ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОТПРАВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ
В соответствии со ст. 8 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» участие граждан в отправлении правосудия осуществляется в двух формах: в качестве присяжных заседателей и арбитражных заседателей. [1]
Особенностью присяжных заседателей является то, что они привлекаются к рассмотрению уголовных дел подсудных судам областного звена, при условии заявления обвиняемым. Этот правовой институт был учрежден впервые в 1864 году в ходе судебно- правовой реформы, но отменен в 1917 году «декретом о суде». Присяжные заседатели имеют право принимать решение только по вопросам факта: о наличии преступного деяния; доказано ли, что данное деяние совершил подсудимый и если доказано, то заслуживает ли он снисхождения. Тогда как вопросы права решает судья-профессионал. Важным фактом является то, что присяжные фактически независимы от судьи при вынесении решения. [2] Кандидаты на пост присяжных заседателей должны соответствовать определенным требованиям, которые регламентируются в ст. 3 ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».
Основными критериями являются: возраст-25 полных лет, отсутствие судимости, дееспособность. Списков кандидатов присяжных заседателей формируется в порядке, установленном ст. 4 и ст. 5 данного федерального закона. Раз в 4 года составляется основной список кандидатов и запасной, количество устанавливается соотношением граждан постоянно проживающих на территории муниципального образования и граждан постоянно проживающих на территории субъекта РФ. Участие в отправлении правосудия в качестве присяжного заседателя является гражданским долгом и по окончании исполнения своих обязанностей в качестве присяжного заседателя гражданин получает вознаграждение. [3] Применение института присяжных заседателей можно считать проявлением демократии в судопроизводстве.
Однако касательно института присяжных заседателей проходят дискуссии о логичности его применения в рассмотрении уголовных дел. Главным и основным минусом данного института является непрофессионализм людей, которые его представляют. Это бывают люди разных профессий не обязательно юридических, и в связи с этим, принимая решение, они ориентируются больше на свои эмоции, которые возникают во время судебного процесса.
Сторонники института присяжных заседателей руководствуются тем, что появляется возможность выслушать сразу несколько мнений, а не только судейское. Также по мнению сторонников данного института плюсом является то, что можно определить, как приговор суда воспринимает обычное население, из чего можно сделать вывод о понятности толкования законов. Этот вопрос остается открытым и на сегодняшний день. [4]
Арбитражные заседатели участвуют в рассмотрении дел наравне с судьей-профессионалом и при осуществлении правосудия пользуются правами и несут обязанности судьи. Порядок привлечения граждан ка арбитражных заседателей регламентируется в ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации». Особенное внимание стоит уделить второй статье данного федерального закона о требованиях, предъявляемых арбитражным заседателям. В отличие от присяжных заседателей арбитражные заседатели должны иметь высшее образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет. Они не должны состоять в близком родстве с председателем или заместителем председателя того же арбитражного суда субъекта Российской Федерации.
Списки арбитражных заседателей также формируются иначе. В соответствии с третьей статьей данного закона, списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов Российской Федерации на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей, направленных в указанные суды торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями. Сами списки предоставляются арбитражными судами субъектов РФ на утверждение в Верховный суд РФ и после утверждения публикуются в «Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации». Это обусловлено спецификой дел, которые входят в компетенцию арбитражного суда и согласно ст. 27 ст. 28 «Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» это дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Именно поэтому для кандидатуры арбитражных заседателей установлены такие требования, так как для разрешения проблем подобного рода необходимо обладать знаниями и опытом работы в сфере экономический правоотношений, так как при осуществлении правосудия арбитражными судами используются не только нормы действующего законодательства, но и обычаи делового оборота. В этой связи, как показала практика, участие арбитражных заседателей способствует справедливому и компетентному разрешению споров, рассматриваемых арбитражными судами. Иначе человек данными знаниями не обладающий не сможет ориентироваться в делах, которые подведомственны арбитражному суду, и соответственно с большой вероятностью примет неверное решение. [5]
Принцип участия граждан в отправлении правосудия в настоящее время является одним из способов проявления демократии в государстве. В России применяется две формы данного участия: присяжные и арбитражные заседатели. Его нельзя назвать новым по отношению к России, однако еще возникает много противоречий связанных с его применением, в частности института присяжных заседателей. Реализация данного принципа не идеальна и требует дальнейшего совершенствования, но он нужен для России и отказать от него сейчас нельзя.
1. [К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев. Правоохранительные органы. М: Зерцало, 2007. с. 98-100]
[Гуськова А.П., Шамардин А.А. Правоохранительные органы (судоустройство). М:»Юрист», 2005 с. 64-66]
[Федеральный закон от 20.08.2004 N 113-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»]
[Федеральный закон от 30.05.2001 N 70-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»]
[Шидакова М.А., Иванченко Е.А. Судебная власть как правовой институт защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации// Сборник научных трудов кафедры правовой культуры и защиты прав человека Северо-кавказский федеральный университет-2017. –С.81-86]
Формы участия граждан в отправлении правосудия
1. Арбитражного заседателя.
2. Народного заседателя.
3. Присяжного заседателя.
4. Защитника (второго защитника).
6. Гражданина, поручившегося за должное поведение подсудимого.
7. Гражданина, обратившегося в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Присяжный заседатель – привлекается к разбирательству уголовных дел. В постановлении о назначении уголовного дела к слушанию судом с участием присяжных заседателей определяется количество кандидатов в присяжные заседатели (не менее 20). Отбираются кандидаты из находящихся в суде общего и запасного годовых списков путем случайной выборки. Одно и то же лицо не может участвовать в течение года в судебных заседаниях в качестве присяжного заседателя более одного раза. Включенным в предварительный список кандидатам не позднее чем за 7 суток до начала судебного разбирательства вручаются извещения с указанием даты и времени прибытия в суд.
Присяжный заседатель вправе:
1. Принимать участие в исследовании доказательств, которые позволят им ответить на поставленные перед ними вопросы.
2. Получить разъяснения по поставленным перед присяжными вопросам.
3. Участвовать в голосовании по вопросам: имело ли место деяние, в совершении которого обвиняется подсудимый; доказано ли, что деяние совершил подсудимый; виновен ли подсудимый в совершении этого преступления, заслуживает ли подсудимый снисхождения.
4. Иметь при голосовании свое особое мнение.
Защитник— близкий родственник обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствовал обвиняемый по правовому положению почти ничем не отличается от защитника-адвоката. Он в уголовном процессе обладает следующими правами:
1. Правами защитника одинаковыми с правами всех других участвующих в уголовном процессе лиц.
2. Правами защитника одинаковыми с правами подзащитного.
3. Специфическими правами защитника.
Права защитника одинаковые с правами подзащитного:
1) иметь с подсудимым свидания наедине и конфиденциально без большего, чем предусмотрено в ч. 4 ст. 92 УПК, ограничения их числа и продолжительности;
2) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций;
3) участвовать в исследовании доказательств во время судебного следствия;
4) представить суду в письменном виде предлагаемую им формулировку решения по вопросам, указанным в п. п. 1 — 6 ст.299 УПК;
5) знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания;
6) знать о принесенных по делу жалобах и представлениях, знакомиться с содержанием таковых, когда таковые касаются их интересов, и подавать на них возражения;
7) представлять суду, рассматривающему дело в кассационном, порядке дополнительные материалы;
при рассмотрении дела в кассационном, надзорном порядке и ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств, после доклада судьи (прокурора) дать свои устные объяснения.
Специфические права защитника:
9) знать, в чем обвиняется его подзащитный;
10) при наличии к тому оснований заявлять самоотвод;
11) собирать доказательства путем получения предметов, документов и иных сведений; опроса лиц с их согласия; истребования справок, характеристик, иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных
объединений и организаций, которые обязаны предоставлять запрашиваемые документы или их копии;
12) привлекать специалиста;
13) участвовать в прениях сторон;
14) использовать иные не запрещенные УПК средства и способы защиты.
Обязанности защитника:
1) честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы подзащитного всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами.
2) исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению суда.
3) Соблюдать порядок в судебном заседании.
4) Подчиняться распоряжениям председательствующего.
5) Не отказываться от принятой на себя защиты подсудимого.
6) Не разглашать сведения, сообщенные ему в связи с осуществлением защиты и оказанием другой юридической помощи.
7) Иные обязанности.
© А.Б.Панов, при использования материалов ссылка на сайт строго обязательна.
Принцип участия граждан в отправлении правосудия
В соответствии с действующим законодательством граждане реализуют этот принцип, участвуя в судебных заседаниях в качестве народных и присяжных заседателей в судах общей юрисдикции и в качестве арбитражных заседателей – в арбитражных судах.
Народные заседатели – граждане России, наделенные правомочиями по осуществлению правосудия по гражданским и уголовным делам в составе суда и исполняющие обязанности судей на непрофессиональной основе. Участие граждан в осуществлении правосудия в качестве народных заседателей – их гражданский долг.
Народными заседателями могут быть граждане, достигшие возраста 25 лет. Не могут привлекаться в качестве народных заседателей лица, имеющие неснятую или непогашенную в установленном законом порядке судимость; лица, признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности; лица, замещающие государственные должности категории «А», а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления; прокуроры, следователи, дознаватели; лица, состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах.
Общий список народных заседателей формируется соответствующим органом местного самоуправления на основе списка избирателей района из расчета 156 народных заседателей на одного судью районного суда. Общий список утверждается законодательным органом субъекта РФ и представляется в соответствующий районный суд. Срок полномочий народных заседателей, включенных в общий список, – 5 лет.
Народный заседатель может быть освобожден от исполнения обязанностей судьи на основании своего письменного заявления, если он: достиг возраста 70 лет; имеет ребенка в возрасте до трех лет; служит священником и не считает для себя возможным по своим убеждениям участвовать в осуществлении правосудия, является инвалидом и по другим уважительным причинам.
Народные заседатели привлекаются к исполнению своих обязанностей в районном суде на срок 14 дней, в других судах – на срок до окончания рассмотрения конкретного дела. На народного заседателя и членов его семьи в период осуществления им правосудия распространяются гарантии независимости и неприкосновенности судей, установленные действующим законодательством. В этот период он не может быть уволен с работы или переведен на другую работу без его согласия.
Присяжные заседатели – граждане России, включенные в списки присяжных заседателей и призванные в установленном законом порядке к участию в рассмотрении судом дела.
Граждане призываются к исполнению обязанностей присяжных заседателей один раз в году на 10 рабочих дней, а по истечении указанного срока – на все время рассмотрения дела. За присяжным заседателем сохраняются все гарантии и льготы по месту его работы. Независимость присяжного заседателя при исполнении им своихобязанностей, включая и его неприкосновенность, гарантируется действующим законодательством.
Арбитражные заседатели получили законодательное утверждение в Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 8).
Дополнительно к общепринятым требованиям по кандидатуре присяжного заседателя вводится правило о наличии высшего образования, опыта и знания экономических проблем и др. Положение не определяет срок полномочий, порядок участия арбитражного заседателя в рассмотрении дел и другие вопросы деятельности, что и нашло отражение в Федеральном законе от 30 мая 2001 г. «Об арбитражных заседателях арбитражных судов РФ».
Принцип участия граждан в отправлении правосудия
Участие граждан в деятельности по осуществлению правосудия реализуется на практике в различных формах. Предпочтительным представляется в первую группу выделить формы участия граждан (представителей народа) непосредственно в осуществлении правосудия. Ко второй группе следует отнести опосредованные формы участия граждан в деятельности по осуществлению правосудия (и судопроизводства). Исходной правовой базой для непосредственного участия граждан в отправлении правосудия являются ч. 5 ст. 32 Конституции РФ, ст. 8 ФКЗ «О судебной системе РФ».
Конституция России в ч. 5 ст. 32 устанавливает: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия». ФКЗ «О судебной системе РФ», УПК РФ и ГПК РФ конкретизируют это общее положение. На основе указанных нормативных актов можно сделать вывод о том, что такое участие осуществляется в судах общей юрисдикции (в том числе и военных судах) при осуществлении правосудия только по уголовным делам в случаях, предусмотренных УПК РФ. При этом граждане в роли присяжных заседателей участвуют по уголовным делам во всех судах общей юрисдикции среднего звена и в Верховном Суде РФ, в военных судах при рассмотрении дела Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ в соответствии с ФЗ «О присяжных заседателях судов общей юрисдикции».
Институт присяжных заседателей был предусмотрен в российском законодательстве в 1864 г., но в 1917 г. его упразднили, и первое заседание с участием присяжных заседателей после реставрации этого суда произошло 15 декабря 1993 г. в Саратовском областном суде. В настоящее время фактический удельный вес уголовных дел, рассматриваемых российскими судами с участием присяжных заседателей, пока что незначителен.
Присяжных заседателей положено отбирать из числа граждан РФ, достигших 25-летнего возраста и отвечающих ряду других требований. Одним из основных правил, соблюдаемых при отборе, является использование таких приёмов, которые обеспечили бы случайность выбора лиц, включаемых в списки кандидатов в присяжные заседатели, а в дальнейшем – в состав коллегий присяжных по конкретным уголовным делам. Во время судебного заседания отбор присяжных заседателей в составе двенадцати комплектных присяжных заседателей и двух запасных (ст. 326, 328 УПК РФ) осуществляют судьи с участием сторон.
Присяжные заседатели не имеют равных и одинаковых прав с судьёй при отправлении правосудия. В суде присяжных полномочия в решении вопросов уголовного дела разделены между коллегией присяжных заседателей и профессиональным судьёй (председательствующим). Коллегия присяжных выносит вердикт, т.е. решение по поставленным перед ней вопросам, включая основной вопрос о виновности или невиновности подсудимого (ст. 343 УПК РФ). Присяжные могут вынести обвинительный или оправдательный вердикт. Вынося обвинительный вердикт, коллегия присяжных заседателей отвечает на вопрос о том, заслуживает ли подсудимый снисхождения или не заслуживает. Судья же в суде присяжных выносит приговор (обвинительный или оправдательный). При наличии обвинительного вердикта присяжных заседателей судья выносит обвинительный приговор с назначением или без назначения наказания. Не во всех случаях обвинительный вердикт влечёт обязательно вынесение обвинительного приговора. Однако в определении меры наказания осуждённому и решении ряда важных (преимущественно юридических) вопросов, которые могут возникнуть по конкретному делу, присяжные заседатели не участвуют, вопросы наказания судья решает единолично. Существенным моментом, характеризующим полномочия присяжных, является и то, что они не должны мотивировать своё решение.
В арбитражных судах принимают участие арбитражные заседатели, которые пользуются правами, равными с правами судей-профессионалов, что подтверждено в ч. 4 ст. 1 ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ».
В соответствии с российским законодательством присяжные и арбитражные заседатели вместе с судьями-профессионалами являются носителями судебной власти. Об этом говорится в ст. 1 ФКЗ «О судебной системе РФ»: «Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия».
К опосредованным формам участия граждан в деятельности по осуществлению и обеспечению правосудия следует отнести все другие допущенные законом разновидности и способы их (граждан) участия (частный обвинитель, понятой, свидетель), кроме непосредственного отправления правосудия (в качестве присяжных и арбитражных заседателей).
4.2.15. Участие граждан в отправлении правосудия
4.2.15.1. Общая характеристика принципа
Согласно ч. 5 ст. 32Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.
Граждане принимают участие в отправлении правосудия не только непосредственно, но и опосредованно. Участвуя в процессе в том или ином качестве, они помогают установлению истины по делу, вынесению правосудного приговора.
В уголовном процессе по определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката (ч. 2 ст. 49УПК).
Заслуживающий доверия человек вправе поручиться, что обвиняемый будет являться в назначенный срок по вызовам в суд и не станет препятствовать производству по уголовному делу (ч. 1 ст. 103УПК).
В соответствии с ч. 1 ст. 46ГПК граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
4.2.15.2. Формы участия граждан в отправлении правосудия
Согласно закону при осуществлении правосудия граждане могут выступать в качестве:
1) арбитражного заседателя;
2) присяжного заседателя;
3) защитника (второго защитника);
4) гражданина, поручившегося за должное поведение подсудимого;
5) гражданина, обратившегося в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
4.2.15.2.1. Арбитражный заседатель
Арбитражный заседатель обладает правами судьи. Соответственно, он вправе:
1. Непосредственно исследовать доказательства по делу:
— ознакомиться с письменными доказательствами;
— осмотреть вещественные доказательства;
— заслушать объяснения лиц, участвующих в деле;
— огласить такие объяснения, показания, заключения, представленные в письменной форме.
2. Присутствовать в совещательной комнате при принятии решения.
3. Участвовать в голосовании по решению.
4. Изложить в письменном виде особое мнение.
4.2.15.2.2. Присяжный заседатель
Присяжный заседатель вправе:
1. Принимать участие в исследовании доказательств, которые позволят им ответить на поставленные перед ними вопросы.
2. Получить разъяснения по поставленным перед присяжными вопросам.
3. Участвовать в голосовании по вопросам: имело ли место деяние, в совершении которого обвиняется подсудимый; доказано ли, что деяние совершил подсудимый; виновен ли подсудимый в совершении этого преступления, заслуживает ли подсудимый снисхождения.
4. Иметь при голосовании свое особое мнение.
Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.