Информация для гостиниц и документы для скачивания
В связи с изменением законодательства, ЭП выданные Калугой Астрал в период с 1-го января 2021 по 20 июля 2021, заканчивают своё действие 1-го января 2022 года. Рекомендуем перевыпустить истекающие ЭП не дожидаясь окончания срока действия.
Обновлена форма Соглашения с ГУ МВД России по городу Москве.
Добавлен пункт 2.2.1., в котором необходимо указать в какой территориальный орган осуществляется передача сведений. В случае возникновения затруднений с определением территориального органа, наши сотрудники проконсультируют по данному вопросу. Действующим средствам размещения перезаключать соглашение с ГУ МВД НЕ требуется.
Для снятий открыт статус «Нуждается в исправлении». Дело о снятии можно редактировать до подписания и после возвращения на исправление. Добавлены фильтры для поиска во вкладке «ЭЦП». Добавлены новые поля в списке во вкладке «ЭЦП».
Введена новая форма договора (подробнее. )
Внимание! Прием документов (договоров/дополнительных соглашений) осуществляется только по предварительной записи! Выдача договоров осуществляется без предварительной записи каждый вторник и четверг с 13-00 до 14-30.
Запись возможна только после проверки правильности заполнения представляемых документов, которая осуществляется по адресу электронной почты: doc7@bez.mos.ru.
Технические консультации осуществляются через vopros@bez.mos.ru.
Вопросы по документальному оформлению и отправка документов на проверку через doc7@bez.mos.ru.
Справочная информация по телефону: +7 (499) 763-14-21
Инструкции:
Документы для скачивания:
2. для ГКУ «Московская безопасность»
3. для ГУ МВД России по городу Москве
Учет раздора: отельеры недовольны требованиями миграционного и регистрационного законодательства
На страницах журнала «Безопасность индустрии туризма» отельеры Москвы эмоционально высказались о проблеме миграционного и регистрационного учета.
«Миграционная тема» по-прежнему остается одной из самых горячих в туристической среде. Именно с ней связано большинство вопросов и обращений в Ассоциацию «Безопасность туризма».
Как показывает анализ практики исполнения законодательства о миграционном и регистрационном учете, в регионах к этому вопросу подходят по-разному.
Например, в отелях Санкт-Петербург россиянам и иностранным гражданам услуга по регистрации оказывается на возмездной основе – с них взимается сбор в пределах 100-200 рублей, в зависимости от категории и размеров гостиницы.
Впрочем, Северная столица – центр притяжения для туристов со всего мира, а потому, вероятно, и может позволить себе подобные инициативы. Большинство же регионов подходят к исполнению требований миграционного законодательства по старинке – платят коммерческим фирмам за программное обеспечение либо копируют документы, удостоверяющие личность гражданина, на бумажные носители с последующей их доставкой в территориальные органы ГУВМ МВД России.
Впрочем, как говорится, было гладко на бумаге, да забыли про овраги.
Так, Михаил Куликов, три хостела которого были подключены к автоматической системе регистрации иностранцев через ГКУ «Московская безопасность», рассказал:
«Результат – как и у всех: регистрируешь гостя, отправляешь анкетные данные, подписываешь ЭЦП, а статус «Обработано» может появиться через две, а то и четыре недели. Были случаи, когда гостей останавливала полиция и «штрафовала» за отсутствие регистрации. Из-за того, что все работает очень некачественно, у недобросовестных полицейских появился еще один «источник дохода» – созданная система сама порождает возможность коррупции».
«Результат – как и у всех: регистрируешь гостя, отправляешь анкетные данные, подписываешь ЭЦП, а статус «Обработано» может появиться через две, а то и четыре недели. Были случаи, когда гостей останавливала полиция и «штрафовала» за отсутствие регистрации. Из-за того, что все работает очень некачественно, у недобросовестных полицейских появился еще один «источник дохода» – созданная система сама порождает возможность коррупции». Поддержал коллегу и управляющий ООО «Гостиница «Союздобрострой» Алексей Анхим:
«Мы приостановили регистрацию граждан через ГКУ «Московская Безопасность», так как возникало слишком много проблем, а получить ответ так и не удалось! Мы регистрировали человека, месяц видели статус «обработано», а потом узнавали, что МВД не внесли его в базу, а ГКУ «Московская Безопасность» почему-то не знает причину и не отвечает за это – только за передачу данных. Проблема может завершиться даже депортацией»! Свою точку зрения о предъявляемых требованиях высказал и президент межрегиональной ассоциации хостелов и мини-отелей МАХИМО Алексей Мишин, владелец хостела Fasol.
«Гостиницы обязуют ставить граждан на учет, причем под угрозой штрафа в 800000 рублей за каждое нарушение (несвоевременная постановка или снятие). Перегиб по полной программе. Не понимаю, каким действием или бездействием гостиница наносит ущерб государству, не ставя иностранца на учет, который до прибытия к месту размещения уже прошел таможенный и пограничный контроль. Если мне выпишут штраф хоть за одного человека, я буду вынужден закрыться». С просьбой прокомментировать сложившуюся ситуацию редакция журнала обратилась собственно в ГКУ «Московская безопасность» в надежде, что замечания и предложения отельеров будут услышаны.
Однако запрос был передан в Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы. На вопрос о том, что же делается по доработке системы, последовал уклончивый ответ:
«В настоящее время разработчиками ведется плановая работа по доработке специализированного программного обеспечения, используемого отельерами для передачи сведений в ГУ МВД России по г. Москве. В частности, предполагается расширение списка статусов, отправленных отельерами сведений, а также введение возможности формирования и вывода на печать отчетов по заранее заложенным алгоритмам». Вопрос: когда это случится и что при этом делать отельерам и постояльцам, которых задерживают и штрафуют сотрудники компетентных органов?
И, наконец, целесообразно ли использование единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) для предоставления государственных услуг в сфере миграции в электронной форме?
Отвечая на вопросы редакции журнала «Безопасность индустрии туризма», заместитель начальника Главного управления по вопросам миграции МВД России Александр Аксенов отметил:
Система «Безопасный регион»: как работает видеонаблюдение в Подмосковье
Камеры видеонаблюдения в Подмосковье
Система видеонаблюдения Московской области «Безопасный регион» объединяет тысячи камер, размещенных в парках и скверах, на домах и подъездах, дорожных развязках и перекрестках. Информацию с записывающих устройств используют для обеспечения общественной безопасности. Как установить камеру на своем доме, кто имеет доступ к системе и сколько хранятся записи, читайте в материале портала mosreg.ru.
Где устанавливают камеры
Источник: ©, пресс-служба заместителя председателя правительства Московской области Дмитрия Пестова
Во всех муниципалитетах Подмосковья есть рабочие группы, определяющие места установки камер. На социальных объектах и в людных местах видеозаписывающие устройства размещают за счет регионального и местного бюджетов.
На портале «Добродел» можно узнать о наличии видеокамер системы «Безопасный регион» в конкретном месте, обратиться с просьбой сохранить видеозапись, а также внести предложение по установке новых устройств. Все эти функции доступны в категории «Безопасность».
Как установить камеры на коммерческом объекте
Источник: ©, пресс-служба заместителя председателя правительства Московской области Дмитрия Пестова
Коммерческие организации могут установить камеры за собственные деньги и интегрировать их в «Безопасный регион». Краткие инструкции по подключению систем видеонаблюдения торговых объектов, стройплощадок, гостиничных комплексов можно скачать здесь.
Как установить камеры на жилом доме
Источник: ©, пресс-служба администрации Одинцовского района, Валерий Жуков
Камеры видеонаблюдения можно установить на подъездах многоквартирного дома или на дворовой территории. Решение о размещении устройств принимается на общем собрании собственников. Существует несколько вариантов установки камер:
— за счет муниципального бюджета – жильцы могут обратиться в местную администрацию с просьбой рассмотреть возможность установки камер на очередном заседании рабочей группы;
— за счет провайдера услуг связи – если данная компания готова обеспечить установку камер, их обслуживание и канал связи в счет стоимости размещения своего оборудования в доме (соглашение с провайдером заключает управляющая компания);
— за счет жильцов – собственники оплачивают оборудование и работы по установке камер, ежемесячные взносы за канал связи и обслуживание (договор с провайдером заключает управляющая компания).
Кто может смотреть видеозаписи
Камеры наружного видеонаблюдения в Москве.
Гражданам информацию с камер не предоставляют из соображений безопасности. Если видеокамера встроена в домофон, жильцы подъезда могут увидеть изображение только во время вызова.
Если в зоне обзора видеокамеры было совершено правонарушение или преступление, следует обратиться в ближайшее отделение полиции. В заявлении необходимо указать, что инцидент произошел в поле зрения видеокамеры системы «Безопасный регион». В этом случае сотрудник полиции обязан выгрузить соответствующую видеозапись из системы и приобщить ее к делу как доказательство.
Узнать о том, что камера интегрирована в систему «Безопасный регион» можно по информационной табличке рядом с ней.
Сроки хранения записей
Более 1 тыс. подъездов в Реутове оснастят камерами видеонаблюдения до конца года
Источник: ©, пресс-служба администрации городского округа Реутов
Видеозаписи с камер, установленных в местах массового пребывания людей и на социальных объектах, хранятся не менее 30 дней. Информация с устройств, размещенных на коммерческих объектах и многоквартирных домах, хранится не менее 10 дней.
МВД восстановило доступ к информационной системе после сбоя
Специалисты МВД восстановили доступ к информационной системе после сбоя, из-за которого ГИБДД на полтора суток приостановила оказание услуг по регистрации транспорта и выдаче водительских прав, сообщает «МВД медиа».
«В течение полутора суток технические специалисты МВД России в круглосуточном режиме проводили восстановительные мероприятия, чтобы в самые короткие сроки добиться штатной работы серверов. В настоящее время задача выполнена: доступ к ведомственным информационным ресурсам возобновлен в полном объеме», — говорится в сообщении.
В ведомстве подтвердили, что 20 декабря будет рабочим днем для всех регистрационно-экзаменационных подразделений. Граждане смогут обратиться за получением госуслуг как в электронном виде, так и в порядке живой очереди.
О сбое стало известно днем 18 декабря. Из-за него в отделениях ГИБДД не могли регистрировать транспорт, выдавать права, также не было доступа к информации о штрафах.
В МВД сообщали, что причиной сбоя стала коммунальная авария в серверных помещениях по линии работы ГИБДД. В результате серверы оказались залиты водой.
Изначально в ГИБДД отложили прием граждан на сутки, до 19 декабря. Однако позже стало известно, что восстановительные работы занимают больше времени, чем планировалось, поэтому прием возобновят 20 декабря.
Власти решили ускорить внедрение глобальной системы «Безопасный город»
Проект федерального закона «О единой системе «Безопасный город» (далее — БГ), разработанный в Институте законодательства и сравнительного правового анализа при правительстве, уже направлен на согласование в профильные ведомства, а в июне будет внесен на рассмотрение в Государственную думу. Об этом РБК сообщил источник в межведомственной комиссии, отвечающий за подготовку и внедрение БГ. Проект закона есть в распоряжении РБК, его подлинность подтвердил источник в МЧС, которое курирует разработку и внедрение системы.
О чем говорится в законопроекте
Согласно законопроекту, должен быть создан оператор системы — публично-правовая компания «Безопасный город». В пресс-службе «Ростеха», который является технологическим партнером государства в этом проекте, сообщили, что «публично-правовая компания создается указом президента, ее устав утверждается правительством». Учредителем публично-правовой компании станет МЧС.
Эта компания «будет осуществлять координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области создания и функционирования единой системы «Безопасный город».
В зону ответственности оператора БГ войдет также обеспечение работы системы, координация работы государственных информационных систем, их модернизация. Оператор будет обязан осуществлять мониторинг эффективности работы БГ. Ее показатели и методику определит правительство.
Согласно законопроекту, безопасность населенного пункта определяется как «состояние защищенности населения, объектов производственного и социального значения, материальных и культурных ценностей, а также окружающей среды, при котором обеспечен приемлемый уровень рисков, связанных с причинением вреда жизни или здоровью людей, имуществу, всех видов собственности, а также реализованы права людей на благоприятную среду жизнедеятельности и достоверную информацию о ее состоянии».
Как строили «Безопасный город»
Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» (АПК БГ) существует с 2007 года. Нынешнюю концепцию разработали в 2014 году, она постоянно обновляется.
До сих пор проект реализовывался бессистемно. В письме главы МЧС Евгения Зиничева на имя премьер-министра Михаила Мишустина от 22 декабря прошлого года (копия есть у РБК) говорится, что «Безопасный город» внедряется в 40 регионах, но это происходит «неравномерно с использованием разных технических решений».
С 2007 года на разработку и внедрение АПК БГ ушло около 100 млрд руб. Развертывание ключевых систем «Безопасного города» по всей стране, по предварительным подсчетам, будет стоить порядка 97 млрд руб. в течение пяти лет.
В настоящее время Национальный центр информатизации (структура «Ростеха») проводит научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) по созданию единых стандартов для АПК БГ. В 2020 году НЦИ выиграл тендер стоимостью 670 млн руб. «В настоящее время дочерняя структура Госкорпорации проводит НИОКР по разработке единой методологии, стандартов и нормативно-правовой базы для реализации проекта по внедрению АПК «Безопасный город», — сообщили РБК в пресс-службе «Ростеха».
Из-за отсутствия единого закона о БГ и санкций за его невыполнение регионы не слишком активно внедряют систему.
Межведомственную комиссию по внедрению и развитию систем аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» в настоящее время курирует вице-премьер Юрий Борисов.
Как должна работать система
Разработчики системы «Безопасный город» утверждают, что ее основная цель — собрать воедино разрозненные аппаратно-программные комплексы, отвечающие за безопасность. В итоге в БГ должны войти около 150 систем, объединенных в четыре функциональных блока: транспортная безопасность, экологическая безопасность, безопасность населения, городской и коммунальной инфраструктуры, координация работы служб и ведомств.
Перечень государственных информационных систем, которые войдут в состав АПК БГ, и порядок их взаимодействия будет утверждаться правительством, говорится в законопроекте.
Предполагается, что аппаратно-программный комплекс будет иметь вертикальное устройство: информация о происшествии будет поступать с муниципального уровня на федеральный. Данные между ведомствами будут передаваться в едином формате.
Планируется, что в АПК БГ будут функционировать аналитические модели, которые сведут к минимуму человеческий фактор. Это поможет оперативно реагировать на кризисные ситуации и устранять их. Дополнением к глобальной системе безопасности станут прогнозные модели и готовые сценарии реагирования на чрезвычайные ситуации.
Генеральный директор холдинга Росэлектроника госкорпорации Ростех Сергей Сахненко сообщил на закрытой сессии международного салона «Комплексная безопасность» в мае этого года, что сейчас определены 12 ключевых угроз безопасности. «По этим угрозам мы разрабатываем типовые модели и сценарии реагирования», — уточнил он. Всего в системе «Безопасный город» будет насчитываться 115 типовых угроз.
Всего в БГ планируется заложить около 120 сценариев. Они станут своего рода инструкцией в случае пожаров, разливов нефти, наводнений, подтоплений, террористических актов и других чрезвычайных ситуаций.
Первый заместитель министра по чрезвычайным ситуациям Александр Чуприян заявил на пленарной сессии салона «Комплексная безопасность», что «Безопасный город» — это наиболее отточенный инструментарий для руководителей регионов, и других вариантов не существует. «Наша задача — комплексно подходить к вопросам реализации проекта, необходимо интегрировать все, что было доработано до этого», — сказал Чуприян, добавив, что необходимо «наладить межведомственные и межуровневые связи, сделать прозрачным механизм поступления информации».
Как должны работать четыре блока системы
В концепции «Безопасный город», подписанной в 2014 году Дмитрием Медведевым, который на тот момент руководил правительством, говорится, что транспортную безопасность будут обеспечивать системы фото- и видеофиксации нарушений Правил дорожного движения, интеллектуальные транспортные системы, автоматизированные системы управления дорожным движением, парковочным пространством, системы электронной связи граждан с мониторинговым центром.
За экологическую безопасность будут отвечать системы мониторинга гидрометеорологической обстановки. Они будут собирать и обрабатывать информацию о состоянии воздуха, воды, почв. Сюда также войдут системы мониторинга сейсмической активности, пожарной опасности, наружного и внутреннего мониторинга вредных химических веществ и радиационной обстановки.
За безопасность населения будут отвечать системы интеллектуального видеонаблюдения, которые будут анализировать события и реагировать в случае нарушения безопасности. За этот критерий в БГ будут отвечать системы мониторинга объектов инженерной инфраструктуры, критически важных, потенциально опасных и социально значимых объектов, системы мониторинга пожарной безопасности, состояния сети водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения.
Координацией работы служб и ведомств займутся системы приема и обработки сообщений, геоинформационные системы, системы поддержки принятия решений, включающие прогнозно-аналитическое моделирование и сценарии реагирования на базе технологий искусственного интеллекта.
Насколько велик риск утечки данных из системы
На майском заседании межведомственной комиссии обсуждались также возможные схемы финансирования системы БГ. Сахненко считает, что публично-правовая компания должна существовать исключительно на бюджетные средства. Глава комитета Госдумы по информационной политике Александр Хинштейн, который также входит в состав комиссии, заявил, что опыт создания публично-правовых компаний в России показывает неэффективность этой модели. Однако, если допустить появление частного оператора, «возникает вопрос, как частный оператор сможет владеть информацией, которая касается правоохранительных органов», продолжил он.
«Любая подобная структура — это возможность утечки информации и доступа к ней третьих лиц, — сказал РБК гендиректор информационно-аналитического агентства Telecom Daily Денис Кусков, — чем больше взаимодействующих между собой структур, тем риск утечки данных становится гораздо выше».
Эксперт в области информационной безопасности Денис Батранков заявил РБК, что обеспечение информационной безопасности — это прежде всего вопрос объема инвестиций в проект. «Если в «Безопасном городе» будут бюджетные средства, то все не так плохо», — считает он.
Разработчики «Безопасного города» уверены, что проблем с утечкой данных не будет. Та информация, которая касается силовых структур, будет находиться на платформе с разграничением доступа, и пользоваться ею сможет только аккредитованная служба.