о праве собственности содержит все необходимые персональные данные для их последующей обработки, требуемые законом. Никаких других данных от вступающего не требуется.
Обратите внимание: Всё очень просто. Если гражданин не выполнил требования закона, не согласен предоставить персональные данные, документ о праве собственности, то его в члены СНТ собрание не принимает.
Вывод: Если вы являетесь членом СНТ, то следовательно, вы согласны с действиями организации (оператора) по обработке ваших персональных данных. С другой стороны, ФЗ-217 от 29.07.17 г. даёт вам право вместе с юрлицом, другими членами участвовать в обработке и действиях с персональными данными в целях, к-е определены законом.
На этом вопрос о предоставлении персональных данных членов СНТ из реестра можно считать закрытым. Но, страница не была бы полной, если не остановиться на практике ведения «боевых действий» с несговорчивым безграмотным председателем вашего товарищества и на действиях по защите своих прав.
3. Действия участника СНТ при получении отказа в предоставлении выписки из реестра членов.
Ответ одного из председателей СНТ по запросу о предоставлении выписки из реестра членов
Во-первых, в заявлении гражданин не просил дать ему выписку из реестра для передачи персональных данных третьим лицам. В заявлении был правомерно поставлен вопрос о предоставлении выписки из реестра членов с целью подготовки требования об организации и проведении внеочередного общего собрания СНТ.
Во-вторых, согласно нормам ФЗ-217 от 29.07.17 г., ст. 11, часть 1, пункты 2 и 5 член СНТ имеет право участия в управлении делами товарищества. Реализуя это право член СНТ, следуя требованию ст. 17, часть 7, пункт 3, совместно с другими участниками товарищества имеет право обратиться в правление с обращением о подготовке и проведении внеочередного общего собрания СНТ. Требование должны подписать 1/5 членов. Но эта норма неисполнима, если у инициативной группы отсутствует доступ к реестру членов СНТ, предусмотренный нормами ст. 11, ч. 5 закона. Особенно данная проблема касается больших СНТ, где 1/5 членов составляет от 100 и более человек.
В-третьих, передачи (распространения) персональных данных, как следует из ответа СНТ, не происходит. В заявлении стоит вопрос о предоставлении персональных данных, содержащихся в реестре членов товарищества в полном соответствии с нормами законов: ФЗ-217 от 29.07.17 г. (ст. 11, ч. 5) и ФЗ-152 от 27.07.2006 г. (ст. 3, пп. 6). СНТ не имеет права отказать в предоставлении выписки из реестра членов, если заявление прямо указывает на цели получения и обработки персональных данных, связанные с осуществлением прав членов СНТ.
Наконец в-пятых, весьма недальновидно призывать другое физическое лицо действовать в соответствии с требованиями закона, не называя при этом нарушенных норм со стороны данного лица, не основывая свой призыв на нормах законодательства, где бы чёрным по-белому было написано о невозможности исполнения запроса члена СНТ по предоставлению ему данных реестра членов со стороны товарищества. Фактически выложенный на обозрение ответ за подписью председателя товарищества насыщен правовым невежеством, к-е сквозит в каждой строчке документа.
Тем не менее, ответ на запрос о предоставлении выписки из реестра членов СНТ гражданин получил. Не очень сильно отличаются разнообразием тексты других подобных отказов председателей на подобные заявления от членов СНТ. Поэтому нужно знать, что в таких случаях делать.
Член СНТ, получивший отказ в предоставлении заверенной выписки из реестра членов товарищества, при условии правильно оформленного заявления, содержащего указания на цели обработки персональных данных членов СНТ, имеет право обжаловать отказ в установленном законом порядке. К сожалению, выбор невелик. Решить вопрос через правление и председателя, не сменив их через отчётно-выборное общее собрание, невозможно. Нельзя даже организовать и провести такое собрание без доступа к реестру членов. Однако, есть способы другие. Рассмотрим их.
Обращение в прокуратуру:
Обращение подаётся в районную прокуратуру по месту нахождения правления, если оно дислоцируется в границах территории садоводства, или по месту регистрации постоянно действующего исполнительного органа (правления), если оно имеет адрес помещения (здания) в городе.
В соответствии с правилами подготовки делового письма гражданин направляет в прокуратуру письменное заявление. В начале документа в обязательном порядке нужно указать на основания своего обращения. Ими являются нормы ст. 1 ФЗ-2202-1 от 17.01.1992 г. «О прокуратуре РФ». Если не указать эти основания, то велика вероятность получения вместо мер прокурорского реагирования отписки. В прокуратуре тоже есть недобросовестные работники, к сожалению.
Статья 1 «Прокуратура Российской Федерации»
2. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:
надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
В письме также должны быть отражены следующие моменты: данные гражданина, подтверждено его членство в СНТ (документ не нужен), дата обращения в СНТ с заявлением о предоставлении выписки из реестра членов, суть обращения, ссылки на нормы закона, к-е позволяют получить то, что запрошено. В следующей части письма указываются: дата ответа СНТ, суть ответа. Вы должны провести анализ ссылок на нормы закона, позволяющие однозначно определить несостоятельность и незаконность положений (норм, правил, и т.д.), использованных со стороны СНТ в связи с отказом в предоставлении выписки из реестра членов.
Приложением к письменному обращению может быть выписка со всеми нормами и статьями законов, на к-е есть ссылки в вашем письме.
Обращение с исковым заявлением в суд:
Иск в суд составляется по правилам, к-е расписаны в статье «Исковое заявление в суд». Он будет аналогичен тому же порядку, к-й рассмотрен в случае обращения в прокуратуру и будет содержать похожие требования:
Нужно сказать, что в ситуации с отказом в получении выписки из реестра членов СНТ следует не забывать о сроках ответов. ФЗ-59 от 02.05.2006 г. в ст. 12 установил срок рассмотрения письменного обращения гражданина в течение 30 суток. Садоводческое некоммерческое товарищество в соответствии с нормами статей 1 и 2 названного закона не является исключением из общих правил.
В отличие от обращения в прокуратуру судебный процесс быстрым не станет. Как минимум, нужно зарядиться на три месяца. Если вы подготовите иск, используя все нормы и выкладки с данной страницы; не будете много разговаривать в суде; проявлять ненужные суду эмоции; в своих речах (ответах суду), если суд к вам обратится, ссылаться на иск и уже изложенную позицию, к-е вам нечем дополнить, то шансы победить в суде высоки.
Бывает в наших СНТ так, что даже в условиях, когда гражданин победил в судебном процессе или председатель был вызван на ковёр в прокуратуру, вам пришёл ответ с принятыми мерами, а воз и ныне там. Выписку вам никто не даёт. В этом случае нужно обращаться к судебным приставам или в прокуратуру и настаивать на безусловном исполнении требований органа, принявшего по вашему обращению решение. Должно помочь. В таком дополнительном обращении стоит вспомнить о нормах ст. 173.1 «Незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица» УК РФ и заострить внимание прокурора на нежелании председателя СНТ руководить деятельностью юрлица. Особенно это актуально, если в товариществе вообще нет, и никогда не было реестра членов. Это сегодня нередко встречается.
Старый форум
Проследите за дискуссиями по актуальным проблемам СНТ.
Проект СНТ «Пищевик» некоммерческий.
Если Вы считаете, что информация на сайте достойна вознаграждения, сэкономила Ваши деньги, время и нервы, то можете перевести средства по ссылке:
Контакты Письмо другу
г. Калининград, 2009-2021, автор статей, общая редакция и вёрстка: Лебедев В.Г.
Соглашение с пользователем сайта