Субсидии на строительство школ
Обзор документа
Распоряжение Правительства РФ от 9 июля 2021 г. N 1870-р О распределении субсидий, предоставляемых в 2021 г. из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ по реализации проектов по благоустройству сельских территорий и по обеспечению комплексного развития сельских территорий
1. В целях повышения уровня обеспеченности сельских территорий объектами социальной и инженерной инфраструктуры, а также улучшения жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, выделить из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2021 году в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»:
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий ведомственного проекта «Современный облик сельских территорий» в размере 2777515 тыс. рублей, имея в виду, что выделение указанных средств позволит обеспечить реализацию 189 мероприятий в рамках 66 проектов в 26 субъектах Российской Федерации, в результате чего будет повышена обеспеченность сельских территорий необходимой социальной и инженерной инфраструктурой, а также проведен капитальный ремонт имеющихся объектов;
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий ведомственного проекта «Благоустройство сельских территорий» в размере 1154485 тыс. рублей, имея в виду, что выделение указанных средств позволит обеспечить реализацию 700 мероприятий по благоустройству сельских территорий в 44 субъектах Российской Федерации, предусматривающих создание и обустройство детских и спортивных площадок, зон отдыха, организацию освещения, пешеходной инфраструктуры, ремонтно-восстановительные работы улично-дорожной сети, обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов;
2. Утвердить прилагаемые:
распределение субсидий, предоставляемых в 2021 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по обеспечению комплексного развития сельских территорий;
распределение субсидий, предоставляемых в 2021 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации проектов по благоустройству сельских территорий.
3. Минсельхозу России:
а) не позднее 20 рабочих дней со дня вступления настоящего распоряжения в силу обеспечить заключение соглашений о предоставлении субсидий, предусмотренных абзацами вторым-четвертым подпункта «а» пункта 1 настоящего распоряжения;
б) осуществить контроль за целевым и эффективным использованием указанных в пункте 1 настоящего распоряжения бюджетных ассигнований с представлением доклада в Правительство Российской Федерации до 1 февраля 2022 г.
а) не позднее 20 рабочих дней со дня вступления настоящего распоряжения в силу обеспечить заключение соглашений о предоставлении субсидий, предусмотренных подпунктом «б» пункта 1 настоящего распоряжения;
б) осуществить контроль за целевым и эффективным использованием указанных в подпункте «б» пункта 1 настоящего распоряжения бюджетных ассигнований с представлением доклада в Правительство Российской Федерации до 1 февраля 2022 г.
| Председатель Правительства Российской Федерации | М. Мишустин |
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 9 июля 2021 г. N 1870-р
Распределение
субсидий, предоставляемых в 2021 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации проектов по благоустройству сельских территорий
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 9 июля 2021 г. N 1870-р
Распределение
субсидий, предоставляемых в 2021 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по обеспечению комплексного развития сельских территорий
Обзор документа
В 2021 г. из резервного фонда Правительства РФ решено выделить средства:
— для субсидий российским кредитным организациям и АО «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях (агломерациях);
— для субсидий регионам на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий, на благоустройство таких территорий;
— для субсидий Костромской области на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях.
Указаны объемы средств, цели финансирования, ожидаемые результаты.
Приведено распределение субсидий на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий, на благоустройство таких территорий.
70 регионов приняли участие в обучении по вопросам получения федеральных субсидий на строительство школ по программе государственно-частного партнёрства
Минпросвещения России, ВЭБ.РФ, Сбербанк и Национальный Центр государственно-частного партнёрства (ГЧП) провели двухдневный семинар для представителей регионов по вопросам реализации проектов по строительству школ на принципах ГЧП с привлечением федерального софинансирования. К мероприятию подключились более 400 участников из 70 регионов.
Госпрограмма «Развитие образования» (входит в нацпроект «Образование») предусматривает выделение средств из федерального бюджета на создание дополнительных мест в образовательных учреждениях регионов на принципах государственно-частного партнёрства. В рамках программы предполагается создать в России свыше 647 тыс. новых мест до 2024 года, что потребует 563 млрд рублей, из которых более 295 млрд рублей – внебюджетные инвестиции. Ответственными организаторами выступают Минпросвещения России и ВЭБ.РФ, Сбербанк – ключевой финансовый партнёр. Программа будет реализована в три этапа, по итогам первого этапа отбор прошёл 31 концессионный проект по созданию школ на 22 тыс. новых мест.
«Запущенная программа носит инновационный характер, до этого подобной массовой господдержки для проектов, реализуемых на принципах ГЧП, в социальной сфере не было. По нашим расчётам, с использованием концессионной субсидии мы должны будем создать около 800 новых школ из запланированных 1300 до 2024 года, – сказал заместитель Министра просвещения Российской Федерации Андрей Николаев. – Отмечу, что мы продлеваем второй этап приёма заявок до 20 июля, то есть у субъектов РФ будет время после семинара, чтобы скорректировать заявки. Процесс получения субсидии имеет много нюансов, которые необходимо разъяснять и проговаривать с участниками. Думаю, что прошедший семинар станет первым в череде просветительских и дискуссионных мероприятий, которые мы будем проводить в рамках реализации программы».
Двухдневный семинар был направлен на повышение квалификации руководителей профильных органов власти субъектов РФ, ответственных за подготовку заявок по проектам, претендующим на субсидии из федерального бюджета. Представители Минпросвещения России и ВЭБ.РФ познакомили участников с правилами предоставления субсидий и требованиями к заявкам, а также с общей схемой выделения бюджетных средств и последующего контроля за их расходованием. О том, как определиться с оптимальной формой реализации, рассказали представители компании «Право Просвещения». Эксперты Сбербанка раскрыли участникам семинара основные способы инициирования таких проектов, особенности их финансирования, а также ключевые аспекты подготовки концессионного соглашения. Технические вопросы затронули в рамках своего выступления представители Дирекции «Школа-2025».
«Для корпорации развития содействие в подготовке проектов во исполнение поручений Президента является крайне важной и приоритетной задачей. Поэтому Национальный Центр ГЧП, входящий в группу ВЭБ.РФ, проводит обучение для всех субъектов РФ. Надеемся, что это позволит дать ответы на все возникающие вопросы и поспособствует росту качества заявок, которые будут поданы во вторую и третью волну отбора», – подчеркнул первый заместитель председателя – член правления ВЭБ.РФ Николай Цехомский.
«Мы выступаем не только финансовым партнёром программы, но и оказываем экспертную поддержку регионам в вопросах подготовки проектов и формирования заявок на получение федерального софинансирования. На наш взгляд, программа является ключевым инструментом для создания современной школьной инфраструктуры в стране. И задача всех участников рынка – научиться наиболее эффективно её использовать», – сказал Михаил Чачин, вице-президент ПАО «Сбербанк».
«В рамках программы поддержки ГЧП в регионах мы на ежедневной основе коммуницируем с представителями органов власти, обрабатываем поступающие проектные инициативы, и зачастую к нам попадают проекты по строительству школ, претендующие на федеральное софинансирование. Интерес к госпрограмме очевиден, однако существенным барьером является недостаток знаний на местах, как подготовить проект, который сможет претендовать на федеральные субсидии, как оформить и подать заявку, чтобы её приняли. В рамках образовательной программы мы постарались раскрыть основные аспекты организационного процесса и ответить на ключевые вопросы», – добавил генеральный директор Национального Центра ГЧП Павел Селезнёв.
Программа губернатора Московской области «Строительство новых школ»
Новая школа на 1,1 тысячи мест открылась в Ленинском районе
Источник: ©, пресс-служба первого заместителя председателя правительства Московской области – министра образования Московской области Ольги Забраловой
Основания программы
В рамках губернаторской программы «Строительство новых школ», которая действует внутри программы «Образование Подмосковья», в течение трех лет в области планируется ввести в эксплуатацию свыше 50 школ, большая часть учреждений будет построена по типовым проектам. Стоит отметить, что в 2015 году Московская область сделала огромный шаг в решении ряда социальных проблем. Правительству Московской области удалось значительно сократить количество школ со второй сменой. Данная работа будет продолжена и в 2016 году.
Учебный класс в школе
Регламентирующие документы
Текущая деятельность
Губернатор Андрей Воробьев в своем ежегодном обращении поставил задачу — ликвидировать вторую смену в школах к 2020 году. В Подмосковье в последние годы растет число первоклассников, поэтому школ действительно не хватает. В области строят новые и реконструируют существующие школы, чтобы уйти от второй смены. В 2016 году работа продолжится. Будет построено более 20 новых школ, из них шесть — за счет областного бюджета, остальные — за счет привлеченных инвесторов. Среди них — новая школа в микрорайоне Супонево в Звенигороде, строящаяся на областные средства, школа на 825 мест в микрорайоне Кузнечики в Подольске, которые помогут снизить количество учащихся во вторую смену. Уже выделены 5,8 миллиарда рублей на финансирование 12 школ, где наиболее остро стоит проблема второй смены. Например, средства пойдут на возведение пристройки к школе в деревне Медвежьи Озера Щелковского района и школы в микрорайоне Солнечный в Щелкове, школы на 1100 мест в микрорайоне Северный-5 в Сергиевом Посаде, школы в микрорайоне Дубки в Климовске.
Стоит отметить, если в 2014 году во вторую смену училось 70 тысяч детей, то сейчас это количество сократилось на 11 тысяч. То есть во вторую смену сейчас учатся 59 тысяч детей Подмосковья. Как подчеркнул губернатор, «в Подмосковье 717 тысяч школьников, каждый год в среднем в области появляются плюс 30 тысяч школьников. Вообще наш регион ежегодно увеличивается на 80 тысяч человек, 30 тысяч каждый год — это новые школьники. За три года мы построили 55 школ и смогли сократить вторую смену на 11 тысяч человек. В 2020 году со второй сменой, по аналогии с детскими садами, мы должны закончить». В каждом муниципалитете, где школы функционируют в две смены, разработаны дорожные карты по ликвидации второй смены.
Кроме того, свыше 116 миллиардов рублей выделили на сферу образования Подмосковья в 2016 году в рамках госпрограммы «Образование Подмосковья», новое оборудование, просторные классы и современные спортивные залы позволят значительно улучшить качество среднего образования в Московской области. Также выделенные средства пойдут на зарплату работников сферы образования, строительство и ремонт школ, садов и других образовательных организаций, соцвыплаты сиротам, студентам, поддержку одаренных детей, поддержку инновационных учреждений образования и другие задачи. Этой же программой предусмотрено финансирование финала национального чемпионата профессионального мастерства WorldSkillsRussia-2016, который пройдет в Московской области.
Новая школа на 450 мест в Балашихе
В 2016 году ввели в эксплуатацию 35 детских садов и 24 школы. Отремонтировали 11 учреждений дополнительного образования.
Также в 2016 году 730 школ из 1403 включили в региональную инфраструктуру инновационной деятельности.
Соцподдержку получили 276 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в специализированных образовательных организациях.
В 2017 году общее количество новых мест составило 14 188 единиц. Создание новых мест обеспечили за счет рационального использования уже имеющихся помещений на 1 935 мест, а также строительства и реконструкции 21 объекта общего образования на 12 253 места, из которых за счет средств бюджета Московской области были выполнены 7 объектов: СОШ № 26 в поселке Ильинский в Раменском районе, МБОУ Видновский художественно-технический лицей и МБОУ Видновская СОШ № 2 Ленинского района; пристройка к зданию лицея в Химках, школа с пристройкой для дополнительного образования и спортивным ядром в Подольске (мкр. Кузнечики), школа в поселке Любучаны Чеховского района и школа в поселке Володарского Ленинского района. В десяти общеобразовательных учреждениях провели капитальный ремонт.
За год 23 школы Московской области, участвующие в проекте, улучшили показатели по качеству образования.
Создано 50 региональных инновационных площадок в сфере образования Московской области.
В реестр региональных инновационных площадок включено всего 174 общеобразовательные организации (из 1397 школ).
В 2018 году были оснащены спортивным инвентарем и оборудованием открытые спортивные сооружения в шести сельских школах в Лотошинском районе и в городских округах: Чехов, Шатура, Подольск и Шаховская. За год построили и ввели в эксплуатацию 5 средних школ на 2650 мест. А также были введены в эксплуатацию девять школ на 7080 мест за счет внебюджетных средств. В 2018 году отремонтировали 8 средних образовательных учреждений.
Воробьев совершил рабочую поездку в Серебряные Пруды
В 2019 году открыто 32 объекта образования. Постоено и открыто семь объектов общего образования за счет внебюджетных источников в Долгопрудном, Люберцах, Ступине, Домодедове, Ленинском и Раменском округах. Еще 12 объектов общего образования (пристроек и школ) открылись в Котельниках, Серпухове, Пушкинском округе, Щелкове, Талдомском округе, Лотошине, Ступине, Дмитровском округе, Мытищах, Балашихе.
За счет бюджетных средств ведены в эксплуатацию 11 объектов общего образования.
Всего в 2020 году в Московской области в рамках госпрограммы запланировано введение в эксплуатацию 33 новых школ. Кроме того, откроют свои двери 10 образовательных учреждений, построенных за счет внебюджетных средств.
Субсидии на строительство школ
Постановление от 27 февраля 2016 года №144. В рамках государственной программы «Развитие образования» на 2013–2020 годы. Утверждены правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Федерации по созданию новых мест в общеобразовательных организациях. Не использованный в отчётном финансовом году остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет в текущем финансовом году в соответствии с бюджетным законодательством.
Документ
Постановление от 27 февраля 2016 года №144
Государственная программа «Развитие образования» на 2013–2020 годы (далее – госпрограмма) утверждена постановлением Правительства от 15 апреля 2014 года №295.
Подписанным постановлением госпрограмма дополнена Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Федерации, на содействие созданию в регионах (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях (далее – Правила). Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» госпрограммы.
Средства господдержки предназначены для модернизации инфраструктуры общего образования, оптимизации загруженности общеобразовательных организаций, поддержки развития негосударственного сектора образования.
Комментарий
Субсидии будут предоставляться бюджетам субъектов Федерации, заявки которых прошли отбор в порядке, установленном Минобрнауки. Один из критериев отбора – наличие с учётом демографического прогноза потребности субъекта Федерации в обеспечении местами обучающихся в общеобразовательных организациях в одну смену (включая ликвидацию третьей смены обучения), динамики численности детей школьного возраста и сохранения существующего односменного режима обучения.
Оценка эффективности расходов, которые финансируются за счёт субсидий, будет производиться Минобрнауки на основании сравнения планируемых и достигнутых значений показателей результативности использования субсидии. Не использованный в отчётном финансовом году остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет в текущем финансовом году в соответствии с бюджетным законодательством.
Субсидии на строительство школ
Постановление от 22 января 2019 года №23. Государственная программа «Развитие образования» дополнена правилами предоставления субсидий на реализацию национальных проектов «Образование», «Демография» и «Цифровая экономика».
Документ
Постановление от 22 января 2019 года №23
Внесено Минпросвещения России.
В рамках реализации национального проекта «Образование» предусмотрено в том числе обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования и вхождение России в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования. Планируется, что к концу 2024 года будет создано 230 тыс. новых мест в общеобразовательных организациях, к концу 2023 года около 24,5 тысячи детей будут обучаться на вновь созданных местах в сельских школах и в школах, расположенных в посёлках городского типа, будет ликвидировано обучение в третью смену. Не менее чем в 16 тыс. школ, расположенных в сельской местности и малых городах, будет создана материально-техническая база для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового, естественно-научного, технического и гуманитарного профилей с охватом не менее 800 тысяч детей. Национальным проектом «Демография» планируется создать до конца 2021 года 255 тыс. новых мест в детских садах для детей в возрасте до трёх лет, к концу 2024 года – организовать 8,6 тыс. групп дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста.
Комментарий
В федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в рамках госпрограммы «Развитие образования» предусмотрено софинансирование расходных обязательств субъектов Федерации, возникающих при реализации этих национальных проектов.
В связи с этим подписанным постановлением госпрограмма дополнена правилами предоставления субсидий на реализацию региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов отдельных мероприятий федеральных проектов, входящих в состав национального проекта «Образование»; создание в субъектах Федерации новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и посёлках городского типа; модернизацию инфраструктуры общего образования в отдельных регионах России; создание в субъектах Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от полутора до трёх лет в организациях дошкольного образования и новых мест в общеобразовательных организациях в целях ликвидации третьей смены обучения; формирование условий для получения качественного общего образования до 2025 года.
Утверждены также правила предоставления грантов в форме субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в рамках реализации отдельных направлений национальных проектов «Образование» и «Цифровая экономика». Предусматривается софинансирование федеральных проектов «Успех каждого ребёнка», «Поддержка семей, имеющих детей», «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)», «Кадры и образование».