Минтруд России обновит предельные нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей
 |
| SIphotography / Depositphotos.com |
Статьей 253 Трудового кодекса в редакции Закона от 2 июля 2021 г. № 311-ФЗ предусмотрено, что предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В развитие указанной нормы Минтруд России подготовил проект приказа о предельно допустимых нормах нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную. Сейчас действует правительственный акт 1993 года, который планируется признать утратившим силу с 1 марта 2022 года (Доработанный текст проекта Приказа Минтруда РФ «Об утверждении предельно допустимых норм нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную»).
Суммарная масса грузов, перемещаемых в течение каждого часа рабочего дня (смены), не должна будет превышать: с рабочей поверхности – 350 кг; с пола – 175 кг. Остальные нормы не меняются. Новые нормы будут действовать с 1 марта 2022 года до 1 марта 2028 года (Проект Постановления Правительства РФ «О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 1993 г. № 105» (подготовлен Минтрудом России 02.09.2021).
Статья 253. Работы, на которых ограничивается применение труда женщин
Ограничивается применение труда женщин на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию.
Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.
Перечни производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Комментарий к ст. 253 TК РФ
1. Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 162 (СЗ РФ. 2000. N 10. Ст. 1130).
В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг.
Судебная практика по статье 253 TК РФ
25 февраля 2016 г. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин по сообщению Медведевой С.В. принял Мнение со следующими рекомендациями в адрес Российской Федерации: «a) В отношении автора сообщения: возместить автору понесенный ущерб и выплатить надлежащую компенсацию, сопоставимую с серьезностью нарушения прав автора, и обеспечить ей доступ к работам, для выполнения которых она имеет соответствующую квалификацию. b) В целом: i) пересмотреть и внести изменения в статью 253 Трудового кодекса и периодически пересматривать и вносить изменения в ограничительный перечень специальностей и отраслей, установленный Постановлением N 162, с тем чтобы он включал лишь ограничения, необходимые для охраны материнства в строгом смысле этого понятия и создания особых условий для беременных женщин и кормящих матерей, и не затруднял доступ женщин к видам занятости и получению вознаграждения в силу гендерных стереотипов; ii) после сокращения ограничительного списка специальностей и отраслей поощрять и упрощать трудоустройство женщин в ранее запрещенных областях профессиональной деятельности путем улучшения условий труда и принятия надлежащих временных специальных мер» (пункт 13 Мнения).
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка А.Ю. Клевец просит признать противоречащими статьям 15 (часть 4), 19, 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации положения статьи 253 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию (часть первая), при этом перечень производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья), а также пункт 374 раздела XXX Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 года N 162), согласно которому запрещается применение труда женщин в должности машиниста электропоезда и его помощника.
Клевец А.Ю. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим пункта 374 раздела XXX Перечня, ссылаясь на то, что данное положение противоречит Конвенции Международной организации труда N 111 «О дискриминации в области труда и занятий», части 2 статьи 3, части 1 статьи 253 Трудового кодекса РФ, и нарушает ее конституционное право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
В подтверждение заявленного требования Клевец А.Ю. указала, что оспариваемое положение противоречит Конвенции Международной организации труда N 111 «О дискриминации в области труда и занятий», части 2 статьи 3, части 1 статьи 253 Трудового кодекса РФ, нарушает ее конституционное право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Применение труда женщин в силу части второй статьи 253 ТК РФ запрещается на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые нормы.
Вместе с тем следует иметь в виду, что во время участия спортсмена, не достигшего возраста восемнадцати лет, и женщины-спортсмена в спортивных мероприятиях превышение этими лицами предельных норм нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную допускается, если это необходимо в соответствии с планом подготовки к спортивным соревнованиям и применяемые нагрузки не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (часть четвертая статьи 348.8, статья 348.9 ТК РФ).
Статья 253 ТК РФ. Работы, на которых ограничивается применение труда женщин
Новая редакция Ст. 253 ТК РФ
Ограничивается применение труда женщин на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию.
Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.
Перечни производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Комментарий к Статье 253 ТК РФ
статья 253 ТК определяет ограничение труда женщин на работах, представляющих опасность для их здоровья и детородной функции, через установление перечней работ, на которых применение труда женщин ограничивается, а также перечень работ, где труд женщин, в связи с опасностью, запрещен.
На тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах труд женщин не запрещается, а только ограничивается.
Частью 3 статьи 253 ТК определено, что перечень таких работ утверждается в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Ограничение труда женщин на работах, представляющих опасность для их жизни, здоровья и детородной функции, означает, что работодатель, принимая решение о применении труда женщин на работах (профессиях, должностях), включенных в соответствующий перечень, обязан создать безопасные условия труда, подтвержденные результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы госсанэпиднадзора субъекта РФ. В перечень работ, на которых труд женщин запрещен, включены 38 видов производств и 456 видов работ в них.
Особые правила установлены также для использования труда женщин на подземных работах. Конвенцией МОТ N 45 «О применении труда женщин на подземных работах в шахтах любого рода» предусмотрено, что женщины не могут привлекаться к работе в подземных шахтах. Исключение может быть сделано для женщин, занимающих руководящие посты и не выполняющих физической работы, женщин, занятых санитарным и социальным обслуживанием, женщин, проходящих курс обучения и допущенных к прохождению стажировки в подземных частях шахты в целях профессиональной подготовки, других женщин, которые должны спускаться время от времени в подземные части шахты для выполнения работ нефизического характера. Примечание 2 к Перечню запрещенных для использования труда женщин работ содержит Список должностей руководителей, специалистов и других работников, связанных с подземными работами, на которых разрешается, в виде исключения, применение женского труда.
На всех других видах работ, где труд женщин допускается, к условиям труда предъявляются особые требования, сформулированные в Санитарных правилах и нормах СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин». Они утверждены Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 28 октября 1996 г. и распространяются на организации всех форм собственности, независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, в которых применяется труд женщин.
Ответственность за выполнение санитарных правил возлагается на должностных лиц, специалистов и работников организаций, физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, а также проектных организаций, разрабатывающих проекты строительства и реконструкции предприятий.
Другой комментарий к Ст. 253 Трудового кодекса Российской Федерации
1. Статья 253 ТК РФ устанавливает два способа ограничения труда женщин на работах, представляющих опасность для их здоровья и детородной функции: установление перечня работ, на которых применение труда женщин ограничивается, и установление перечня работ, где труд женщин запрещен.
2. В отличие от ранее действовавшего законодательства (ст. 160 КЗоТ) на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах ст. 253 ТК РФ труд женщин не запрещает, а лишь ограничивает.
В соответствии с ч. 3 ст. 253 ТК РФ перечень таких работ утверждается в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В настоящее время такой порядок еще не установлен, поэтому следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 162 «Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин» (СЗ РФ. 2000. N 10. Ст. 1130).
Ограничение труда женщин на этих работах означает, что работодатель может принимать решение о применении труда женщин на работах (профессиях, должностях), включенных в соответствующий перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта Российской Федерации (см. прим. 1 к Перечню тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин).
В Перечень работ, на которых труд женщин ограничен, включены 38 видов производств и 456 видов работ в них.
3. Особые правила установлены для использования труда женщин на подземных работах. Конвенция МОТ N 45 «О применении труда женщин на подземных работах в шахтах любого рода», ратифицированная СССР 31 января 1961 г. (см. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1961 г. // ВВС СССР. 1961. N 6. Ст. 58), предусматривает, что ни одно лицо женского пола, каков бы ни был его возраст, не может быть использовано на подземных работах в шахтах. Национальным законодательством может быть сделано исключение для женщин, занимающих руководящие посты и не выполняющих физической работы; женщин, занятых санитарным и социальным обслуживанием; женщин, проходящих курс обучения и допущенных к прохождению стажировки в подземных частях шахты в целях профессиональной подготовки; других женщин, которые должны спускаться время от времени в подземные части шахты для выполнения работ нефизического характера.
Примечание 2 к Перечню запрещенных для использования труда женщин работ содержит список должностей руководителей, специалистов и других работников, связанных с подземными работами, на которых разрешается в виде исключения применение женского труда:
— генеральный директор, директор, начальник, технический руководитель, управляющий, главный инженер шахт и рудников по добыче угля, рудных и нерудных ископаемых подземным способом, на строительстве метрополитена, тоннелей, шахтостроительных и шахтопроходческих управлений, строительных и строительно-монтажных управлений и строительств и других подземных сооружений, их заместители и помощники; начальник, главный инженер горных цехов и участков, их заместители и помощники; старший инженер, инженер, техник, другие руководители, специалисты и служащие, не выполняющие физической работы; инженер, техник, лаборант, другие специалисты и служащие, не выполняющие физической работы и с непостоянным пребыванием под землей; главный маркшейдер, старший маркшейдер, маркшейдер рудника, шахты, маркшейдер; главный геолог, главный гидрогеолог, главный гидролог, геолог рудника, шахты, геолог, гидрогеолог рудника, шахты, гидрогеолог, гидролог;
— работники, обслуживающие стационарные механизмы, имеющие автоматический пуск и остановку и не выполняющие других работ, связанных с физической нагрузкой; работники, проходящие курс обучения и допущенные к стажировке в подземных частях организаций;
— работники научных и образовательных учреждений, конструкторских и проектных организаций;
— врач, средний и младший медицинский персонал, буфетчик и другие работники, занятые санитарным и бытовым обслуживанием.
О предельно допустимых нормах для девушек в возрасте до 18 лет см. ст. 265 ТК РФ и п. 11 комментария к ней.
5. На остальных работах, где труд женщин допускается, к условиям труда предъявляются особые требования. Они сформулированы в Санитарных правилах и нормах СПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 28 октября 1996 г. N 32. Они распространяются на организации всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, в которых применяется труд женщин. Ответственность за выполнение санитарных правил возлагается на должностных лиц, специалистов и работников организаций, физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, а также проектных организаций, разрабатывающих проекты строительства и реконструкции предприятий.
Департамент труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 1993 г. № 105
О НОВЫХ НОРМАХ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ НАГРУЗОК ДЛЯ
ЖЕНЩИН ПРИ ПОДЪЕМЕ И ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТЯЖЕСТЕЙ ВРУЧНУЮ
1. Утвердить нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную согласно приложению.
Указанные нормы обязательны для применения с момента их утверждения при разработке проектной документации проектными, конструкторскими и технологическими организациями.
Контроль за внедрением этих норм возложить на Государственную экспертизу условий труда Российской Федерации.
2. Комитету Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами пересмотреть с учетом новых норм предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную действующие стандарты и технические условия, в том числе по видам тары для расфасовки товаров, и при необходимости внести в них соответствующие изменения.
3. Признать утратившим силу постановление Совета Министров РСФСР от 15 декабря 1981 г. N 670 (СП РСФСР, 1982 г., N 2, ст. 7).
Установить, что на территории Российской Федерации с момента введения новых норм, утвержденных настоящим постановлением, не действует постановление Совета Министров СССР и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 5 декабря 1981 г. N 1149 (СП СССР (отдел 1), 1982 г., N 2, ст. 8).
НОРМЫ
ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ НАГРУЗОК ДЛЯ ЖЕНЩИН
ПРИ ПОДЪЕМЕ И ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТЯЖЕСТЕЙ
ВРУЧНУЮ
Предельно допустимая масса груза
Подъем и перемещение тяжестей
при чередовании с другой рабо-
той (до 2 раз в час)
Подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены
Величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать:
Приложение 3. Оптимальные и допустимые величины показателей тяжести и напряженности факторов трудового процесса
Оптимальные и допустимые величины показателей тяжести и напряженности факторов трудового процесса
Факторы трудового процесса
1. Подъем и перемещение (разовое) тяжести при чередовании с другой работой (до 2 раз в час), кг
2. Подъем и перемещение (разовое) тяжести постоянно в течение рабочей смены, кг
3. Суммарная масса грузов, перемещаемых в течение каждого часа смены, кг:
— с рабочей поверхности,
Свободная, удобная, возможность смены рабочего положения тела (сидя, стоя)
Периодическое, до 25% времени смены, нахождение в неудобной (работа с поворотом туловища, поднятыми руками, неудобным размещением конечностей) и/или фиксированной позе (невозможность изменения взаимного положения тела относительно друг друга)
5. Наклоны корпуса (вынужденные более 30°), количество за смену
6. Перемещения в пространстве, обусловленные технологическим процессом, км
7. Монотонность нагрузок
7.1. Число элементов или повторяющихся операций
7.2. Продолжительность выполнения элементов или повторяющихся заданий (операций) в сек.
8. Сенсорные нагрузки
8.1. Длительность сосредоточенного наблюдения (% от времени смены)
8.2. Плотность сигналов (световых, звуковых) в среднем за час работы
8.3. Число объектов наблюдения
9.1. Фактическая продолжительность рабочего дня
9.2. Сменность работы
Односменная (без ночной смены)
Двухсменная (без ночной смены)
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.