Минприроды предложило бизнесу оплачивать утилизацию упаковки и товаров
Минприроды доработало концепцию расширенной ответственности производителя (РОП) и внесло ее в правительство во вторник, 25 февраля. У РБК есть копия концепции, ее подлинность подтвердили несколько представителей бизнеса и федеральный чиновник, знакомые с текстом документа.
По поручению президента Владимира Путина концепция совершенствования института РОП должна быть подготовлена к 31 марта. Механизм РОП создан в целях стимулирования бизнеса к утилизации товаров и их упаковки после использования.
В России РОП принят с 2014 года, но в текущем варианте не работает. Как указывают авторы обновленной концепции, с бизнеса собирается не более 2,5 млрд руб. в год в виде экологического сбора при ожидаемом поступлении не менее 20 млрд руб. в год (без учета сборов с производителей упаковки). Компании не сдают отчетность или фальсифицируют ее, в результате сборы недостаточны, а отходы, из которых можно произвести вторсырье и запустить его в оборот, идут на свалки, указывает депутат Госдумы, член комитета по экологии Александр Фокин.
В новой концепции РОП администраторами механизма станут Федеральная налоговая служба и Федеральная таможенная служба (для импортных товаров и упаковки). Это снизит возможность таких манипуляций, говорится в документе Минприроды.
Ведомство предлагает вводить усовершенствованный механизм РОП поэтапно. С 2021 года экологический сбор из расчета 100% утилизации упаковки будут платить ее производители и импортеры, а производителей и импортеров товаров эти правила коснутся с 2022–2024 годов. Сначала этот механизм будет применяться к производителям батареек и ртутных ламп, электроники и автомобильных шин.
Деньги с экосбора получат те компании, которые собирают вторсырье раздельно от смешанных отходов, сортируют и перерабатывают его. Производители упаковки частично из вторсырья будут платить пониженный экосбор, неперерабатываемой упаковки — повышенный. Ставки еще предстоит утвердить в зависимости от видов товаров и упаковки.
Если концепцию внедрят, авторы обещают снижение платежей населения за вывоз отходов, собранных раздельно, на 50% от стоимости вывоза смешанных отходов. В 2019 году россияне заплатили за вывоз мусора 180 млрд руб., отметил заместитель генерального директора «Российского экологического оператора» Алексей Макрушин.
Концепция должна быть обсуждена с бизнесом и согласована с регуляторами до 10 марта. Пока крупный бизнес находит в ней недостатки и считает, что ее внедрение может привести к росту цен на продукцию и срыву уже действующих проектов раздельного сбора отходов. Но эксперты Минприроды утверждают, что в цене упаковки рост составит не более 0,15–1%.
Подробности о том, каким будет экологический сбор для производителей упаковки и импортеров, — читайте в материале «РБК Pro».
Как выпускник физтеха зарабатывает на мусоре
«Собирать мусор не так модно, как заниматься блокчейном, но намного полезнее для окружающей среды», – говорит 23-летний выпускник МФТИ Никита Никишкин. В июле 2018 г. он вместе с однокурсником Алексеем Хацкевичем запустил приложение «Убиратор». Онлайн-платформа, похожая на Uber, сводит «генераторов мусора» (магазины, склады, офисные центры и проч.) с мелкими сборщиками макулатуры. Небольшим компаниям нужно каждый день избавляться от макулатуры, но заказывать грузовую машину слишком дорого, поэтому они ищут частных водителей. В Москве тысячи водителей зарабатывают на жизнь сбором макулатуры, говорит Никишкин. Они собирают по магазинам и кафе ненужные коробки, бумагу и картон, а затем продают макулатуру в пункты приема по 6000–8000 руб. за тонну. «Убиратор» помогает автоматизировать процесс. Компания в онлайновом режиме заказывает вывоз макулатуры на конкретное время. Сборщик принимает заказ, забирает вторсырье, а затем отвозит в пункт приема. Меньше чем за год к сервису подключилось 30 компаний с 160 точками сбора мусора и 45 водителей. Сервис берет комиссионные в 25% стоимости проданного сырья в среднем.
Сейчас «Убиратор» сдает по 250 т макулатуры в пункты приема отходов каждый месяц, говорит Никишкин. Оборот компании за 10 месяцев существования составил 5,5 млн руб.
Спец по мусору
У Никишкина богатый опыт в сфере раздельного сбора отходов. Еще на первом курсе он организовал сбор макулатуры и пластмассовых бутылок в МФТИ. Студенты установили в Долгопрудном 100 контейнеров для пластика, купили грузовую машину для сбора отходов, арендовали склад для хранения мусора и приобрели пресс – деньги собирали на краудфандинговых платформах, выигрывали гранты и получали частные пожертвования от компаний и предпринимателей. За семь лет проект «Чистое дело» привлек около 2,5 млн руб., говорит Никишкин. А в 2017 г. он запустил уже всероссийскую акцию «Добрая школа» по сбору макулатуры в школах – проект работает в 66 городах страны.
Проекты вышли на самоокупаемость, но не приносили прибыли. А Никишкин мечтал о прибыльном бизнесе. Еще когда он организовал «Добрую школу», ему приходилось постоянно искать водителей, которые будут забирать макулатуру из школ. Так появилась идея создать агрегатор сборщиков макулатуры.
Как два инженера из Новокузнецка зарабатывают на радиометках для мусорных контейнеров
Груды макулатуры
По закону компании не имеют права выбрасывать в мусорные контейнеры или вывозить на полигоны макулатуру, шины, пластмассовую упаковку и металлолом – вторсырье нужно сдавать на переработку. В июле 2017 г. правительство составило список более 100 видов отходов, запрещенных к захоронению. Компания должна вести учет, какой объем отходов у нее образуется и куда сдается вторсырье, поясняет руководитель ассоциации «Раздельный сбор» Татьяна Нагорская. Но так поступают немногие: в России ежегодно образуется около 12 млн т макулатуры и только 27% идет на переработку, остальное вывозится на полигоны, по данным исследования Высшей школы экономики.
Большинству компаний накладно сдавать вторсырье на переработку. Сервисные компании готовы вывозить отходы только большими партиями – от 300 кг, рассказывает Никишкин. Однако есть множество мелких магазинов и кафе, у которых в день накапливается лишь 30–50 кг картона, а склада для хранения отходов нет. И большинство торговых точек просто выбрасывают макулатуру на помойку. Другие продают или вовсе отдают бесплатно картон и бумагу местным дворникам и частным сборщикам, отмечает Никишкин.
Сбором макулатуры заняты тысячи москвичей на собственных или арендованных машинах, знает менеджер пункта приема вторсырья «Вторим» Александр Кучумов. «Вторим» принимает по 30–50 т вторсырья в месяц от 1200 клиентов, около половины – частные сборщики. С января 2019 г. физлица не должны платить НДФЛ от продажи макулатуры, поэтому сбор вторсырья стал еще выгоднее, говорит Кучумов.
Но, связываясь с частниками, компании рискуют. Местные власти стали чаще проверять документы об утилизации отходов. Нарушителям грозят штрафы до 250 000 руб. либо приостановка деятельности до 90 дней, предупреждает старший юрист «ФБК Legal» Елизавета Капустина.
Дворник – не конкурент
Никишкин придумал, как решить проблему утилизации небольших партий отходов от 35 кг. Сервис заключает с магазином договор на вывоз сырья, который можно предъявить контролирующим органам. А частные сборщики, подключенные к «Убиратору», объезжают сразу несколько разных клиентов и забирают макулатуру. Первый клиент у «Убиратора» появился летом 2018 г., сразу после запуска, – сеть «Вкусвилл».
В 2020 году в Москве собрали более 855 тысяч тонн вторсырья для переработки
.jpg)
Более 855 тысяч тонн вторсырья собрали для переработки в прошлом году в рамках программы раздельного сбора мусора. Это в 1,5 раза больше, чем в 2019-м, сообщил заместитель Мэра в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Петр Бирюков.
«Главным результатом программы стал серьезный рост отсортированного вторсырья. Согласно более ранним прогнозам, к концу 2020 года объем выделяемого на сортировках вторсырья в Москве должен был составить около 800 тысяч тонн. Этот показатель мы преодолели в конце ноября», — пояснил он.
По его словам, рост объема собранного вторсырья говорит о том, что москвичи активно принимают участие в программе раздельного сбора мусора. Это подтверждает и проведенный в прошлом году опрос: тогда 70 процентов участников голосования, знающие о программе, ответили, что уже сортируют мусор.
Программа по раздельному сбору мусора стартовала 1 января 2020 года. Для ее реализации во дворах и возле объектов социальной инфраструктуры оборудовали около 23 тысяч контейнерных площадок. Здесь разместили более 60 тысяч брендированных контейнеров, на них нанесли поясняющие пиктограммы. Собирают и вывозят отходы разные мусоровозы с соответствующей цветовой индикацией.
Процесс раздельного сбора мусора должен быть максимально удобным. Поэтому в Москве действует простая двухконтейнерная система: в синие контейнеры жители столицы складывают вторсырье, в серые — пищевые и загрязненные отходы. Их количество увеличивать пока не планируется.
«Нам очень важно, чтобы система была оптимальна и не мешала созданию другой инфраструктуры — спортивной, досуговой, транспортной. Каждый лишний контейнер — это нагрузка на улично-дорожную сеть», — подчеркнул Петр Бирюков.
Одна из основных задач города — проведение информационно-разъяснительной работы. В сентябре 2019 года заработал центр информационной поддержки по вопросам раздельного сбора отходов. За прошлый год в него поступило 1,5 тысячи звонков от горожан. Москвичи обращались, чтобы уточнить правила сортировки отходов, информацию по содержанию контейнерных площадок во дворах, узнать адреса пунктов приема опасных отходов.
У программы раздельного сбора отходов появился и свой сайт. Здесь публикуют информационные материалы по сортировке отходов: инструкции, брошюры и памятки. На сайте можно найти ответы на самые популярные вопросы, новости на тему раздельного сбора и экологически ответственного потребления.
«Раздельный сбор мусора — это весьма важная тема, это не просто тема, которая заслуживает особого внимания со стороны Правительства Москвы, но это и тема взаимного сотрудничества между Правительством города и самими жителями», — добавил Петр Бирюков.
Сегодня в Москве работают два мусоросжигательных завода, а также 13 объектов обработки и сортировки мусора. Это современные предприятия с новейшим оборудованием.
.jpg)
Проектная мощность заводов позволяет сжигать до 610 тысяч тонн мусора в год. Вредные выбросы от них ниже предельно допустимых значений в десятки раз, в том числе по европейским нормам. При сжигании твердых коммунальных отходов вырабатывается тепловая и электроэнергия.
11 объектов обращения с твердыми бытовыми отходами обрабатывают 3,44 миллиона тонн отходов в год. Часть твердых коммунальных отходов поступает на комплексы обработки отходов, расположенные в соседних регионах.
Как начать раздельный сбор вторсырья. Курс РБК и «Осоки Высокой» — урок 2
«Десять шагов к осознанному потреблению» — совместный курс РБК Тренды и проекта «Осока Высокая».
В прошлом уроке мы разобрались с перевернутой пирамидой сокращения отходов и узнали, что переработка вторсырья находится на ее последней ступени, поскольку требует больших энергозатрат и часто приводит к снижению технических свойств материала.
Но именно сдача отходов в переработку позволяет сразу существенно сократить количество мусора, который мы отправляем на полигоны и мусоросжигательные заводы. С раздельного сбора отходов мы начинаем наш путь к бережному быту.
Разбираемся с терминологией: что мы привыкли называть мусором?
Мы покупаем, приносим домой, используем, а потом отправляем в ведро и называем мусором:
Здесь мы предлагаем начать называть те отходы, которые можно переработать, вторичным сырьем (вторсырьем), а мусором — то, что мы все же отправляем в общую корзину, зная, что оно попадет на полигон или мусоросжигательный завод.
Что в России можно сдать на переработку
Чаще всего в России принимают на переработку:
Кстати, алюминий и стекло перерабатываются с минимальными потерями, потому это лишь те два материала, в отношении которых не принято говорит о «downcycling» — ухудшении свойств материала после каждого последующего цикла переработки.
Что в России принимают на переработку, но гораздо реже
Что в России не перерабатывают
упаковку от яиц из целлюлозы,
билеты на транспорт,
пачки из-под сигарет,
водостойкую бумагу (например, одноразовую посуду),
смеси пластика и алюминия (приправы и соусы),
смеси бумаги и алюминия (чай, замороженные полуфабрикаты).
Как собирать и хранить вторсырье дома?
Куда сдавать вторсырье?
Поищите ближайший пункт раздельного сбора на этой карте.
Если вы хотите сдать в переработку что-то, что не принимают в ближайшем к вам пункте, то изучите инструкцию от движения «РазДельный сбор» для вашего региона.
Если поблизости нет пунктов раздельного сбора, узнайте, проводит ли «РазДельный сбор» в вашем городе ежемесячные акции по сбору вторсырья.
Вместо заключения: почему не всякий материал можно сдать в переработку?
Для начала нужно запомнить, что сбором вторичного сырья и его переработкой занимаются разные компании. Заготовитель отвечает за баки у вашего дома, за перевозку содержимого этих баков до станции сортировки и за передачу отсортированного сырья переработчику. А переработчик уже измельчает, очищает эти отходы и превращает их во вторичное сырье, из которого делается новая продукция.
Прием того или иного вида отходов зависит от спроса на тот или иной вид вторсырья. Если переработчик в нем не заинтересован, то заготовителю нет смысла его собирать и сортировать.
Еще бывает сырье, которое интересно переработчику, но встречается редко (например, пластиковые бутылки ярко-желтого цвета). В таком случае заготовителю нужно накапливать это сырье в течение долгого времени, прежде чем он сможет подготовить партию для отправки переработчику. У него на это просто-напросто может не хватить места на складе.
И, наконец, есть комбинированная упаковка, которая объединяет в себе несколько видов материалов, а это существенно осложняет процесс переработки и делает его более дорогостоящим (а значит и менее рентабельным).
Задания
1. Какие из этих утверждений верны?
3. Пластиковые бутылки нужно сжать, потому что
4. Что из этого чаще всего принимают на переработку в России? Выберете все правильные варианты.
5. Кто организует сбор, транспортировку и сортировку вторсырья?
6. Кто измельчает, очищает вторсырье и превращает его в сырье, из которого производитель потом изготавливает свою продукцию?
Больше информации и новостей о том, как «зеленеет» бизнес, право и общество в нашем Telegram-канале. Подписывайтесь.
Раздельный сбор мусора: отвечаем на основные вопросы
.jpg)
В прошлом году началась общегородская программа раздельного сбора мусора. За это высказались 90 процентов москвичей, принимавших участие в голосовании в проекте «Активный гражданин».
Отвечаем на основные вопросы о проекте.
Хочу сортировать мусор. Как это делать?
В столице используют двухконтейнерную систему. На площадках устанавливают контейнеры двух цветов: в синие нужно выбрасывать пластик, металл, стекло и макулатуру, серые предназначены для пищевых и загрязненных отходов, емкостей с остатками продуктов питания и средств личной гигиены.
Может, нужно больше видов контейнеров?
В мире существуют разные схемы раздельного сбора мусора. В Москве решили остановиться на двухконтейнерной. Специалисты считают ее самой удобной для жилого сектора, она позволяет рационально использовать пространство во дворах, экономить на транспорте и забирать больше мусора.
Дополнительные контейнеры нужно где-то устанавливать, жертвуя, например, местами для парковок или детскими площадками. Также потребуется больше мусоровозов, ведь каждый вид отходов вывозит отдельная машина.
Однако в будущем увеличение контейнеров возможно, если на это будет запрос от москвичей. Со следующего года начнет работать единый региональный оператор, и жители столицы смогут потребовать установить дополнительные контейнеры конкретно в своих районах и дворах.
А что за зеленые и желтые контейнеры стоят возле парков и станций метро?
Это пилотный проект по раздельному сбору мусора: желтые контейнеры предназначены для пластика, зеленые — для стекла. Они установлены в общественных местах, возле парков и около станций метро. Чистота накапливаемых компонентов составляет 60 процентов, что является очень хорошим показателем и вносит свой вклад в раздельный сбор отходов.
Я не сортирую отходы. Меня оштрафуют?
Участие в программе добровольное, никаких штрафов не предусмотрено. Это сознательный выбор каждого. Но нужно понимать, что чем больше людей сортирует мусор, тем больше вторсырья попадает на переработку и тем меньше отходов вывозят на свалки и полигоны. Это делает природу чище.
.jpg)
Я хочу начать сортировать отходы. Где я могу узнать о подробностях программы раздельного сбора?
Чтобы заинтересовать раздельным сбором самых маленьких жителей города, при поддержке Департамента жилищно-коммунального хозяйства Москвы вышли две книги — «История мусора: от древних отходов до переработки пластика» и «Вторая жизнь мусора, или Как сделать отходы полезными». Также для детей сняли несколько анимационных роликов про папу Мишку и его сына Мишутку, которые вместе учатся сортировать отходы. Их можно найти на официальном канале ведомства в YouTube.
Что будет с мусоропроводами? Туда можно выбрасывать мусор?
Выбрасывать отходы в мусоропроводы можно, но желательно только те, что предназначены для серого контейнера — именно он стоит в шахте.
Однако мусоропровод можно и заварить. Для этого жители подъезда должны обратиться в управляющую компанию, провести общее собрание и принять решение по этому вопросу.
Куда выкинуть батарейки, лампочки, термометры?
Это опасные отходы, их нельзя выбрасывать в обычные контейнеры. Люминесцентные лампы, содержащие ртуть, можно сдать в помещениях объединенных диспетчерских служб (ОДС). Информация о графике работы размещена на входных дверях ОДС, на информационных стендах и в подъездах домов. В столице более 900 таких точек приема.
Ртутные термометры принимают по адресу: Варшавское шоссе, дом 93.
Отработанные батарейки можно сдать в магазинах, офисных центрах, оставить в уличных боксах. Полный список точек приема опубликован на сайте.
.jpg)
В прошлом году многие работали удаленно или соблюдали домашний режим из-за коронавируса. Это как-то повлияло на количество отходов и на сортировку мусора?
Нет, не повлияло. Люди сортировали мусор, как и в первые месяцы 2020-го. Синие и серые контейнеры установлены в каждом дворе, их обрабатывают специальными средствами, мусоровозы тоже дезинфицируют. Так что никаких проблем не возникало.
Кроме того, проводя больше времени дома, многие начали замечать, сколько мусора у них накапливается, и это стало хорошим стимулом попробовать сортировать отходы.
Что касается количества мусора, то весной его стало даже меньше. Это связано с тем, что многие магазины, рестораны, кафе, торговые центры частично или полностью остановили работу, а часть жителей уехала за город.
Сейчас все пользуются одноразовыми масками и перчатками. Куда их надо выбрасывать? Может, стоит сделать отдельные контейнеры для них?
Выбрасывать использованные маски и перчатки нужно в серые контейнеры и в отдельном пакете, потому что это средства личной гигиены, переработке они не подлежат.
Я слышал, что из мусора можно производить электроэнергию
Это правда, и московские мусоросжигательные заводы вырабатывают тепловую и электроэнергию. Они используют ее для своих нужд, а излишки передают городским энергосетям.
.jpg)
Я еще не вынес новогоднюю елку. В какой контейнер ее лучше выбросить?
Елки не рекомендуется выбрасывать ни в один из контейнеров. Лучше поучаствовать в экологической акции «Елочный круговорот». Она проходит шестой раз и в этом году продлится до 20 февраля.
В рамках акции открыли 549 пунктов, куда можно принести новогоднюю елку. Еще одна точка работает в Подмосковье.
Все собранные деревья перерабатываются в щепу, которая используется для подсыпки в вольерных комплексах, обустройства экологических троп, обогащения почвы.