формы экспертизы в образовании

Формы экспертизы в образовании

Статья 94. Педагогическая экспертиза

1. Педагогическая экспертиза проводится в отношении проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, касающихся вопросов обучения и воспитания, в целях выявления и предотвращения установления ими положений, способствующих негативному воздействию на качество обучения по образовательным программам определенного уровня и (или) направленности и условия их освоения обучающимися.

2. Проведение педагогической экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, касающихся вопросов обучения и воспитания, организуется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. К проведению педагогической экспертизы на общественных началах привлекаются физические и юридические лица, имеющие необходимую квалификацию.

3. Заключение, составленное по результатам проведения педагогической экспертизы, подлежит обязательному рассмотрению федеральным органом исполнительной власти, разработавшим проект нормативного правового акта или принявшим нормативный правовой акт, являвшийся объектом педагогической экспертизы, в тридцатидневный срок со дня получения этого заключения. Результаты рассмотрения этого заключения размещаются на официальном сайте указанного федерального органа исполнительной власти в сети «Интернет».

4. Порядок проведения педагогической экспертизы устанавливается Правительством Российской Федерации.

Источник

Тема 2.4. Типы, функции и формы экспертизы в образовании

Экспертная деятельность в сфере образования: основные цели, функции, виды и формы (процедуры) экспертизы. Типологизация и классификация экспертиз.

Целью проведения экспертизы является установление соответствия (несоответствия) содержания икачества подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения (организации) федеральным государственным образовательным стандартам. Федеральные требования к содержанию и качеству подготовки обучающихся и выпускников ОУ ВПО изложены в следующих разделах ФГОС: раздел 4 Требования к обязательному минимуму содержания ООП, раздел 5 Сроки освоения ОПОП, раздел 6 Требования к разработке и условиям реализации ООП, раздел 7 Требования к уровню подготовки выпускника.

ü о выдаче лицензии на право ведения образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников;

ü о прохождении госаккредитации, по результатам которой ей установлен (подтвержден) государственный статус (тип и вид образовательной организации) и дано право на пользование печатью с изображением Государственного герба РФ и выдачу выпускникам документа установленного образца о соответствующем уровне образования и /или/ квалификации по аккредитованным ОП, указанным в приложении.

Состав комиссии утверждается распоряжением Рособрнадзора; копия его о составе комиссии направляется эксперту и руководителю образовательной организации, проходящей процедуру аккредитации.

Эксперты[70] направляются в образовательную организацию для экспертизы:

1) показателей деятельности, необходимых для определения вида образовательной организации, на основании сведений, представленных в Модуле сбора данных;

2) содержания и качества подготовки ее выпускников.

В специальной литературе встречаются разные виды и формы (процедуры) проведения экспертной деятельности или экспертных исследований. Например, государственная, общественно-государственная (экспертиза инновационных или экспериментальных площадок), общественно-профессиональная, экспертиза при проведении конкурсов[71] и аттестации в контексте развития образования, а также экспертиза в форме деловых игр или организационно-деятельностной игры (ОДИ).

Экспертная деятельность в форме ОДИ заключается в совместной деятельности организаторов игры и ее участников по проектированию требуемого объекта (управления образованием, например). Базовая схема проектирования, введенная в практику Н. Г. Алексеевым: «замысел – реализация – рефлексия (осмысление)».

Оперативное исследование системы качества образовательной деятельности может быть диагностическим, экспланационным (объясняющим) и прогностическим. Перечисляют также следующие основные функции экспертизы в образовании: аналитическая, проектировочная, развивающая, оценочная, консультационная, рефлексивная, мониторинга[72].

Основополагающими, для экспертизы инновационной деятельности будут: А) типология, раскрывающая содержание и специфику функциональной целевой направленности экспертизы; Б) типология, раскрывающая мировоззренческие уровни. Представленные типы экспертизы инновационной деятельности в большей своей части являются полифункциональными, сочетающим в себе несколько целевых функций, комбинация которых определяется индивидуально в каждом случае[73].

А) Типологизация экспертизы по выполняемой функции: монофункциональные и полифункциональные, которые в результате представляют целевую направленность экспертизы и подразделяются на прогнозные, контрольные, оценочные, диагностические, конфликтные.

В зависимости от поставленной цели экспертизы могут иметь разнообразное сочетание целевых функций, например, оценочно-контрольные, диагностико-прогнозные, конфликтно-диагностико-прогнозные, контрольно-конфликтные и др. Функциональная (целевая) типология экспертиз во многом базируются на теории прогнозов, теории оценок, теории диагноза, теории решения конфликтов и нечетких множеств.

Прогнозные экспертизы. Одна из значимых целей при экспертизе инновационной деятельности – определениепрогноза развития инновации. Напомним, что под научным прогнозом понимают высказывание в виде вероятностного утверждения определенной степени достоверности, относительно неизвестных или неустановленных фактов на основании изучения и обобщения опыта прошлого и интуиции о развитии систем в будущем. Задача прогнозной экспертизы состоит в том, чтобы выйти за пределы известного, перешагнуть границы сложившейся системы знаний. Для успешного прогноза необходимо не только хорошо знать закономерности развития системы от ее прошлого состояния к современному, но (как показывают исследования по синергетике) необходимо идти отвозможного будущего к настоящему. Естественные системы строят свое развитие в соответствии с грядущим порядком, т.е. они способны улавливать тенденции развития будущего. В условиях неопределенности, особенно при рассмотрении социальных систем, интуиция ученого способна со значительной достоверностью предсказать роль случайного импульса (т.н. странного аттрактора) в отклонении направления развития системы. В основе прогнозных экспертиз лежит теория прогнозирования (прогностика).

Контрольные экспертизы. Функция контроля выдвигается на первое место в экспертизах инновационных проектов, материалов и инновационной деятельности, в современной социальной, экономической, экологической экспертизе и ряде др. Основой данного вида экспертиз являются законодательные акты, нормы, нормативные документы, стандарты и правила. Экспертиза базируется на очень важном в развитии общества принципе ограничений. Несмотря на безусловную необходимость контрольного вида экспертиз, они имеют один существенный недостаток: как правило, нормы несут в себе эффект «запаздывания» (отстают от развития науки) и далеко не всегда соответствуют многообразию природных и социальных условий.

Оценочные экспертизы как вид выступают как одно из важнейших направлений развития экспертного метода исследования. Методы экспертной оценки находят широкое применение при решении различных проблем. Они позволяют более четко представить основные цели, задачи и последствия их решения при оптимизации использования ресурсов и минимизации отрицательного воздействия на окружение. Типы оценок и их нормативная база широко изменяются в зависимости от объектов оценки и знаний, лежащих в основе оценки.

Диагностические экспертизы имеют своеобразный характер, их элементы (собственно диагноз определяющих условий) имеют место во всех видах экспертной деятельности. Как особый вид они распространены в педагогике, психологии, юриспруденции, медицине. Диагностические экспертизы часто применяются и для выяснения естественных причин, осложняющих функционирование социальных систем.

Конфликтные экспертизы. Экспертизы, в которых основное внимание уделяется решению конфликтных ситуаций, следует отнести к конфликтномутипу. Конфликтные экспертизы сводятся к проблеме принятия решений в условиях неопределенности. В данном случае неопределенность может порождаться тремя условиями: неопределенность объекта; неопределенность «противника» (человек всегда существует в условиях, при которых результаты его решений не строго однозначны, они зависят от партнеров, противников, действия которых нельзя полностью предвидеть или учесть); неопределенность желаний, целей (перед исследователем всегда несколько целей, достижение которых может идти за счет результатов друг друга).

Так, выбирая тип экспертизы инновационной деятельности, мы конкретизируем ее целевыми установками, которые требуется достичь в ходе экспертизы. Учитывая, что экспертиза осуществляется в социальной сфере, следующим необходимым шагом является очерчивание «рамок» или «границ» в которых будет реализовываться модель экспертизы, эти «границы» задаются мировоззренческим уровнем отражения существующей реальности.

Б) Типологизация экспертизы в зависимости от мировоззренческих подходов, уровней отражения существующей реальности (рефлексии), исходя из системы знаний, отражающей целостность мира: ноологические (трансцендентальные, мистические, астрологические), гуманитарные, социетальные, естественнонаучные. В основе каждой группы экспертиз лежит определенная форма отражения целостности мира.

Ноологическая экспертиза проверяет учет и сохранность архетипа населения той местности, в которой реализуется инновационный проект или осуществляется инновационная деятельность. Данная экспертиза основывается на трансцендентальной рефлексии, базирующейся на неявной (неявленной) символической форме знания, энеологической гипотезе. Можно сказать, что система науки складывается из неявных форм знания, содержащихся в символах (ноология), из форм знания, содержащихся в ценностях (философия, философская антропология), в нормах (социетальные науки — социология, политэкономия и т.д.) и явной формы знания (точные науки). Экспертами в ноологической экспертизе выступают люди со сверхчувственным восприятием, пониманием целостной картины мира. Данный вид экспертизы требует соответствующего эксперта, способного владеть знаниями в особой форме: либо в символической, либо в ценностной, либо в нормативной, либо в дескриптивной.

Социетальная экспертиза (политическая, социологическая, экономическая, юридическая) базируется на различных видах социетальной рефлексии. Данная экспертиза опирается на нормативные формы знаний, позволяющие защитить целостность социума от деструктивных воздействий со стороны «человеческого фактора», поэтому выводы формулируются в предписывающей форме. Социетальные виды экспертиз исходят из приоритета интересов социума над интересами человека, которые при этом рассматриваются лишь как частичный индивид и элемент природы. Экспертами выступают политические деятели, экономисты, юристы, т.е. специалисты в области управления различными процессами и сферами общественной жизни.

Гуманитарная экспертиза, основу которой составляет гуманитарная рефлексия, задача которой — определить насколько условия рассматриваемого явления (проекта, реальной ситуации, перспектив развития и т.д.) способствуют сохранению и созданию ценностей, поддерживающих, а не разрушающих органическую соразмерность человека и мира. Гуманитарная экспертиза представляет собой приложение «человеческих мерок» к социальным, экономическим, политическим, экологическим и иным явлениям, способствующим развитию человеческого универсума или сдерживающим его. В рамках этой экспертизы все структуры оцениваются лишь с точки зрения того, насколько они соответствуют идеалу всестороннего, гармоничного, универсального развития человека. Целостность человеческого универсума фиксируется в качестве представлений о системе ценностей. Гуманитарная экспертиза основывается на использовании ценностной формы знания, носителем которой в той или иной мере выступает любой человек, воплощающий так называемое «личностное знание».

Гуманитарная экспертиза – глубинная и личностно-ориентированная, в центре ее внимания находится человек как личность, человек в самых сущностных, самых человечных проявлениях. Цель ее — выявление человеческого смысла тех или иных ситуаций, наделение человеком своего окружения наивысшей космической сознательностью, измерение его наивысшими нравственными мерками. Очевидно, что свое окружение человек построил во многом бессознательно. Если сознательность и проявлялась, то сознательность коммерчески-потребительская, утилитаристская, бюрократическая.

Гуманитарная экспертиза — это нестандартное исследование, в котором практика предстает не пассивной стороной, а напротив, особенно активна в своем прорыве и теории. Коллективное познание в процессе гуманитарной экспертизы, очевидно, предполагает создание поля взаимного эмоционального притяжения, что зависит от того, удается ли найти общий язык, построить общую картину мира. Принципиальная особенность гуманитарного подхода – признание сложности, противоречивости, неисчерпаемости и постоянной изменчивости человеческого в человеке. Это полная противоположность естественнонаучной парадигме, которой свойственна, как говорит С.Л. Братченко, «когнитивная простота», представления о том, что человек и мир – рациональны, детерминированы, конечны и потому – полностью познаваемы рациональным путем. В отличие от «научного» гуманитарное знание всегда «неокончательное», всегда открытое и требующее развития.

Если ноологическая экспертиза проверяет сохранность архетипа населения той местности, в которой реализуется инновационный проект или осуществляется инновационная деятельность, социетальная позволяет защитить целостность социума от деструктивных воздействий со стороны «человеческого» фактора, то учет данных мировоззренческих подходов не обходимо осуществлять в ситуациях, которые могут встречаться в инновационной деятельности, так как инновации прямо или косвенно могут затрагивать во просы сохранности социума или архетипа населения.

Рассмотрев в данном параграфе мировоззренческие подходы к типологии экспертизы, считаем, что не только в социальных, но и в других системах очень важным является принцип, позволяющий оценивать влияния изменений на человека. Гуманитарная экспертиза рассматривает инновационную деятельность с позиции сохранения и создания ценностей, поддерживающих человека и поэтому она охватывает всю инновационную деятельность.

С этой целью считаем целесообразным применять более широкий подход, а именно рассматривать гуманитарность в качестве основополагающего принципа, как основное исходное положение какой-либо теории, как нечто первичное, порождающее и определяющее все остальное, а не только как экспертизу определенного мировоззренческого уровня. Поэтому целесообразно говорить не просто о гуманитарной экспертизе, а рассматривать гуманитарный принцип в подходе к экспертизе любого типа применяемой в социальных системах.

Естественнонаучная экспертиза отражает соответствующую форму знания, объективированное знание. Экспертами выступают ученые, специалисты в конкретных областях наук. При этом необходимо, чтобы в рамках этих экспертиз учитывались и раскрывались специфические особенности тех отраслей знания, которые они представляют, и основные приоритеты экспертиз рассмотренных выше мировоззренческих уровней отражения.

Типологию экспертизы инновационной деятельности, относят к социальному направлению, которое осуществляется в рамках культурцентристской исследовательской программы, применяемой в науках об обществе. В рамках этой же программы осуществляется экспертиза, отнесенная к мировоззренческой и целевой направленности. Функциональное и организационное направления относят к «натурализму», т.к. эта программа изучает закономерности явлений, используя модель объяснения этих явлений, «вещную» характеристику. Взаимозависимость исследовательских программ от классификационных направлений типологий экспертизы отражена в табл. 1.

Таблица 1. Взаимозависимости экспертных исследовательских программ и классификационных направлений типологии экспертизы

Экспертные исследовательские программы, применяемых в науках об обществе	Сущность исследовательской программы	Классификационные направления типологии экспертизы
Культурцентризм	Изучает субъектную природу, используя модель понимания (цели и ценности)	Социальное Мировоззренческое
Натурализм	Изучает закономерности объектной природы реальности	Функциональное Организационное
Вненаучное практическое знание	Практическое повседневное знание (на эмпирическом уровне) позволяющее приходить к определенным заключениям

Классификация экспертиз, позволяющая реализовать объектный подход к экспертизе, выявляет закономерности и организационный порядок, которые могли бы привести к достижению целей экспертизы, т.е. объясняет подходы к организации ее процедуры. Типология, реализующая объектный подход является основополагающей для большинства видов экспертиз, а не только рассматриваемой в исследовании экспертизы инновационной деятельности в образовании, т.к. раскрывая объектное направление, она является по своей сути организационной.

Так, экспертизы подразделяют на межгосударственные, государственные, общественные, ведомственные (в зависимости от уровня организации); на первичные и вторичные (в соответствии с уровнем проработки). Последние проводятся тогда, когда в первичной экспертизе указаны недостатки, требующие доработки и представления на повторную экспертизу, или проводятся повторно по требованию заказчика и др.

Экспертиза инновационной деятельности, как правило, представлена на всех уровнях ее организации:

· на государственном — приоритетный национальный проект «Образование», включающий следующие направления: «Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования», «Внедрение современных образовательных технологий», «Создание национальных университетов и бизнес-школ мирового уровня», «Повышение уровня воспитательной работы в школах», «Развитие системы профессиональной подготовки в армии» и др.

· на межгосударственном – Мегапроект «Развитие образования в России»,

· на ведомственном – «Лучшие школы России», «Модели ученического самоуправления», «Образовательные инициативы «Эврика» и др.

По составу экспертов экспертиза может быть:

· групповой (группа экспертов), выработка сложных решений в ситуации неопределенности требует участия группы специалистов, компетентных во многих областях. Групповая экспертная оценка более надежна, т.к. позволяет обеспечить максимальную достоверность при грамотном подборе специалистов;

· индивидуальной (один эксперт), индивидуальная экспертиза проводиться отдельным специалистом профессионалом по конкретному предметному направлению содержания в соответствии с уже существующими нормативами или специально разработан ными критериями;

По форме организацииэкспертизы могут быть постоянные и временные. По форме контакта: очная, заочная. По форме представления материалов: устная экспертиза, с использованием интервьюирования и опроса, письменная экспертиза – анкетирование, заочный опрос, анализ документов текстовых, иконографических, фонетических и т.п. По отношению к объекту: открытая, закрытая, полуоткрытая. По способам получения информации: прямая, вопросы в которой касаются существующей инновационной деятельности, и косвенная, касающаяся предполагаемой, задаваемой ситуации. По субъектам экспертизы: внешняя, внутренняя. По форме деятельности: аудит, идентификация, конкурс, ОДИ.

Анализ представленных выше различных подходов к экспертизе, допускает систематизацию их в определенной логической последовательности, позволяющей на научной основе (с учетом мировоззренческих уровней, типологии инновационной экспертизы) осуществлять подход к организации и процедуре ее проведения. Исходя из логики организации и проведения экспертизы, систематизированные данные по типологии экспертиз оформлены (Новиковой Т.Г.)в виде табл. 2.

Таблица 2. Типология экспертиз

Классификационные направления	Основание классификации	Примеры классификационных категорий
Социальное	Целевая направленность в рамках инновационной деятельности в образовании	Квалифицирующие Нормоконтролирующие Дегустационные Понимающие
Функциональное	Основная задача, выполняемая экспертными исследованиями	монофункциональные: · контрольные (констатирующие) · оценочные · диагностические · прогнозные · конфликтные · формирующие полифункциональные: · прогнозно-диагностические · контрольно-оценочные · оценочно-прогнозно-диагностические.
Мировоззренческие уровни рефлексии	Форма отражения	Гуманистическая ноологические гуманитарные: · философские · философско-антропологические социетальные: · политические · социологические · экономические · юридические · социально-медицинские естественнонаучные · предметные (отраслевые)
Организационное	Уровень отражения	· Сингулярные (монодисциплинарные), · Полисистемные (междисциплинарные)
Уровень проработки	· первичные · вторичные
Форма организации	· Коллективная · Групповая · Индивидуальная · Рефлексивная (самоэкспертиза)
Форма деятельности	· Аудит · ОДИ · Идентификация · Конкурс
Форма контакта	· Очная · Заочная
Форма представления материала	· Устная · Письменная
Способ получения информации	· Прямая · Косвенная
Деятельное	Деятельность по отношению к объекту	· Открытая · Закрытая · Полуоткрытая
Объектное	Реальные объекты, социальные системы	· социальные · информационные · природные
Материалы, Вещества и др.	· физические · химические · бактериологические
Проекты Программы Документы	все виды природных и социальных систем, документация, технологии и др.
Субъектное	По отношению к субъекту	· Внутренняя · Внешняя

Экспертиза инновационной деятельности проявляется прежде всего в ее целях и средствах, ее сверхзадача состоит в том, чтобы «достроить» критерии частных экспертиз. Именно поэтому в ходе исследования[74] подходы были систематизированы по нескольким типологическим (классификационным) направлениям.

Для общих выводов, несомненно, является важным признание того, что выбор типа экспертизы оказывает непосредственное влияние на содержание и методы, процедуры, организацию экспертного исследования и оценивания, что показывает комплексность и целостность подходов к рассмотрению образования и его систем, компоненты которых тесно взаимосвязаны.

Источник

Формы экспертизы в образовании

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2014 г. № 120 «О порядке проведения педагогической экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, касающихся вопросов обучения и воспитания»

В соответствии с частью 4 статьи 94 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения педагогической экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, касающихся вопросов обучения и воспитания.

2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации организовать проведение педагогической экспертизы в отношении своих проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, касающихся вопросов обучения и воспитания, в целях выявления и предотвращения установления ими положений, способствующих негативному воздействию на качество обучения по образовательным программам определенного уровня и (или) направленности и условия их освоения обучающимися.

3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Министерства образования и науки Российской Федерации, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

4. Дополнить пункт 12 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 33, ст. 3895; 2006, № 29, ст. 3251; 2009, № 2, ст. 240; № 12, ст. 1443; 2010, № 9, ст. 964; 2012, № 27, ст. 3739; № 38, ст. 5102; № 52, ст. 7507), после абзаца десятого абзацем следующего содержания:

«сведения о результатах проведения педагогической экспертизы нормативного правового акта (в случае ее проведения).».

5. Дополнить абзац третий пункта 53 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 23, ст. 2313; 2012, № 41, ст. 5635; 2013, № 17, ст. 2180; № 24, ст. 3013; № 38, ст. 4831), после предложения первого предложением следующего содержания: «В случае проведения в отношении проекта нормативного правового акта педагогической экспертизы в сопроводительном письме также указываются сведения
о результатах проведения такой педагогической экспертизы.».

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Правила
проведения педагогической экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, касающихся вопросов обучения и воспитания
(утв. постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2014 г. № 120)

Под негативным воздействием на качество обучения понимается:

введение не соответствующих возрастным, психофизическим особенностям и потребностям обучающихся форм, средств и методов обучения и воспитания;

установление педагогически необоснованных требований, влияющих на объем и содержание образования, а также на планируемые результаты при организации и осуществлении образовательной деятельности.

2. Педагогическая экспертиза проводится в отношении:

3. Педагогическая экспертиза не проводится в отношении проектов нормативных правовых актов, нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

При проведении педагогической экспертизы не осуществляется оценка проектов нормативных правовых актов, нормативных правовых актов на соответствие их актам более высокой юридической силы, отсутствие внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании соответствующих отношений и соблюдение правил юридической техники, а также на наличие либо отсутствие в них коррупциогенных факторов.

4. Проведение педагогической экспертизы организуется Министерством образования и науки Российской Федерации.

К имеющим необходимую квалификацию относятся физические лица, имеющие высшее образование и стаж педагогической или научно-педагогической работы не менее 5 лет, и юридические лица, имеющие в своем штате не менее 3 работников, отвечающих требованиям, предъявляемым к физическим лицам, привлекаемым к проведению педагогической экспертизы.

Перечень экспертов, порядок включения в него, основания и порядок исключения из него утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации.

5. По результатам проведения педагогической экспертизы эксперт составляет заключение по форме, утверждаемой Министерством образования и науки Российской Федерации.

7. Проект нормативного правового акта, поступивший на педагогическую экспертизу (проект нормативного правового акта, разработанный Министерством образования и науки Российской Федерации), и пояснительная записка к нему размещаются Министерством образования и науки Российской Федерации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 1 рабочего дня, следующего за днем поступления проекта нормативного правового акта на педагогическую экспертизу (днем окончания разработки проекта нормативного правового акта).

8. Срок проведения педагогической экспертизы проекта нормативного правового акта составляет 15 дней со дня размещения Министерством образования и науки Российской Федерации проекта нормативного правового акта на сайте, указанном в пункте 7 настоящих Правил.

Заключение представляется в Министерство образования и науки Российской Федерации в электронной или письменной форме не позднее окончания срока проведения педагогической экспертизы.

10. Заключения, поступившие в Министерство образования и науки Российской Федерации не позднее окончания срока проведения педагогической экспертизы, подлежат в течение 3 рабочих дней со дня их поступления размещению на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направлению в федеральный орган исполнительной власти, представивший проект нормативного правового акта на педагогическую экспертизу.

Заключения, поступившие в Министерство образования и науки Российской Федерации после окончания срока проведения педагогической экспертизы, не подлежат размещению на указанном официальном сайте. Такие заключения направляются для сведения в федеральный орган исполнительной власти, представивший проект нормативного правового акта на педагогическую экспертизу, в течение 3 рабочих дней со дня их поступления.

11. Заключения, поступившие в Министерство образования и науки Российской Федерации не позднее окончания срока проведения педагогической экспертизы, подлежат обязательному рассмотрению федеральным органом исполнительной власти, разработавшим соответствующий проект нормативного правового акта, в течение 30 дней со дня их поступления из Министерства. Результаты рассмотрения с обоснованием причин, по которым не приняты указанные в заключениях предложения (при наличии таковых), размещаются на официальном сайте этого федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

12. В случае если в срок, установленный для приема заключений, не поступило ни одного заключения, Министерство образования и науки Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня окончания приема заключений уведомляет об этом федеральный орган исполнительной власти, проект нормативного правового акта которого являлся объектом педагогической экспертизы.

13. Педагогическая экспертиза нормативных правовых актов организуется Министерством образования и науки Российской Федерации по результатам мониторинга Министерством применения этих актов.

14. Министерство образования и науки Российской Федерации в целях проведения педагогической экспертизы вправе запросить у федерального органа исполнительной власти, принявшего нормативный правовой акт, материалы, содержащие сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость государственного регулирования образовательных отношений.

При необходимости указанные материалы могут быть запрошены у федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, в случае проведения педагогической экспертизы в отношении нормативного правового акта, который принят подведомственными ему службой или агентством.

Указанные материалы представляются в течение 10 дней со дня получения соответствующего запроса.

15. Нормативный правовой акт, в отношении которого организуется педагогическая экспертиза, и материалы, необходимые для проведения педагогической экспертизы, представленные соответствующим федеральным органом исполнительной власти, размещаются Министерством образования и науки Российской Федерации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 1 рабочего дня со дня окончания срока, установленного Министерством для представления материалов, необходимых для проведения педагогической экспертизы указанного нормативного правового акта.

В случае если для проведения педагогической экспертизы нормативного правового акта не требуется представления материалов, указанных в пункте 14 настоящих Правил, Министерство образования и науки Российской Федерации размещает этот акт на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 1 рабочего дня, следующего за днем выявления по результатам мониторинга применения этого акта признаков негативного воздействия на качество обучения.

16. Педагогическая экспертиза нормативных правовых актов осуществляется в срок, указанный в пункте 8 настоящих Правил.

Заключение по результатам педагогической экспертизы нормативного правового акта представляется в Министерство образования и науки Российской Федерации в электронной или письменной форме не позднее окончания срока проведения педагогической экспертизы.

18. Заключения по результатам педагогической экспертизы нормативного правового акта, поступившие в Министерство образования и науки Российской Федерации не позднее окончания срока ее проведения, подлежат в течение 3 рабочих дней со дня их поступления размещению на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направлению в федеральный орган исполнительной власти, принявший соответствующий нормативный правовой акт, а также в Министерство юстиции Российской Федерации.

Заключения по результатам педагогической экспертизы нормативного правового акта, поступившие в Министерство образования и науки Российской Федерации после окончания срока ее проведения, не подлежат размещению на указанном официальном сайте. Такие заключения направляются для сведения в федеральный орган исполнительной власти, принявший соответствующий нормативный правовой акт, в течение 3 рабочих дней со дня их поступления.

Данные заключения также подлежат направлению в указанный срок в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, в случае проведения педагогической экспертизы в отношении нормативного правового акта, который принят подведомственными ему службой или агентством.

19. Заключения по результатам педагогической экспертизы нормативного правового акта, поступившие в Министерство образования и науки Российской Федерации не позднее окончания срока ее проведения, подлежат обязательному рассмотрению федеральным органом исполнительной власти, принявшим этот нормативный правовой акт, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, в течение 30 дней со дня их поступления из Министерства. Результаты рассмотрения с обоснованием причин, по которым не приняты указанные в заключениях предложения (при наличии таковых), размещаются на официальном сайте соответствующего федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

20. В случае если в срок, установленный для приема заключений по результатам педагогической экспертизы нормативного правового акта, не поступило ни одного заключения, Министерство образования и науки Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня окончания приема заключений уведомляет об этом федеральный орган исполнительной власти, нормативный правовой акт которого являлся объектом педагогической экспертизы.

Указанное уведомление также направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, в случае проведения педагогической экспертизы в отношении нормативного правового акта, который принят подведомственными ему службой или агентством.

Обзор документа

Под негативным воздействием на качество обучения понимается следующее. Введение не соответствующих возрастным, психофизическим особенностям и потребностям обучающихся форм, средств и методов обучения и воспитания. Установление педагогически необоснованных требований, влияющих на объем и содержание образования, а также на планируемые результаты при организации и осуществлении образовательной деятельности.

Проведение педагогической экспертизы организуется Минобрнауки России.

К проведению экспертизы на общественных началах привлекаются физические и юридические лица, имеющие необходимую квалификацию и включенные Министерством в перечень экспертов.

На экспертизу проекта нормативно-правового акта отводится 15 дней с момента его размещения Минобрнауки России на своем сайте. По результатам ее проведения эксперт составляет заключение. Поступившие (в срок) в Министерство заключения размещаются на сайте, а также направляются в федеральный орган исполнительной власти, представивший проект акта на экспертизу.

Орган исполнительной власти, разработавший проект акта, обязан рассмотреть поступившие заключения в течение 30 дней. Результаты (с обоснованием причин, по которым не приняты предложения) размещаются на официальном сайте этого органа.

Если в установленный срок не поступило ни одного заключения, Министерство в течение 3 рабочих дней уведомляет об этом орган исполнительной власти, проект акта которого являлся объектом педагогической экспертизы.

Отдельное внимание уделено педагогической экспертизе нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти, которая организуется по результатам мониторинга их применения.

Источник