Какие информационные технологии внедрены и используются в Алтайском крае
12:30, 04 ноября 2019г, Общество 1087
Какие информационные технологии внедрены и ежедневно используются в Алтайском крае, чего стоит ожидать в будущем и можно ли позаимствовать некоторые идеи у других регионов, выясняли на региональном IT-форуме.
Согласно закону прославленного американского инженера Гордона Мура каждые полтора года машины становятся вдвое умнее. С момента этого заявления прошло больше 50 лет, а такая тенденция не только сохранилась, но и, возможно, даже ускорилась. Уже сегодня далекие от цифровых технологий люди ежедневно пользуются результатами электронных разработок. И речь идет не только о гаджетах.
Остановочные павильоны освещаются фонарями, которые автоматически включаются и выключаются. Мимо проезжающий водитель не нарушает ПДД, так как его авто находится под прицелом камер видеонаблюдения. И так далее…
Подобные инновации появляются в жизни постепенно, и работа в этом направлении называется проект «Умный город», аспекты реализации которого обсудили на заседании Ассоциации сибирских и дальневосточных городов. Своими наработками делились более 20 спикеров из Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Барнаула и других городов России.
Что уже есть?
Одно из главных направлений во внедрении умных технологий – обеспечение безопасности граждан. Для этого в столице Алтайского края работает Единая дежурно-диспетчерская служба. Ее оборудование позволяет мониторить паводковую ситуацию и погодные условия, рассылать СМС-уведомления о возможных опасностях. Также в городе установлены камеры видеонаблюдения, которые помогают следить за правопорядком и реагировать на нарушения.
Несколько остановочных трамвайных пунктов Барнаула оборудованы информационными электронными табло. На них видно, через сколько минут на остановку приедет трамвай. Если табло отсутствует, отслеживать местоположение общественного транспорта можно по специальному приложению в смартфоне.
Совсем недавно заплатить за проезд в общественном транспорте стало возможно при помощи банковской или транспортной карты. Многие горожане перешли именно на эту систему покупки билета, отказавшись от гремящей в кармане мелочи.
Одно из самых посещаемых мест в Барнауле – Нагорный парк. Сейчас на его территории появляются бесплатные Wi-Fi-зоны, что еще больше привлекает туда жителей и гостей города.
Повсеместно внедряются умные приборы жилищно-коммунального комплекса. Множество сервисов оцифровано, что позволяет потребителю следить за перерасходом энергии. В квартирах горожан появляются счетчики с дистанционной передачей данных, которые передают показания в управляющую компанию.
В будущем эту систему планируется развить так, что жилец сможет получать квитанцию с квартплатой, а она будет автоматически оплачиваться в «Личном кабинете».
Барнаульцы могут установить в подъезде умный домофон, позволяющий в реальном времени следить за происходящим во дворе. Также эти устройства дают возможность увидеть на экране своего смартфона человека, от которого поступает звонок, и при помощи гаджета открыть входную дверь или отклонить вызов.
Большое количество осветительных приборов на улицах Барнаула работает при помощи датчиков. Фонари автоматически подстраиваются под уровень освещения и могут включаться даже днем, если солнце скрылось за тучами. Это дает дополнительную безопасность, комфорт и экономит энергию.
Отдельно стоит отметить появление возможности получать различные онлайн-услуги. Речь идет о выборе и доставке товаров, заказе такси, банковских операциях, записи на прием к врачу, проверке успеваемости ребенка, получении загранпаспорта, оплате штрафов с помощью Интернета.
Над чем ещё работают
Одной из приоритетных задач является создание и внедрение платформы «Активный гражданин». На базе созданной программы можно будет проголосовать за проекты по благоустройству, сообщить о проблеме и получить обратную связь. Такие приложения планируется запустить не только в Барнауле, но и в других муниципальных образованиях.
Уже сейчас опоры уличного освещения оборудованы раздатчиками сотовой связи и Интернета. Это наиболее актуально для удаленных от центра территорий города. Работа в этом направлении продолжается.
Ведется работа по установке умных остановочных павильонов. Эти пункты будут оснащены системой видеонаблюдения, кнопкой вызова полиции и бесплатным Интернетом.
Что есть в других городах
Во многих крупных городах устанавливаются интерактивные смарт-киоски, которые информируют жителей и туристов об их местоположении, достопримечательностях, расположенных неподалеку, и о другой важной информации.
Автоматическая система учета гостей города. Этот сервис анализирует данные сим-карт, считывает количество въезжающих и выезжающих автомобилей, следит за транспортными компаниями, обрабатывает информацию о посещении культурно-развлекательных объектов и аренде жилья. Полученная статистика позволяет развивать туризм, понимая, что интересует отдыхающих больше всего.
Сейчас барнаульцы только осваивают транспортные карты, а в других регионах появилась «Карта горожанина». Она все еще может служить в качестве проездного, но также ее можно использовать для идентификации личности и получения бонусов, например скидки на билет.
«Цифровая школа», представляющая собой карту или браслет на руке ребенка, также работает в некоторых городах. При помощи девайса, который служит в качестве пропуска, учащийся может оплатить питание, зайти в электронный дневник и даже рассчитаться за проезд в общественном транспорте.
Светофоры могут располагаться не только на обочине, но и под ногами. На световой полосе зеленым и красным цветом высвечиваются надписи «ИДИ» и «СТОЙ». Это обеспечивает большую безопасность пешеходов.
Все чаще можно встретить скамейки, оснащенные USB-разъемами, бесплатным Wi-Fi и даже подогревом. Но тут есть свое но. Муниципалитет желает коммерциализировать имеющиеся у него ресурсы.
Где брать деньги?
Несомненно, что муниципалитету в одночасье сделать город на 100% умным не удастся. Нужно искать инвесторов или прибегать к господдержке. Есть несколько способов воспользоваться федеральными деньгами, но все они связаны с государственными целевыми программами. Цифровизация привлекает новых туристов, развивает энергетику и транспортную инфраструктуру, а на эти цели в бюджете средства заложены.
Если говорить об инвесторах, то ими могут стать как крупные компании, так и небольшие предприятия, но для этого должна быть развита базовая ИТ-инфраструктура, а цифровизация будет проходить поэтапно (умный подъезд, двор, район) в соответствии с финансовыми интересами бизнес-компаний.
Еще один вариант, при котором развитие и внедрение цифровых технологий просто неизбежно, – сделать из города некую «живую лабораторию». Тогда привлекаемые научные институты получат возможность реализовывать свои пилотные проекты на территории города. При недостатке бюджетного финансирования это является самым оптимальным вариантом. Но такой подход не позволит развивать умный город целиком, проекты будут внедряться разрозненно.
Информационные технологии и связь
Формирование информационного общества тесно связано с темпами внедрения информационно-коммуникационных технологий в повседневную жизнь граждан, а также готовностью населения и организаций использовать различные электронные сервисы, доступные через сеть Интернет. С целью повышения качества и уровня жизни на территории Алтайского края активно внедряются во все сферы деятельности и жизнеобеспечения населения региона современные информационные технологии.
В целях организации и координации деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления по реализации федеральных программ и проектов в сфере информатизации Указом Губернатора края от 17.10.2013 №51 создано управление информационных технологий и связи Алтайского края. Постановлением Администрации края от 27.09.2013 №507 утверждена долгосрочная целевая программа «Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае» на 2013 – 2018 годы», содержащая подпрограмму «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Алтайском крае до 2018 года». В указанном документе обозначены основные приоритеты в развитии информационного общества в Алтайском крае, определены показатели эффективности.
Интернет и сотовая связь
Согласно данным Рейтингового агентства «РИА рейтинг», на январь 2013 года в Алтайском крае зарегистрировано 972,5 тысячи пользователей сети Интернет. Компьютерами пользуются около 53% жителей края.
По данным Алтайского филиала ОАО «Ростелеком», все районные центры обеспечены широкополосным доступом к сети Интернет.
К сдерживающим факторам развития информационных технологий в Алтайском крае относятся недостаточно развитая телекоммуникационная инфраструктура региона, низкий уровень информатизации в муниципальных образованиях, прежде всего на уровне поселений, имеющих каналы связи с низкой пропускной способностью. В настоящее время проводной доступ в сеть Интернет имеют жители около 40% сельских и городских поселений края, а мобильный доступ – более 70%.
В населенных пунктах численностью от 250 до 500 человек предусмотрена установка не менее одной точки доступа к интернету с использованием пользовательского оборудования абонента. При этом точка доступа с учетом положений статьи 57 Закона должна подключаться с использованием волоконно-оптической линии связи и обеспечивать возможность передачи данных на пользовательское оборудование со скоростью не менее чем десять мегабит в секунду. Численность проживающих в таких населенных пунктов составляет примерно 4 % от общей численности региона.
Планируется, что по пути к поселениям численностью от 250 до 500 человек оператор связи в рамках своей инвестиционной программы подключит к интернету населенные пункты численностью от 500 до 10 тысяч жителей. В рамках деятельности Фонда универсальных услуг связи, Правительство России заключит с ОАО «Ростелекомом» десятилетний контракт на строительство волоконно-оптических сетей к малым населенным пунктам. Стоимость контракта составит около 150 млрд. рублей. Ситуация со связью в населенных пунктах края планомерно улучшается.
Управление также находится в постоянном контакте с сотовыми операторами региона. Совместно с главами администраций контролируется вопрос размещения станций связи в удаленных районах, а сотовые операторы, при необходимости, информируются о возникающих проблемах в этой части, а также о потребности в установке станций связи на плановый период.
Строительство цифровой сети эфирного телевидения ведётся в соответствии с планом федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 – 2015 годы». Программа направлена на предоставление свободного доступа к не менее, чем 20 общероссийским телеканалам в составе двух мультиплексов.
В Алтайском крае в 2013 году запущен первый мультиплекс, включающий 10 общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и 3 радиоканала.
В декабре 2013 года в рамках 4 этапа строительства цифрового телерадиовещания в Алтайском крае состоялся запуск 200-го объекта в с. Корчино Мамонтовского района. Теперь охват населения Алтайского края цифровым сигналом первого мультиплекса составляет 97,4%.
Следующим этапом реализации федеральной целевой программы явился запуск второго мультиплекса. Дополнительно начато вещание еще 10 ТВ программ.
Алтайский край – один из первых регионов России, начавший автоматизацию документооборота в органах власти на базе системы электронного документооборота «ДЕЛО» (далее – СЭД «ДЕЛО»). В 2001 году в Администрации Алтайского края организованы работы по внедрению СЭД «ДЕЛО».
На начальном этапе СЭД «ДЕЛО» была внедрена в Администрации края, Главном управлении экономики и инвестиций и Главном управлении сельского хозяйства. Следующим этапом велись работы по внедрению СЭД «ДЕЛО» в органах исполнительной власти Алтайского края.
С принятием в эксплуатацию в 2009 году защищенной корпоративной сети передачи данных Алтайского края реализована совместная работа систем электронного документооборота органов исполнительной власти. Из Администрации края документы, поручения и отсканированные тексты направлялись и регистрировались в автоматическом режиме в системах других органов власти – участников документооборота.
Внедрение ЕСЭД позволило обеспечить:
— формирование единого банка документов;
— однократный ввод и многократное использование документов в электронном виде;
— доступ пользователей к регистрационным карточкам, поручениям и электронным образам документов сразу после их регистрации или внесения изменений;
— прозрачность исполнительской деятельности на всех уровнях;
— оптимизацию затрат на развитие и сопровождение системы документооборота.
В настоящее время к ЕСЭД подключены все органы исполнительной власти Алтайского края, структурные подразделения Администрации края, Постоянное представительство Алтайского края при Правительстве Российской Федерации, уполномоченный при Губернаторе Алтайского края по правам ребенка, управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае, администрации Алтайского, Бийского, Зонального, Рубцовского, Смоленского, Советского, Солонешенского и Троицкого районов, КГБУ «Оператор электронного правительства Алтайского края», КАУ «МФЦ Алтайского края» и КАУ «Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций», КГБУ «Туристический центр Алтайского края», КГКУ «Центр госзакупок Алтайского края».
По состоянию на 20.05.2014 в системе создано 612 рабочих мест, в безбумажной форме направлено в органы исполнительной власти Алтайского края более 12,5 тысяч документов.
Динамика использования системы документооборота (тыс. единиц)
Количество регистрационных карточек, содержащих электронные образы документов
Количество контрольных поручений
В автоматическом режиме ведется обмен электронными документами по работе с обращениями граждан между Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций и Администрацией Алтайского края с использованием программного комплекса защищенной почтовой системы VipNet.
Осуществляется опытная эксплуатация использования мобильных решений в ЕСЭД. Приобретено необходимое оборудование и программное обеспечение для работы руководителей.
В целях перехода на юридически значимый электронный документооборот подготовлен проект постановления Администрации края «Об использовании средств электронной подписи в информационных системах Алтайского края».
Внедрена подсистема размещения на официальном сайте Администрации края информации о рассмотрении обращений граждан, размещенных на официальном сайте Президента Российской Федерации и обращений граждан общественной приемной официального сайта Администрации Алтайского края.
Регулярно проводятся обучающие семинары для сотрудников органов исполнительной власти Алтайского края, структурных подразделений Администрации края и органов местного самоуправления.
В 2014 году планируется:
обеспечить подключение администраций муниципальных районов и городских округов к ЕСЭД;
организовать обмен документами в электронной форме с Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации и органами исполнительной власти Российской Федерации на основе федеральной системы межведомственного электронного документооборота;
обеспечить создание и использование в ЕСЭД документов в электронной форме с применением электронной подписи;
проведение обучения для руководителей, помощников руководителей и специалистов органов исполнительной власти Алтайского края, структурных подразделений Администрации края и органов местного самоуправления по работе в ЕСЭД.
На регулярной основе проводятся семинары, разработаны методические рекомендации по внедрению и использованию свободного программного обеспечения в образовательных организациях. Доля учреждений, в которых установлено свободное программное обеспечение на 50% компьютерах, выросла с 35 до 45%. Создан постоянно действующий интернет-ресурс, позволяющий получать квалифицированную поддержку в сфере использования свободного программного обеспечения.
В целях повышения доступности информации о деятельности образовательных организаций среднего общего образования создали и поддерживают собственные сайты в сети Интернет 99% общеобразовательных организаций, такая же доля профессиональных образовательных организаций региона. Утвержден регламент осуществления контроля над созданием и функционированием официальных сайтов образовательных организаций. Подготовлены рекомендации по повышению безопасности сайтов образовательных организаций.
Образовательные организации используют для управления деятельностью информационную систему «Сетевой край. Образование». Доля активных пользователей системы выросла в 10 раз по сравнению с 2010 годом.
В Алтайском крае накоплен опыт разработки и внедрения информационных систем, используемых в работе лечебно-профилактических учреждений и управлении здравоохранением на различных уровнях. Разработанные системы находят применение в области автоматизации лабораторных исследований, консультативной вычислительной диагностики и выбора лечебной тактики, контроля за состоянием пациентов в отделениях интенсивной терапии, а также при проведении профилактических осмотров населения. Автоматизированные системы управления используются в поликлиниках и больницах, в деятельности специализированных территориальных медицинских служб.
В результате реализации программных мероприятий в 153 учреждениях здравоохранения созданы локальные вычислительные сети (ЛВС). На 243 площадках (кампусах), в которых оказывается медицинская помощь, создано 5879 новых портов ЛВС (рабочих мест), проложено 297 внутрикампусных волоконно-оптических линий связи.
Все созданные ЛВС подключены волоконно-оптическими линиями связи к региональной корпоративной сети передачи данных (РКСПД), изолированной от сети Интернет и защищенной в соответствии с требованиями информационной безопасности для обработки персональных данных. С помощью защищенного широкополосного канала связи РКСПД подключена к Единой государственной информационной сети в сфере здравоохранения (КГИСЗ). Таким образом, в крае создан фрагмент ЕГИСЗ в полном соответствии с методическими рекомендациями Министерства здравоохранения РФ.
В настоящее время РКСПД используется для доступа медицинских работников по защищенным каналам связи к региональным информационным системам и базам данных, корпоративному порталу и электронной почте, для регулярного проведения краевых аудио-селекторных совещаний со всеми медицинскими учреждениями.
В лечебно-профилактические учреждения края поставлены средства вычислительной техники: 142 сервера, 2809 компьютеров, 2503 принтера и 444 многофункциональных печатающих устройства (МФУ), 138 информационных киосков, 142 считывателя штрих кода и 142 считывателя смарт-карт. Все вновь созданные рабочие места оснащены необходимыми средствами защиты и аттестованы для работы с персональными данными. Всего в РКСПД функционирует порядка 6000 автоматизированных рабочих мест. Это позволило существенно повысить оснащенность рабочих мест вычислительной техникой в медицинских учреждениях: с 7,3 человека на 1 компьютер в конце 2011 г. до 4,2 человека на 1 компьютер в конце 2013 г.
В поликлиниках края внедрена региональная медицинская информационная система (РМИС), обеспечивающая реализацию базового функционала. Выполнена интеграция РМИС с федеральным сервисом «электронная регистратура». С 01.12.2012 во всех поликлиниках края обеспечена возможность реализации государственной услуги «Запись на прием к врачу» через региональный портал «электронная регистратура», а также через единый портал государственных услуг по защищенному каналу связи. Реализация этих мер способствует повышению доступности и качества оказываемой амбулаторно-поликлинической помощи.
На базе КГКУЗ «Алтайский краевой медицинский информационно-аналитический центр» создан региональный центр обработки данных (РЦОД). В основу РЦОД положена технология виртуализации вычислительных машин, обеспечивающая оптимальное использование вычислительных ресурсов и возможность их неограниченного увеличения. РЦОД подключен к корпоративной сети по высокоскоростным оптическим каналам связи и предоставляет всем медицинским работникам края доступ к сервисам идентификации пользователей, электронной почты, видеоконференцсвязи, медицинским информационным системам.
В поликлиниках края эксплуатируется региональная медицинская информационная система, обеспечивающая реализацию базового функционала, включающего электронную регистратуру и автоматизированное формирование реестров и счетов на оплату услуг. Выполнена интеграция с федеральным сервисом «электронная регистратура». В поликлиниках края обеспечена возможность реализации услуги «запись на прием к врачу» через региональный портал «электронная регистратура», а также через Единый портал государственных услуг по защищенному каналу связи. Медицинская информационная система «АРМ Поликлиника» в 2013 году заняла первое место на Всероссийском конкурсе проектов региональной информатизации «ПРОФ-IT».
Государственные и муниципальные услуги в электронном виде и МФЦ
В целях ведения в Алтайском крае регистра получателей различных видов социальной поддержки осуществляется наполнение информацией регистра получателей мер социальной поддержки, предоставляемых органами исполнительной власти Алтайского края. Регистр размещен на технологической площадке краевого автономного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Алтайского края».
В формировании регистра участвуют шесть органов исполнительной власти края – Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, управление Алтайского края по труду и занятости населения, Главное управление имущественных отношений Алтайского края, Главное управление сельского хозяйства Алтайского края.
В 2013 году реализована возможность подачи электронных заявок на получение услуг ЗАГС, а также возможность предоставления гражданину в электронном виде результатов обращения в органы ЗАГС. В электронный вид переведены услуги: «Регистрация рождения», «Регистрация смерти», «Выдача повторного документа о регистрации брака», «Выдача повторного документа о смерти», а также «Внесение исправлений, изменений, дополнений в записи актов гражданского состояния».
В рамках создания в органах службы занятости Алтайского края единой корпоративной сети передачи данных и единой базы данных о клиентах и об оказании им услуг между управлением и подведомственными ему краевыми государственными казенными учреждениями центрами занятости населения также организована распределенная вычислительная сеть. С её помощью осуществляется передача служебной информации, проводятся видеоселекторные совещания. С целью ведения единой базы данных о клиентах и учета оказанных им услуг службой занятости населения используется специальный программный комплекс, обеспечивающий также сбор и передачу отчетности в федеральные органы исполнительной власти. Кроме того, выполняемые мероприятия нацелены на реализацию проектов «Создание и развитие ведомственных баз данных» и «Создание и развитие ведомственных локальных вычислительных сетей». Центрами занятости предоставляются услуги в электронном виде.
Продолжается развитие информационной системы «Банк данных социально-экономического развития Алтайского края в составе автоматизированной системы мониторинга и оценки результативности деятельности органов государственной власти Алтайского края» в части введения новых алгоритмов расчета данных в соответствии с повышающимися требованиями к качеству системы мониторинга. В рамках банка решаются задачи сбора и сведения отчетности.
С целью дальнейшего развития краевого инновационного банка данных и реестра приоритетных инновационных проектов Алтайского края поддерживается в актуальном состоянии портал «Алтайский краевой инновационный банк данных».
Межведомственное электронное взаимодействие
Для обеспечения межведомственного электронного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг в Алтайском крае созданы технологическая инфраструктура (сеть КСПД, имеющая точки входа во всех органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления) и программная составляющая (в настоящее время в ряде органов исполнительной власти и муниципалитетов внедряются три типа информационных систем для доступа в СМЭВ разных разработчиков), что позволяет при дальнейшем внедрении информационных систем и сервисов обеспечить полное межведомственное взаимодействие.
Основная задача, поставленная на 2014 год в части перехода на межведомственное взаимодействие, – организация обмена сведениями внутри региона, прежде всего с органами местного самоуправления в поселениях, а также предоставление необходимых сведений федеральным органам исполнительной власти. Порядок этого процесса определяется распоряжением Правительства РФ от 26.06.2012 №1123-р. Эта задача требует координированных действий по обеспечению качества и скорости передачи данных через информационные сети, защиты передаваемой информации, разработки соответствующих электронных сервисов.
Развитие электронного правительства
В Алтайском крае зарегистрировано на Едином портале государственных услуг более 110 тысяч человек. В то же время в общей численности жителей региона доля граждан, зарегистрированных на данном портале, составляет только 6%.
В настоящее время в крае организовано предоставление в электронной форме 42 государственных и муниципальных услуг, что составляет 20% от требуемого количества. Из указанных 42 услуг органы местного самоуправления всех 70 муниципальных районов и городов предоставляют 19 государственных и муниципальных услуг, а администрации 416 поселений – от 3 до 16 услуг. Планируется увеличение в этом году количества переведенных услуг в электронный вид, в том числе за счет привлечения федеральных средств на эти цели в размере 12,3 млн. руб., направляемых Минкомсвязью России по итогам, проведенного конкурсного отбора, а также с учетом приоритетов, изложенных в Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде (распоряжение Правительства РФ от 25 декабря 2013 года №2516-р).
За 2013 год количество желающих воспользоваться электронными государственными и муниципальными услугами в крае выросло почти в два раза и составило 81 тыс. заявителей. Органами власти края принимаются дополнительные меры по информированию населения в средствах массовой информации, при проведении выездных совещаний и в местах взаимодействия с гражданами о преимуществах и порядке получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.