Какой критерий не относится к критериям описывающим цели пилотной государственной программы
III. Этапы разработки пилотных государственных программ
18. Проект пилотной государственной программы направляется ответственным исполнителем на согласование соисполнителям, в Федеральную службу государственной статистики и федеральным органам исполнительной власти, ответственным за социально-экономическое развитие приоритетных территорий, с использованием портала государственных программ и на бумажном носителе.
20. Согласованный соисполнителями и федеральным органам исполнительной власти, ответственным за социально-экономическое развитие приоритетных территорий, проект пилотной государственной программы вместе с дополнительными и обосновывающими материалами и заключением Федеральной службы государственной статистики направляется ответственным исполнителем одновременно на согласование в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации в электронном виде с использованием портала государственных программ и на бумажном носителе. В случае если проект пилотной государственной программы не согласован соисполнителями и (или) федеральными органами исполнительной власти, ответственными за социально-экономическое развитие приоритетных территорий, к нему прилагаются протоколы согласительных совещаний в электронном виде на портале государственных программ и на бумажном носителе.
Обмен документами, содержащими сведения о мероприятиях федеральных целевых программ, интегрируемых в пилотные государственные программы, между Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, ответственными исполнителями, соисполнителями и участниками пилотной государственной программы осуществляется на бумажном носителе.
Направление проекта пилотной государственной программы в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации без дополнительных и обосновывающих материалов не допускается.
21. В случае положительной оценки проекта пилотной государственной программы ответственный исполнитель представляет проект пилотной государственной программы, согласованный с соисполнителями, Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации, с приложением дополнительных и обосновывающих материалов, протоколов согласительных совещаний и таблиц разногласий (при наличии), сведений об учете замечаний Счетной палаты Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представленных в рамках предшествующего рассмотрения проекта пилотной государственной программы (проекта изменений, которые вносятся в нее), заключения (протокола) общественного совета при ответственном исполнителе, сводки предложений по итогам общественного обсуждения проекта пилотной государственной программы и заключения Федеральной службы государственной статистики в Правительство Российской Федерации.
22. Подготовка акта Правительства Российской Федерации об утверждении пилотной государственной программы (внесении в нее изменений) осуществляется ответственным исполнителем в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации», и настоящими Правилами.
Приказ Министерства экономического развития РФ от 3 ноября 2017 г. N 598 «Об утверждении требований к заполнению паспорта пилотной государственной программы Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)
Приказ Министерства экономического развития РФ от 3 ноября 2017 г. N 598
«Об утверждении требований к заполнению паспорта пилотной государственной программы Российской Федерации»
С изменениями и дополнениями от:
В соответствии с абзацем вторым подпункта «а» пункта 13 Правил разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. N 1242 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 43, ст. 6323), приказываю:
Утвердить прилагаемые требования к заполнению паспорта пилотной государственной программы Российской Федерации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2017 г.
Регистрационный N 48839
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минэкономразвития России
от 3 ноября 2017 г. N 598
Требования
к заполнению паспорта пилотной государственной программы Российской Федерации
С изменениями и дополнениями от:
В паспорте указывается наименование пилотной государственной программы.
2. В графе «Сроки и этапы реализации государственной программы» указывается период реализации пилотной государственной программы, а также (при необходимости) выделяются этапы ее реализации.
3. В графе «Ответственный исполнитель государственной программы» указывается федеральный орган исполнительной власти (или) иной главный распорядитель средств федерального бюджета, определенный Правительством Российской Федерации в качестве ответственного исполнителя пилотной государственной программы.
4. В графе «Параметры финансового обеспечения государственной программы» указываются бюджетные ассигнования федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также прогнозная оценка объемов средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, институтов развития, государственных корпораций и компаний с государственным участием, средств из иных источников (в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой), направляемых на цели пилотной государственной программы.
Общий объем финансового обеспечения указывается по годам реализации пилотной государственной программы в целом (без учета межбюджетных трансфертов между федеральным бюджетом и бюджетами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) с выделением в том числе:
объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию пилотной государственной программы;
объемов бюджетных ассигнований бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на реализацию пилотной государственной программы;
объемов бюджетных ассигнований консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;
объемов средств из внебюджетных источников.
Информация об изменениях:
5. В графе «Параметры финансового обеспечения федеральных проектов, ведомственных проектов» указываются бюджетные ассигнования федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также прогнозная оценка объемов средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, институтов развития, государственных корпораций и компаний с государственным участием, средств из иных источников (в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой), направляемых на реализацию федеральных проектов, ведомственных проектов и отдельных мероприятий федеральных проектов.
Общий объем финансового обеспечения федеральных проектов, ведомственных проектов, отдельных мероприятий федеральных проектов указывается по годам реализации пилотной государственной программы в целом (без учета межбюджетных трансфертов между федеральным бюджетом и бюджетами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) с выделением в том числе:
объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию федеральных проектов, ведомственных проектов, отдельных мероприятий федеральных проектов пилотной государственной программы;
объемов бюджетных ассигнований бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на реализацию федеральных проектов, ведомственных проектов, отдельных мероприятий федеральных проектов пилотной государственной программы;
объемов бюджетных ассигнований консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию пилотной государственной программы;
объемов средств из внебюджетных источников на реализацию пилотной государственной программы.
Информация об изменениях:
6. В графе «Цели государственной программы и их значения по годам реализации» указывается не более 10 целей пилотной государственной программы, сформулированных в виде целевых значений показателей (индикаторов) социально-экономического развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на момент окончания реализации пилотной государственной программы.
Информация об изменениях:
7. В графе «Направления (подпрограммы) государственной программы» указывается перечень направлений (подпрограмм), по которым планируется реализация федеральных проектов, ведомственных проектов и отдельных мероприятий федеральных проектов, а также ведомственных целевых программ и отдельных мероприятий, направленных на финансовое обеспечение деятельности центральных и зарубежных аппаратов федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, и отдельных мероприятий, направленных на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.
Установлены требования к заполнению паспорта пилотной госпрограммы.
Напомним, что пилотные госпрограммы посвящены развитию образования, здравоохранения, транспортной системы, жилищной сферы, сельского хозяйства. С 2018 г. они переводятся на механизмы проектного управления.
В паспорте указывают наименование пилотной госпрограммы, сроки и этапы ее реализации, ответственного исполнителя, параметры финансового обеспечения, цели госпрограммы и их значения по годам реализации, направления (подпрограммы).
Приказ Министерства экономического развития РФ от 3 ноября 2017 г. N 598 «Об утверждении требований к заполнению паспорта пилотной государственной программы Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2017 г.
Регистрационный N 48839
Настоящий приказ вступает в силу с 21 ноября 2017 г.
Текст приказа опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 10 ноября 2017 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ Министерства экономического развития РФ от 5 декабря 2019 г. N 789
Изменения вступают в силу с 24 января 2020 г.
Какой критерий не относится к критериям описывающим цели пилотной государственной программы
II. Требования к содержанию пилотных
6. Пилотная государственная программа является документом, предусматривающим реализацию комплекса мероприятий, направленных на достижение определенных документами стратегического планирования целей государственной политики в соответствующей сфере, на принципах проектного управления.
7. Пилотная государственная программа содержит федеральные проекты, ведомственные проекты и (или) отдельные мероприятия федеральных проектов, в том числе включая мероприятия, учитывающие потребности инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (при необходимости), а также ведомственные целевые программы.
В состав пилотной государственной программы могут быть включены отдельные мероприятия, направленные на финансовое обеспечение деятельности центральных и зарубежных аппаратов федеральных органов государственной власти, их территориальных органов, органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
(п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 08.06.2019 N 746)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. Федеральные проекты, ведомственные проекты, отдельные мероприятия федеральных проектов, ведомственные целевые программы, отдельные мероприятия, направленные на финансовое обеспечение деятельности центральных и зарубежных аппаратов федеральных органов государственной власти, их территориальных органов, органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, и отдельные мероприятия, направленные на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, группируются по направлениям реализации (подпрограммам) пилотной государственной программы.
(п. 8 в ред. Постановления Правительства РФ от 08.06.2019 N 746)
(см. текст в предыдущей редакции)
9. Мероприятия федеральных целевых программ, интегрируемые в пилотную государственную программу, отражаются в структуре пилотной государственной программы по ее направлениям (подпрограммам) в составе соответствующих федеральных проектов, ведомственных проектов, ведомственных целевых программ или включаются как самостоятельные федеральные проекты, ведомственные проекты и (или) отдельные мероприятия федеральных проектов или ведомственные целевые программы.
(п. 9 в ред. Постановления Правительства РФ от 08.06.2019 N 746)
(см. текст в предыдущей редакции)
10. Пилотная государственная программа состоит из проектной и процессной частей.
В проектную часть пилотной государственной программы включаются федеральные проекты, ведомственные проекты и отдельные мероприятия федеральных проектов.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.06.2019 N 746)
(см. текст в предыдущей редакции)
Формирование и реализация федеральных и ведомственных проектов пилотной государственной программы, а также формирование отчетности об их реализации осуществляются в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации».
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.06.2019 N 746)
(см. текст в предыдущей редакции)
Процессная часть пилотной государственной программы содержит ведомственные целевые программы и при необходимости отдельные мероприятия, направленные на финансовое обеспечение деятельности центральных и зарубежных аппаратов федеральных органов государственной власти, их территориальных органов, органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, отдельные мероприятия, направленные на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.06.2019 N 746)
(см. текст в предыдущей редакции)
Формирование и реализация ведомственных целевых программ осуществляются в соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ».
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.06.2019 N 746)
(см. текст в предыдущей редакции)
Участниками пилотной государственной программы являются федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы и организации, участвующие в реализации федеральных проектов, ведомственных проектов и ведомственных целевых программ.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.06.2019 N 746)
(см. текст в предыдущей редакции)
11. Пилотная государственная программа может иметь не более 10 целей.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.06.2019 N 746)
(см. текст в предыдущей редакции)
При формировании целей пилотной государственной программы учитываются цели национальных проектов (программ), соответствующие сфере реализации пилотной государственной программы.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 08.06.2019 N 746)
Цели пилотной государственной программы должны соответствовать критериям конкретности, измеримости, достижимости, актуальности и ограниченности во времени. Цели пилотной государственной программы формулируются в виде целевых значений показателей (индикаторов) социально-экономического развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на момент окончания реализации пилотной государственной программы, которые удовлетворяют одному из следующих условий:
а) целевые значения показателей (индикаторов) рассчитываются по методикам, принятым международными организациями;
б) целевые значения показателей (индикаторов) определяются на основе данных федерального статистического наблюдения, в том числе в разрезе субъектов Российской Федерации (групп субъектов Российской Федерации);
в) целевые значения показателей (индикаторов) рассчитываются по утвержденным федеральными органами исполнительной власти методикам, предусмотренным дополнительными и обосновывающими материалами к пилотной государственной программе и согласованным с Министерством экономического развития Российской Федерации.
12. Включаемые в пилотную государственную программу федеральные проекты и (или) отдельные мероприятия федеральных проектов, ведомственные проекты и ведомственные целевые программы должны быть направлены на достижение целей пилотной государственной программы и в совокупности обеспечивать их достижение. Соответствующая оценка обеспеченности целей пилотных государственных программ федеральными проектами и (или) отдельными мероприятиями федеральных проектов, ведомственными проектами и ведомственными целевыми программами осуществляется в ходе ранжирования федеральных проектов, ведомственных проектов и ведомственных целевых программ.
(п. 12 в ред. Постановления Правительства РФ от 08.06.2019 N 746)
(см. текст в предыдущей редакции)
13. Пилотная государственная программа содержит:
Требования к заполнению паспорта пилотной государственной программы утверждаются Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и подлежат размещению на портале государственных программ;
б) приложения, содержащие:
структуру государственной программы по форме согласно приложению N 2;
перечень соисполнителей и участников пилотной государственной программы;
правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках пилотной государственной программы (в случае если пилотной государственной программой предусмотрено предоставление таких субсидий);
перечень объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимости, включаемых (подлежащих включению) в федеральную адресную инвестиционную программу;
перечень объектов и прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
перечень целевых индикаторов и показателей интегрируемых в пилотные государственные программы федеральных целевых программ (до утверждения федеральных проектов, ведомственных проектов и (или) ведомственных целевых программ, в рамках которых предусматривается реализация мероприятий завершенных федеральных целевых программ);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.06.2019 N 746)
(см. текст в предыдущей редакции)
иные приложения, касающиеся реализации мероприятий интегрируемых в пилотные государственные программы федеральных целевых программ;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.06.2019 N 746)
(см. текст в предыдущей редакции)
14. В случае если показатели объектов капитального строительства либо объектов недвижимого имущества соответствуют целям, целевым индикаторам и показателям федеральных проектов, ведомственных проектов и ведомственных целевых программ, входящих в состав пилотных государственных программ, по годам реализации, допускается объединение взаимосвязанных инвестиционных проектов по отдельным объектам капитального строительства и (или) объектам недвижимого имущества в укрупненный инвестиционный проект с приведением сведений о сроках его реализации и расходах на его реализацию с распределением по источникам финансового обеспечения начиная с 2018 года. При этом в состав пилотной государственной программы отдельным приложением включается методика, определяющая порядок детализации укрупненного инвестиционного проекта.
(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 08.06.2019 N 746)
(см. текст в предыдущей редакции)
15. При подготовке пилотной государственной программы разрабатываются следующие дополнительные и обосновывающие материалы:
а) результаты ранжирования реализуемых (планируемых к реализации) в составе пилотных государственных программ федеральных проектов, ведомственных проектов и ведомственных целевых программ, согласованные с Министерством экономического развития Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.06.2019 N 746)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) оценка обеспеченности целей пилотной государственной программы федеральными проектами, ведомственными проектами и ведомственными целевыми программами, согласованная с Министерством экономического развития Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.06.2019 N 746)
(см. текст в предыдущей редакции)
в) основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей пилотной государственной программы, с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов;
г) информация о финансовом обеспечении реализации пилотной государственной программы за счет средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по кодам бюджетной классификации с распределением по главным распорядителям средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также с распределением до элемента вида расходов с указанием общего объема налоговых расходов Российской Федерации в рамках государственной программы (справочно);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2019 N 1918)
(см. текст в предыдущей редакции)
д) информация о расходах бюджетов субъектов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов, прогнозных расходах государственных корпораций, государственных компаний, публичных акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций по отдельным мероприятиям пилотной государственной программы по годам ее реализации;
е) характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Российской Федерации;
ж) прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Российской Федерации и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации пилотной государственной программы;
з) описание рисков реализации пилотной государственной программы, в том числе в части недостижения ее целей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их предотвращению и минимизации;
(пп. «и» в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2019 N 1918)
(см. текст в предыдущей редакции)
(пп. «и(1)» введен Постановлением Правительства РФ от 27.12.2019 N 1918)
к) обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию пилотной государственной программы, а также оценка степени влияния выделения дополнительных объемов финансирования на достижение целей пилотной государственной программы, в том числе на сроки и непосредственные результаты реализации федеральных проектов и (или) отдельных мероприятий федеральных проектов, ведомственных проектов и ведомственных целевых программ;
(пп. «к» в ред. Постановления Правительства РФ от 08.06.2019 N 746)
(см. текст в предыдущей редакции)
л) прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации пилотной государственной программы;
м) сведения о порядке сбора информации и методике расчета значений целей пилотной государственной программы, а также значений целей, целевых индикаторов и показателей федеральных проектов, ведомственных проектов и ведомственных целевых программ;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.06.2019 N 746)
(см. текст в предыдущей редакции)
н) сведения о целевых группах (физических и юридических лицах), на которые направлено действие пилотной государственной программы, и обоснование выделения таких групп;
о) модель ранжирования входящих в состав пилотных государственных программ федеральных проектов, ведомственных проектов и ведомственных целевых программ, согласованная с Министерством экономического развития Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.06.2019 N 746)
(см. текст в предыдущей редакции)
16. В отношении объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества, финансовое обеспечение которых осуществлялось в рамках интегрируемых в пилотные государственные программы мероприятий федеральных целевых программ, проведение повторной интегральной оценки и проверки на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, проведение публичного технологического и ценового аудита инвестиционного проекта, а также аудита проектной документации не требуется, за исключением случаев, предусмотренных соответственно пунктом 21 Правил проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения», пунктом 55 Положения о проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 382 «О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», и пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1159 «О критериях экономической эффективности проектной документации».
В случае необходимости проведения повторной интегральной оценки и проверки на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, в составе дополнительных и обосновывающих материалов представляются документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения».
В случае необходимости проведения публичного технологического и ценового аудита (аудита проектной документации) в составе дополнительных и обосновывающих материалов представляется положительное заключение о проведении публичного технологического и ценового аудита инвестиционного проекта либо положительное сводное заключение о проведении публичного технологического аудита и положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, содержащей оценку достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (заключение о проведении аудита проектной документации).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)
(см. текст в предыдущей редакции)
Ответственные исполнители формируют пилотную государственную программу по формам таблиц, разработанным Министерством экономического развития Российской Федерации, согласованным с Министерством финансов Российской Федерации и размещенным на портале государственных программ.
Дополнительные и обосновывающие материалы не входят в состав материалов, утверждаемых актом Правительства Российской Федерации.
17. В случае наличия предложений о реализации в рамках пилотной государственной программы инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется из федерального бюджета, соответствующие решения принимаются при разработке пилотной государственной программы (внесении изменений в пилотную государственную программу) в порядке, предусмотренном для объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества, включаемых в федеральные целевые программы.