Составляем техническое задание для закупок по 44-ФЗ
Техническое задание по 44-ФЗ — это документ заказчика, который определяет специфические, количественные и качественные характеристики конкретной госзакупки. Разбираемся, как подготовить ТЗ.
| Скачать бланк технического задания |
| Скачать образец технического задания на выполнение работ по ФЗ 44 |
| Скачать техническое задание на закупку зимних шин |
Что такое техническое задание
В 44-ФЗ разъясняется, что такое ТЗ заказчика — часть закупочной документации и неотъемлемое приложение к проекту госконтракта. На основании техзадания заказчики выявляют основные параметры госзакупки. В положениях ТЗ подробно описывается объект закупки, условия поставки, ключевые требования как к приобретаемой продукции, так и к самим исполнителям.
Техзадание представляет собой подробное руководство для потенциальных поставщиков, в котором детально описаны все аспекты тендера. Приобретение товаров, работ, услуг для нужд заказчиков — процесс многоэтапный. Перед непосредственным объявлением госзакупки и публикацией извещения организация-заказчик прорабатывает документы, которые будут характеризовать тендер: определять предмет госконтракта, цену, объем, условия, требования и специфику закупаемого объекта. Различные объекты заказа подразумевают особые условия и требования. Форма и структура технического задания по 44-ФЗ зависит от типа закупаемого товара, работы или услуги. Вот несколько примеров.
Чем отличается техзадание от описания объекта заказа
Техзадание входит в состав закупочной документации, а описание объекта госзакупки, в свою очередь, является обязательной частью ТЗ. Но какие-либо требования к техническому заданию по 44-ФЗ не установлены, а вот описание предмета торгов регламентируется законодательными нормативами (ст. 33 44-ФЗ).
Разработкой ТЗ надлежит заниматься всем специалистам, участвующим в процессе госзаказа в учреждении: начиная от контрактного управляющего или специальной службы и заканчивая юридическими и техническими специалистами. Связано это с тем, что в техническом задании указывается инструкция для поставщика, которая включает разделы с объемами, специфическими характеристиками, нормативным регулированием объекта госзакупки. Если заказчик хочет, чтобы результаты торгов были максимально эффективными и победил поставщик, который предложит наиболее оптимальный для организации вариант, то к составлению технической документации следует привлечь сотрудников, которые специализируются на каждом отдельном разделе ТЗ.
Базируется составление технического задания по 44-ФЗ на государственных стандартах (ГОСТ) формирования и ведения программной документации. Но заказчик не обязан использовать форму ТЗ по ГОСТу. Это вспомогательная мера, которая упрощает разработку корректных закупочных документов. Межгосударственные стандарты используются в зависимости от отраслевой принадлежности организации-заказчика или специфичности приобретаемых товаров, работ или услуг.
Требования к техзаданию
Закон о Федеральной контрактной системе не предусматривает унифицированной формы ТЗ и определенных требований к формату и содержанию документа. При разработке заказчик вправе использовать уже имеющиеся образцы или составить собственный бланк, основываясь на специфике своей финансово-хозяйственной деятельности или на отраслевых особенностях.
Установлены общие рекомендации к структуре. Бланк состоит из разделов, описывающих сводную информацию о госзаказе, данные об объекте торгов, требования к потенциальным исполнителям, существенные условия госконтракта и дополнительные сведения. В процессе формирования ТЗ специалисты вправе воспользоваться всеми открытыми и доступными для пользователей сервисами. К ним относятся:
В техническом задании прописывают наименование объекта госзаказа, основные требования и условия к нему. Название предмета заказа приводится на основании действующего каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) (утв. ПП РФ № 145 от 06.02.2017). Изучив искомую позицию в КТРУ, специалист заказчика описывает объект госзаказа в строгом соответствии с конкретной строкой каталога.
В случае несовпадения прописанных в КТРУ характеристик и описания заказчика ответственный специалист приводит письменное обоснование, указывая требуемое наименование закупаемого объекта (правила, закрепленные постановлением правительства № 555 от 05.06.2015). В техническом задании описывается конечный результат закупки в части товаров, работ и услуг, учитывающий все потребности заказчика. Формирование описательной части нормируется статьей 33 44-ФЗ. Эти правила учитывают и при разработке всего техзадания:
Как составить техническое задание: пошаговая инструкция
Разработка должна происходить поэтапно, так как техническое задание состоит из нескольких разделов. Инструкция, как подготовить техзадание на аукцион по 44-ФЗ, чтобы выиграть в части оптимального поставщика и качественных товаров, работ, услуг:
Техническое задание на составление сметной документации
Техническое задание на разработку проектно-сметной документации — это документ, в котором заказчик описывает объект закупки и фиксирует требования к будущему исполнителю и ПСД. Формировать его следует в соответствии с действующими нормативами и госстандартами.
Структура технического задания
Для проведения торгов требуется описание объекта закупки: с этой целью и составляется техническое задание. Его структура и содержание зависят от предмета заказа. К примеру, техническое задание на составление сметы обязательно включает название и адрес объекта строительства, конкретное описание работ и требования к ПСД.
Составляя ТЗ, заказчик опирается на действующие нормы, правила и госстандарты (п. 2 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ). Для формирования техзадания на проектно-сметную документацию рекомендации разработал и Минстрой: техническое задание составляют в соответствии с приказом № 421/пр от 04.08.2020. В описании обязательно ссылаются на строительные правила и санитарные нормы, сборники федеральных единичных расценок на строительные конструкции и работы, региональные распоряжения и другие нормативы.
Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы составить техзадание без ошибок и нарушений.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .
Алгоритм составления техзадания
Заказчики составляют техническое задание на выполнение сметной документации в форме таблицы, в которой перечисляют основные положения и требования к исполнителю и результатам работ. На содержание ТЗ влияет вид работ, для которых составляется сметная документация.
Инструкция, как подготовить техзадание на разработку проектно-сметной документации:
Образцы
Так выглядит техническое задание на разработку ПСД в 2021 году:
Оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещений сантехнического узла
Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещений сантехнического узла, расположенного на 1 этаже здания Городской клинической больницы № 123 по адресу: г. Москва, ул. Здоровья, д. 1.
Перечень основных данных и требований
Основные данные и требования
Основание для проектирования
Заказчик (полное наименование, адрес, телефон)
Городская клиническая больница № 123, г. Москва, ул. Здоровья, д. 1. Тел. 8(123) 123-12-13.
Разработка проектной документации
60 календарных дней с момента заключения контракта, в т. ч. согласование с Заказчиком и прохождение экспертизы проектно-сметной документации и достоверности определения сметной стоимости.
Основные показатели для проектирования
Городская клиническая больница № 123 по адресу: г. Москва, ул. Здоровья, д. 1.
Общая площадь здания — 5271,9 м².
Общая площадь помещений в границе проектирования — 29,6 м².
Краткая характеристика и основные показатели объекта, обязательные разделы по капитальному ремонту
Краткая характеристика и основные показатели объекта:
Площадь ремонта на первом этаже составляет 29,6 м².
Раздел 1. Пояснительная записка.
Раздел 3. Архитектурные решения.
Раздел 5. Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений.
Подраздел 1. Система электроснабжения.
Подраздел 2. Система водоснабжения.
Подраздел 3. Система водоотведения.
Подраздел 4. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети.
Раздел 11. Смета на строительство объектов капитального строительства.
*В проектной документации обязательно наличие спецификаций с указанием объема заложенных материалов и приборов; обязательно наличие ведомостей с указанием объемов демонтажных и монтажных работ, указаний к производству работ.
Градостроительные решения, генплан, благоустройство, озеленение, малые архитектурные формы, обеспеченность автостоянками
Требования к разделу «Архитектурно-строительные решения»
Требования к разделу «Архитектурные решения»:
Выполнить ремонт стен, полов, потолков, замену дверных блоков, подоконников, откосов оконных, дверных.
При устройстве отверстий, проемов предусмотреть восстановление существующей облицовки фасада, стен, потолка аналогичными материалами.
Применять конструктивные решения и материалы с учетом действующих противопожарных и теплотехнических требований.
В графической части раздела выполнить:
В разделе разработать узлы:
Требования к применяемым материалам и техническим решениям:
*При составлении ведомостей объемов работ учесть демонтажные и монтажные работы, не входящие в площади ремонта, которые необходимо выполнить как сопутствующие виды работ.
Например, для монтажа кабельных линий или воздуховодов требуется демонтаж потолка, облицовки стен, фасада. Восстановление существующей облицовки потолка, стен и фасада выполнить аналогичными материалами после монтажа инженерных коммуникаций.
Требования к разделу 5. Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений. Подраздел 1. Система электроснабжения
В графической части раздела выполнить:
Вновь проектируемые силовые питающие линии выполнить медным кабелем.
В помещениях предусмотреть применение светильников для потолка Armstrong (совместимых с типом потолка)
Способы прокладки кабельных линий должны соответствовать действующим правилам устройства электроустановок п. 2.1.16, 2.3.15. Рекомендации по монтажу указать в проекте.
На схемах расположения розеток, выключателей указать привязки в плане и по высоте, предварительно согласовав с заказчиком.
Типовые привязки розеток по высоте:
Высота электрических выключателей, розеток для бесконтактной сушки рук — 900 мм.
В проектной документации обязательно наличие спецификаций с указанием объема заложенных материалов и приборов. Обязательно наличие ведомостей с указанием объемов демонтажных и монтажных работ, указаний к производству работ.
Проектом предусмотреть бесконтактные сушки для рук (1 шт.).
Технические характеристики точек подключения и их месторасположение выдаются в процессе проектирования Заказчиком.
Требования к разделу 5. Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений. Подраздел 2. Система водоснабжения
Водоснабжение санитарно-технического оборудования выполнить от существующих сетей холодного и горячего водоснабжения без увеличения выделенных лимитов.
Проектом предусмотреть демонтаж и монтаж труб водоснабжения. Требуемый материал труб водоснабжения — полипропилен армированный.
В санитарной комнате установить 4 керамических умывальника на пьедестале в комплекте со смесителями и сифонами, 4 настенных дозатора для мыла.
В проектной документации обязательно наличие спецификаций с указанием объема заложенных материалов и приборов.
Обязательно наличие ведомостей с указанием объемов демонтажных и монтажных работ, указаний к производству работ.
В спецификациях к трубам водоснабжения указать типы и количество фасонных элементов.
Требования к разделу 5. Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений. Подраздел 3. Система водоотведения
Проектом предусмотреть демонтаж унитазов, смывных бочков, писсуаров, труб водоснабжения и канализации.
Монтаж канализационной сети выполнить из полипропиленовых канализационных труб.
В мужском сантехническом узле предусмотреть установку 4 унитазов, 2 писсуаров.
В проектной документации обязательно наличие спецификаций с указанием объема заложенных материалов и приборов. Обязательно наличие ведомостей с указанием объемов демонтажных и монтажных работ, указаний к производству работ.
В спецификациях к трубам водоотведения указать тип и количество фасонных элементов.
Требования к разделу 5. Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений. Подраздел 4. «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети»
Выполнить замену существующих приборов отопления на радиаторы фирмы buderus для медицинских учреждений с установкой отсечных шаровых кранов.
Замену приборов отопления выполнить по расчету.
Выполнить замену трубопроводов с сохранением существующих диаметров без нарушения гидравлической устойчивости системы отопления здания.
Температура теплоносителя 70-90 °С.
Система отопления двухтрубная с нижней подачей теплоносителя. Подводка труб отопления к приборам отопления боковая односторонняя.
При проектировании системы вентиляции предусмотреть локальные вентиляционные системы в помещениях в соответствии с действующими нормами.
При необходимости в качестве теплоизоляции воздуховодов вентиляционных систем проектом предусмотреть самоклеящийся материал на основе вспененного полиэтилена с закрытой ячеистой структурой, дублированной полированной алюминиевой фольгой с защитной печатью с одной стороны, и клеевым с другой стороны — Пенофол тип С. Стыки проклеивать лентой ЛАС или ЛАПС. Толщину изоляции принять проектом.
В проектной документации обязательно наличие спецификаций с указанием объема заложенных материалов и приборов. Обязательно наличие ведомостей с указанием объемов демонтажных и монтажных работ, указаний к производству работ.
В спецификациях к воздуховодам указать тип и количество фасонных элементов.
В смету включить: при необходимости включить работы автовышки для монтажа наружных воздуховодов по фасаду здания до отметки «отметка кровля + 700 мм», работы по устройству отверстий в плитах перекрытий, кирпичных стенах выполнить алмазным бурением.
Требования к разделу 11. Сметная документация
Сметную стоимость определить в базисном уровне цен с последующим пересчетом в текущий уровень по состоянию на момент подачи проектной документации в Московскую государственную экспертизу с применением индексов изменения сметной стоимости строительства, рекомендуемых к применению письмом Минстроя России. Локальные сметные расчеты на строительно-монтажные работы выполнить в уровне цен на 01.01.2000 по сборникам ФЕР-2001, ФЕРр-2001, ФССЦ-2001 в редакции 2020 г. (по методике 2020), утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 № 421/пр.
Сметная документация должна быть предоставлена в программном комплексе «Гранд Смета» в формате XML и MS Excel.
В сметной документации необходимо предусмотреть:
В сметах по разделам проекта отразить работы по устройству отверстий для прокладки электрокабелей, канализации, водопровода, вентиляционных воздуховодов.
Работы на установку лесов и/или применение автовышки при выполнении наружных работ на высоте.
В сметах разделов «Система водоотведения», «Система водоснабжения» отразить фасонные элементы, работы по устройству врезок в существующие инженерные системы.
Расценки по прайс-листу:
Требования к согласованию проекта
Оплату за проведение экспертизы в Московской государственной экспертизе производит Заказчик.
3. Дополнительные требования
Указания о разработке дополнительных материалов в связи со спецификой проектирования объекта, в т. ч. дополнительных экземпляров ПСД или ее частей
Состав разделов проектной документации и требования к их содержанию утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 87 от 16 февраля 2008 г. (с изменениями на 17 сентября 2018 года).
Согласованный комплект проектной и сметной документации выдается заказчику:
Один экз. сметной и рабочей документации выдается на электронном цифровом носителе (dwg, pdf).
Проектные решения согласовать с Заказчиком.
Разделы проектной документации должны соответствовать требованиям СНиП, СП, СанПиН, Постановлению Правительства Российской Федерации № 87 от 16.02.2008 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», ГОСТ Р 21.1101-2013 «Система проектной документации для строительства (СПДС). Основные требования к проектной и рабочей документации», Федеральному закону «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ (с изменениями на 27.12.2018).
Обязательно соответствие объемов и материалов в проектной и сметной документации.
Сметная документация должна быть разработана на основании ведомостей объемов работ и проектной документации, должна быть определена базисно-индексным методом в базисном уровне цен с пересчетом в текущий уровень цен с индексацией, действующей на момент передачи документации заказчику.
Сметная документация должна отвечать требованиям заказчика и должна быть составлена в программном комплексе «Гранд Смета» в 2 уровнях цен:
Сметная документация должна быть предоставлена на бумажных носителях и в электронном виде в файле программ «Гранд Смета» и MS Excel (или ином программном комплексе, позволяющем создавать сметную документацию универсального формата, работающего со всеми сметными программами).
Величину накладных расходов и сметной прибыли принять в соответствии с приказами Минстроя России № 812/пр и № 774/пр. Накладные расходы и сметную прибыль показать по каждой сметной позиции с учетом понижающих коэффициентов (коэффициенты должны быть видны).
Разделы смет должны соответствовать технологической последовательности производства работ. По каждому разделу указывать итог сметной стоимости.
При отсутствии какого-либо материала в сборниках ФССЦ допускается указывать цену материала по прайс-листам. Прайс-лист предоставляется по выбранному поставщику с указанием на прайс-листе даты и реквизитов поставщика. Прайс-листы необходимо пронумеровать. В локальном сметном расчете в графе «обоснование» указывать шифр, по которому принята стоимость данного материала. Стоимость материалов, отсутствующих в сборниках ФССЦ, принять в текущем уровне цен с пересчетом в базисный уровень цен 2001 г. методом «обратного счета».
Прайс-листы должны подшиваться к каждой смете и быть их неотъемлемой частью. Цены поставщиков должны определяться усредненно. Выбор поставщика производится не менее чем от 3 поставщиков (должен быть проведен мониторинг). При этом указывать формулу перехода в базисный уровень цен и источник информации.
При определении стоимости объекта необходимо руководствоваться экономической целесообразностью применяемых решений.
Проектирование должно осуществляться юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, являющимся действующим членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования с функциями генерального проектировщика. Выполнение капитального ремонта помещений должно осуществляться без вывода из эксплуатации, с закрытием ремонтируемых частей.
Выезд проектной организации на объект для проведения замеров, получения исходных данных для проектирования и т. д. обязателен.
Качество выполняемых работ должно удовлетворять требованиям, установленным действующими СНиП, СП и СанПиН.
Оплата за выполненные проектные работы производится после предоставления положительного заключения Московской государственной экспертизы.
Гарантийный срок, в течение которого заказчиком могут быть предъявлены претензии по качеству, устанавливается не менее пяти лет.
При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ, подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую и сметную документацию и произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки.
Применяемые материалы, изделия и их объем по смете должны соответствовать принятому проектному решению. При выявлении несоответствия проектная организация принимает участие в доработке технических решений, согласований.
А это еще один образец техзадания на составление проектно-сметной документации для заказчика.
В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.
Техническое задание на тендер
Из нашей статьи вы узнаете:
Чтобы корректно определить задачи перед исполнителем, заказчик разрабатывает техническое задание. От правильности составленного техзадания зависит, будет ли удовлетворён заказчик выполненной работой. Разберёмся в основных вопросах, связанных с составлением технического задания для тендера.
Что такое техническое задание на тендер
Техническим заданием (ТЗ) называется документ, в котором описаны требования, предъявляемые заказчиком к товарам, работам или услугам. В ТЗ содержатся подробное описание и характеристики товара/работ/услуг и сроки поставки/выполнения/оказания.
Помимо термина «техническое задание», для обозначения требований заказчика к товарам (работам, услугам) также используются названия «спецификация», «проектно-сметная документация» и тому подобные.
Требования к техническому заданию законодательством не регламентируются, однако Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ установлены чёткие правила к описанию объекта заказа. Согласно положениям указанного закона, ТЗ должно содержать показатели, с помощью которых определяется соответствие закупаемых товаров (работ, услуг) требованиям, установленным заказчиком (ч. 2 ст. 33). Кроме того, для этих показателей должны быть указаны минимальные и/или максимальные значения, а также значения, которые не меняются.
Техническое задание используется в документах при формировании начальной или максимальной стоимости контракта, в закупочной документации и заявке на участие в тендере, а также в качестве раздела контракта или приложения к контракту.
Для участия в закупках, размещения документации и заключения контракта необходима электронная подпись. Мы предлагаем удобные варианты тарифов, подходящие не только для участия в тендерах, но и для работы на госпорталах, отчётности в контролирующие ведомства, ведения ЭДО.
Как составляется ТЗ на тендер
За формирование ТЗ отвечает контрактная служба (контрактный управляющий). При этом к составлению техзадания рекомендуется привлечь юристов и экспертов, имеющих необходимый опыт в конкретной области закупок. Документ с ТЗ утверждается руководителем заказчика или другим уполномоченным лицом.
Техзадание является частью закупочной документации. Оно отличается в зависимости от объекта заказа. При закупке товара заказчик указывает в техзадании наименование продукции, место поставки, а также сроки и условия поставки.
В качестве источников для описания объекта можно использовать:
Как правило, документ с ТЗ содержит таблицу с характеристиками. Указывая характеристики, необходимо учитывать нормирование. Предельные характеристики обозначены в специальном перечне товаров, работ и услуг (Постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 года № 927). На его основе заказчики формируют свои списки и устанавливают требования к количеству и наивысшей цене товаров, а также к их свойствам. Перечень характеристик зависит от категории товара.
Образец бланка для технического задания на тендер
Образец технического задания
для тендера
Образец технического задания
для тендера
Составление техзадания по 44-ФЗ
Основное назначение технического задания — определить требования к объекту закупки. Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона № 44-ФЗ, наименование закупки должно указываться в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг (КТРУ), утверждённым Постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2017 года № 145.
Если объект закупки присутствует в КТРУ, заказчик должен описать его, как это предусмотрено каталогом. Если описание закупаемой продукции отличается от описания в КТРУ, заказчик обязан включить в него письменное обоснование.
Требования к выполнению ТЗ заказчик формирует на основании правил описания объекта закупки (ст. 33 Федерального закона № 44-ФЗ).
При составлении ТЗ необходимо основываться на положениях 44-ФЗ, а также в обязательном порядке соблюдать нормы законодательства (гражданского, бюджетного, антимонопольного).
Чтобы составить техзадание по 44-ФЗ, можно разбить документ на разделы:
Составление ТЗ осуществляется ещё на предварительном этапе подготовки к торгам. Уверенно пройти все процедуры участнику поможет комплекс услуг Астрал.Тендер. Мы соберем для вас всю необходимую информацию, поможем с регистрацией в ЕИС (ЭТП), примем участие в торгах.
Этапы составления техзадания