Титов может досрочно уйти с поста бизнес-омбудсмена
Уполномоченный при президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов, полномочия которого истекают в июне 2022 г., может досрочно покинуть свой пост, сообщили «Ведомостям» два источника в окружении Титова и человек, близкий к «Деловой России». По их словам, досрочный уход связан с намерением сосредоточиться на избирательной кампании «Партии роста», председателем которой он является, перед сентябрьскими выборами в Госдуму. Источник, близкий к администрации президента, сообщил, что Титов может покинуть пост уже в июне-июле 2021 г.
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков на запрос «Ведомостей» не ответил. В аппарате бизнес-омбудсмена сообщили «Ведомостям», что «не комментируют слухи». Сам Титов не ответил на запрос «Ведомостей». Член федерального политического совета «Партии роста» Александр Любимов заявил «Ведомостям», что не может прокомментировать информацию о возможном досрочном уходе Титова с поста бизнес-омбудсмена, так как не «является высшим лицом партии».
В декабре 2020 г. Титов в интервью «Интерфаксу» сообщил, что может пойти на выборы в Госдуму. «Если партия посчитает, что мое участие поможет достичь лучшего результата, то буду. Но я, прежде всего, предприниматель и омбудсмен», — говорил Титов. Он подчеркивал, что «к выборам готовимся серьезно».
Решения о кандидате на пост бизнес-омбудсмена в случае ухода Титова еще нет, рассказали собеседники «Ведомостей». Два человека в окружении Титова и собеседники, близкие к «Деловой России» и администрации президента, назвали кандидатуры совладельца En+ Олега Дерипаски и бизнес-омбудсмена Москвы Татьяны Минеевой. Дерипаска в мае сменил Титова на посту главы наблюдательного совета Института экономики роста им. П.А. Столыпина. Представитель En+ от комментариев отказался. Дерипаска передал «Ведомостям» через своего представителя, что у него «нет таких амбиций», а саму информацию о его кандидатуре назвал «бредом». Минееву Титов лично выдвинул на должность московского бизнес-омбудсмена в 2019 г., после чего соответствующий указ был подписан мэром Москвы Сергеем Собяниным. «Знаю Татьяну много лет. Это очень активный неравнодушный человек», — комментировал Титов ее назначение. Представитель Минеевой также отказался от комментариев.
Два источника «Ведомостей», близких к Титову, называют также депутата Мосгордумы Елену Николаеву, которая являлась депутатом Госдумы шестого созыва. Николаева была одним из соинициаторов создания деловых объединений «Опора России» и «Деловая Россия», которые тесно сотрудничают с институтом уполномоченного по защите прав предпринимателей (члены бизнес-объединений являются общественными бизнес-омбудсменами, которых назначает лично Титов). В 2016 г. «Ведомости» сообщали, что Николаева может стать членом партии Титова, которая тогда называлась «Правым делом». «Задачи партии мне близки и понятны», — комментировала тогда Николаева свое возможное вступление, которое так и не состоялось. Представитель Николаевой заявил «Ведомостям», что не может прокомментировать информацию о возможном назначении бизнес-омбудсменом, поскольку ей не обладает.
Источник, близкий к администрации президента, отметил, что финальное решение по кандидату «может быть неожиданным».
Федеральный бизнес-омбудсмен назначается президентом России сроком на пять лет, один и тот же человек не может занимать эту должность более двух сроков подряд, говорится в ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ».
Одна из наиболее известных инициатив Титова в качестве бизнес-омбудсмена — это создание так называемого «лондонского списка». В 2018 г. Титов встретился в Лондоне с бизнесменами, уехавшими из России в связи с заведенными на них уголовными делами. На встречу пришли около 40 человек, Титов предложил собравшимся вернуться в Россию. Список бизнесменов был передан в Кремль.
В итоге бизнес-омбудсмен обнародовал список из 16 предпринимателей, эмигрировавших из-за уголовного преследования, но желающих вернуться в Россию. В него, в частности, вошли бывший замминистра сельского хозяйства Алексей Бажанов, экс-гендиректор Подшипникового завода № 6 Константин Капчук, основатель холдинга «Марта» Георгий Трефилов, а также бизнесмены Алексей Шматко, Леонид Кураев и другие.
При таких договоренностях на территорию России уже вернулись 11 бизнесменов. В 2018 г. в Россию приехали Эрнест Ким, Дмитрий Паньков, Сергей Капчук, Алексей Кузнецов, Анатолий Локтионов, Андрей Каковкин, в 2019 г. ‒ Леонид Кураев, Роман Cтародубец, Юлия Макурина, в 2020 г. ‒ Алексей Латыпов и Михаил Ершов. В июне 2020 г. программа возвращения бизнесменов из «лондонского списка» была приостановлена из-за пандемии коронавируса. «Пока у нас «корона-стоп» на эту тему, пока мы не планируем никого возвращать», — говорил тогда Титов.
Именной указатель
Борис Юрьевич Титов
Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей
Календарь
| ПН | ВТ | СР | ЧТ | ПТ | СБ | ВС |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 |
| 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 |
| 29 | 30 |
С помощью этого календаря поиск осуществляется в рамках текущего раздела. Для поиска по всему сайту воспользуйтесь сервисом «Поиск»
Подписка
На указанный Вами адрес электронной почты будет выслано письмо с подтверждением данной услуги и подробными инструкциями по дальнейшим действиям.
На указанный Вами адрес электронной почты будет выслано письмо с подтверждением данной услуги и подробными инструкциями по дальнейшим действиям.
Борис Титов уйдет с поста бизнес-омбудсмена
Уполномоченный по защите прав предпринимателей при президенте России Борис Титов уйдет с должности и не будет выдвигаться на следующий срок. Об этом он заявил, выступая на XV Всероссийской конференции уполномоченных по защите прав предпринимателей, трансляция которого велась на Youtube.
Согласно Федеральному закону «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ», бизнес-омбудсмен назначается президентом России с «учетом мнения предпринимательского сообщества сроком на пять лет». Один и тот же человек не может быть назначен более чем на два срока.
Институт уполномоченного при президенте России по защите прав бизнесменов создали после выборов в 2012 г. Первым бизнес-омбудсменом в России стал Борис Титов. В июне 2017 г. его переназначили на новый срок. В ноябре 2017 г. «Партия Роста», которую возглавляет Титов, объявила о его выдвижении в кандидаты в президенты России. Одновременно с этим Титов был советником президента.
Одна из наиболее известных инициатив Титова в качестве бизнес-омбудсмена — это создание так называемого «лондонского списка». В 2018 г. Титов встретился в Лондоне с бизнесменами, уехавшими из России в связи с заведенными на них уголовными делами. На встречу пришли около 40 человек, Титов предложил собравшимся вернуться в Россию. Список бизнесменов был передан в Кремль.
7 февраля бизнес-омбудсмен обнародовал список из 16 предпринимателей, эмигрировавших из-за уголовного преследования, но желающих вернуться в Россию. В него, в частности, вошли бывший замминистра сельского хозяйства Алексей Бажанов, экс-гендиректор Подшипникового завода № 6 Константин Капчук, основатель холдинга «МАРТА» Георгий Трефилов, а также бизнесмены Алексей Шматко, Леонид Кураев и другие. Каковкин также был в этом списке.
При таких договоренностях на территорию России уже вернулись 11 бизнесменов. В 2018 г. в Россию приехали Эрнест Ким, Дмитрий Паньков, Сергей Капчук, Алексей Кузнецов, Анатолий Локтионов, Андрей Каковкин, в 2019 г. ‒ Леонид Кураев, Роман Cтародубец, Юлия Макурина, в 2020 г. ‒ Алексей Латыпов и Михаил Ершов.
В июне 2020 г. программа возвращения бизнесменов из «лондонского списка» была приостановлена из-за пандемии коронавируса. «Пока у нас «корона-стоп» на эту тему, пока мы не планируем никого возвращать», — говорил он тогда.
Сомнительные капиталы бизнес-омбудсмена
Уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов известен не только свой общественной деятельностью, но и тем, что владеет заводом игристых вин «Абрау-Дюрсо» в Краснодарском крае. Наши коллеги из издания «Правда.ру» опубликовали о нем статью, которая свидетельствует: далеко не все считают его бизнес честным.
Уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов постоянно жалуется регуляторам на тяжелое положение винодельческой отрасли. Ни дня не забывает о себе и собственном бизнесе — заводе игристых вин «Абрау-Дюрсо», непонятно, к слову, каким образом отжатом у государства. Под руководством Титова старейшее российское предприятие выпускает шипучку из дешевых иностранных виноматериалов сомнительного качества.
Председатель Союза виноградарей и виноделов России, известный журналист и телеведущий Дмитрий Киселев считает, что продукция завода Титова, «не имеет права называться», потому должно стоить дешевле. Вот и не унимается омбудсмен, пытаясь протолкнуть нужные ему поправки в закон о виноградарстве и виноделии, который запрещает называть продукцию подобной «Абрау-Дюрсо» вином. А в прошлом году он приложил максимум усилий для того, чтобы затормозить принятие закона.
Еще со времен работы в «Союзнефтеэкспорте», куда, на теплое местечко он был пристроен благодаря семейным связям, Титов привык наваривать миллионы на том, что стоит копейки. И по сей день, как видно, своей привычке не изменяет. Тогда это называлось спекуляцией или фарцовкой, за которую могли посадить. Однако Титову всегда удавалось избегать ответственности даже за более серьезные деяния.
Нахимичил на статью
Несмотря на то, что вся декларируемая деятельность Бориса Титова подчинена защите интересов предпринимательского сообщества от зарегулирования и борьбе с административными барьерами, для него всегда в приоритете были интересы собственного бизнеса, который строился с помощью того самого пресловутого административного ресурса. Такой вот парадокс, который совсем не мешает ему долгие годы заниматься откровенным популизмом и одновременно приумножать капиталы с помощью сомнительных финансовых схем.
Как тут не вспомнить нелицеприятную историю с махинациями на рынке минеральных удобрений, которая дает представление о том, как в понимании Бориса Титова следует вести совместный с государством бизнес. В 2000 году «Газпром» и финансово-промышленная группа «Интерхимпром», подконтрольная Титову, создали агрохимическую корпорацию «Азот». Титову удалось перехватить управление корпорацией и вывести часть активов, а это крупные пакеты акций производителей минеральных удобрений, в подконтрольный себе офшор. Также выяснилось, что 80% продукции российских предприятий «Азот» продавал за рубеж через принадлежащее Титову Solvalub Trading, а вырученные от экспорта деньги выводил на иностранные офшорные счета. Бойкая торговля химией велась через терминал в латвийском порту «Вентамоньякс», который к тому моменту так же принадлежал будущему омбудсмену.
Когда в «Газпроме» очнулись и задались вопросом — почему деятельность корпорации не приносит государству дивидендов, к этому моменту ущерб холдингу составил примерно 15 млн долларов. Но когда махинации были раскрыты, и «Газпром» попытался предотвратить вывод активов российских предприятий за рубеж и поменял руководство корпорации, Борис Титов, очевидно, ощущая за спиной мощную поддержку, пошел в атаку. Его офшор предъявил «Азоту» претензии на 400 млн рублей. В корпорации объяснили, что задолженность образовалась в результате примененной Титовым схемы перекупки векселей. Чтобы обезопасить предприятия от дальнейшего разбазаривания бывшим руководством, принадлежащие «Азоту» акции были переданы подконтрольной «Газпрому» компании.
«Мы просто отодвинули основные активы подальше от жадных рук господина Титова», — объясняли представители корпорации.
Эту деятельность будущего высокопоставленного госслужащего у руля «Азота» сложно назвать законопослушной. А то, что «чехарда» с акциями стратегических предприятий и серые экспортные схемы сошли Титову с рук, определенно свидетельствует о наличии некоей мощной сторонней поддержки в этой истории. Борису Титову сначала позволено было уехать из страны, благодаря чему он избежал серьезной уголовной ответственности, а потом вернуться обратно и как ни в чем не бывало снова возглавить борьбу против административного давления на предпринимателей и одновременно продолжать лоббировать интересы собственного бизнеса.
Родные реки — чужие берега
Следует отметить, что еще до истории вокруг «Азота» титовский «Интерхимпром» обвинялся в доведении до банкротства одного из российских производителей минудобрений. А основной бизнес Бориса Титова до недавнего времени имел сугубо иностранную прописку — его Solvalub Group, владеющая российскими предприятиями, зарегистрирована на Виргинских островах. Именно эта структура в 2006 году купила акции «Абрау-Дюрсо», которым сейчас управляет британский подданный Павел Титов, пока его отец находится на государственной должности. Дочь бизнес-омбудсмена родилась и постоянно проживает в Англии.
Приобретение Титовым в единоличную собственность знаменитого еще с царских времен национального бренда весьма не прозрачно. Не вполне понятно, каким образом принадлежащий ему офшор оказался владельцем предприятия, 70% которого принадлежало государству. Вызывает много вопросов и деятельность нынешнего руководства «Абрау-Дюрсо». Помимо упомянутых выше претензий к происхождению виноматериалов, предприятие неоднократно уличали в нарушениях контрольно-надзорные службы.
Буквально в мае этого года Росприроднадзор привлек завод к административной ответственности за добычу питьевой воды в границах, не предусмотренных в выданной «Абрау-Дюрсо» лицензии. Прошлогодний скандал связан с нарушением закона о запрете передавать водные объекты в частную собственность. В суд обратилось Росиумущество, которое требует признать незаконными права собственности структуры Титова на участок, по которому проходит река Абрау. Наблюдатели задались вопросом — что «Абрау-Дюрсо» собирается делать на этой территории, поскольку, по их словам, «участок был специально сформирован в узкой полосе вдоль реки для некоего «сельскохозяйственного производства».
Напрашивается логичный ответ: помимо винодельческого, Борис Титов развивает в Абрау-Дюрсо девелоперский бизнес. В управлении его структур уже два клубных поселка — Abrau Deluxe Club на 42 дома и Abrau ForestHill с собственным пляжем, а также отели «Империал» & Champagne-spa и «Усадьба Круглое Озеро». Кроме того, семья бизнес-омбудсмена сдает в аренду амфитеатр на набережной озера Абрау, где оборудована даже вертолетная площадка. Очевидцы утверждают, что в этом примечательном селе Краснодарского края разве что только воздух не принадлежит Борису Титову, который на знаменитом бренде сколотил для своей английской семьи немалый капитал.
Жертвы «лондонского списка»
Если выяснится, что нарушения Водного кодекса связаны с непрофильной деятельностью «Абрау-Дюрсо» и здесь не обошлось без коррупционной составляющей, руководству компании грозят серьезные санкции, вплоть до привлечения к уголовной ответственности. А если же подтвердятся факты вымогательства денег у бизнесменов за включение в «лондонский список», одной отставкой с государственной должности Борис Титов не отделается.
После того, как в списке сбежавших за границу предпринимателей все чаще стали замечать персонажей с сомнительной репутацией и откровенных уголовных элементов, поползли слухи о том, что приближенные к омбудсмену берут с беглых бизнесменов взятки. Так, в перечне «несправедливо» обиженных оказался Евгений Рыжов, фигурант уголовного дела о попытке рейдерского захвата здания на Гоголевском бульваре в Москве, а также Виктор Ламаш, уличенный в торговле поддельными дипломами РУДН. Еще один участник списка Титова, экс-замглавы Минсельхоза Алексей Бажанов, обвиняемый в мошенничестве и отмывании денег в особо крупном размере, в прошлом году был привлечен судом к субсидиарной ответственности по долгам своего бывшего холдинга «Маслопродукт» на сумму 12,1 млрд рублей — фактически речь идет о выводе активов.
Источниками информации о вымогательстве со стороны подчиненных бизнес-омбудсмена называются предприниматели, которые поверили обещаниям Титова, но по возвращении на родину были арестованы и получили реальные сроки. Среди них, к примеру, может быть Андрей Каковкин, директор «Торгового дома «Гриф», который в прошлом году сразу по прилету в Ростов-на-Дону был арестован, а позже приговорен к трем годам лишения свободы за мошенничество в особо крупном размере. В частности, в вымогательстве подозревают помощника омбудсмена Александра Хуруджи, который в 2017 году обвинялся в хищении 500 млн рублей у энергетической компании МРСК Юга. А представитель уполномоченного на общественных началах, адвокат Дмитрий Григориади, по некоторой информации, лично ездил по разным странам и уговаривал потенциальных «клиентов» стать участниками списка. Есть и те, кто нашел коррупционную составляющую в лоббистской деятельности самого Титова, когда из-за прошлогодней утечки данных клиентов Сбербанка на его счете обнаружился свежий перевод на 1,2 млн долларов США.
Сам же Титов продолжает ковать железо, «не отходя от кассы» и вовсю пользоваться высоким статусом в корыстных целях. Вот и напрашивается мысль о целесообразности нахождения на посту уполномоченного при президенте по защите прав предпринимателей такого токсичного персонажа-мема, который своей деятельностью только вредит имиджу государства.
Титов уведомил Путина о прекращении работы с «лондонским списком» предпринимателей
Возвращать на родину предпринимателей из «лондонского списка» пока не будут, сообщил уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов в докладе президенту России Владимиру Путину. По его словам, это связано с позицией Генпрокуратуры России.
«В настоящее время процесс возвращения предпринимателей прекращен в связи с позицией Генеральной прокуратуры, декларирующей отсутствие возможности гарантировать неприменение в отношении прибывающих в Россию предпринимателей в качестве меры пресечения заключение под стражу», — говорится в докладе (есть у «Газеты.Ru»).
В этом же документе указано, что почти 80% опрошенных предпринимателей не считают ведение бизнеса в России безопасным и полагают, что российское законодательство не предоставляет достаточные гарантии для защиты бизнеса от необоснованного уголовного преследования. 30,3% обращений в адрес бизнес-омбудсмена были связаны с уголовным преследованием.
«Газета.Ru» направила запрос в Генпрокуратуру России с просьбой прокомментировать это заявление, на момент сдачи материала ответа не поступило. В пресс-службе Бориса Титова подтвердили «Газете.Ru», что работа над «лондонским списком» действительно приостановлена, хотя желающие вернуться в страну есть.
«Дело здесь не в Генпрокуратуре, она как раз весьма лояльна по отношению к бизнесменам. Но результат зависит не только от нее. А добиться обоснованной и согласованной позиции со стороны следствия бывает гораздо сложнее», — уточнил Борис Титов.
Он подчеркнул, что речь идет не о «выторговывании» «благосклонности или оправдания» для предпринимателей: обвиняемым просто нужно не быть под стражей, чтобы аргументированно и без давления объяснить свою позицию до приговора.
«Нужно найти системное решение. Обозначить четкий механизм согласования позиции между всеми ведомствами, которые причастны к процессу. Возможно, межведомственную группу для обсуждения этих вопросов удастся создать на площадке Совета Безопасности Российской Федерации. Надеемся, что это произойдет и работа над «лондонским списком» будет продолжена», — сказал Титов.
Так называемый «лондонский список» появился 2018 году, до выборов президента. Борис Титов составил его после встречи с бизнесменами в Лондоне. В него вошли предприниматели, находящиеся за границей, на которых России завели уголовные дела. Они согласились вернуться на родину при условии, что их не арестуют по прибытии.
За все время работы со списком на родину вернулись 12 человек, говорится в докладе Титова. В 2018 году — Эрнест Ким, Дмитрий Паньков, Сергей Капчук, Алексей Кузнецов, Анатолий Локтионов, Андрей Каковкин, в 2019-м — Леонид Кураев, Роман Cтародубец, Юлия Макурина, в 2020-м — Алексей Латыпов, Михаил Ершов и Дмитрий Зотов. Всего же поступило 136 заявок, 10 сейчас в работе.
Судьба «возвращенцев» складывалась по-разному: так, в отношении двух человек уголовное дело полностью прекратили, пять бизнесменов получили условный срок. При этом, например, в июне 2020 года в страну вернулся бывший гендиректор лизинговой компании «Трансфин-М» Дмитрий Зотов, которого заподозрили в мошенничестве. Его задержали и арестовали сразу по прилету в Москву. После того, как Борис Титов обратился с этой проблемой к Владимиру Путину, бизнесмена отпустили под подписку о невыезде. В июне этого года его снова задержали, но ходатайство об аресте в итоге не было удовлетворено.
По большому счету ничего принципиально не меняется, отметил в беседе с «Газетой.Ru» директор Института анализа предприятий и рынков НИУ ВШЭ Андрей Яковлев. По его мнению, то, что Борису Титову несколько лет назад удалось уговорить несколько бизнесменов вернуться на родину, было большим достижением.
Но инвестиционный климат формируется в первую очередь исходя из того, в каких условиях приходится существовать предпринимателям, которые работают в России, подчеркнул эксперт. А здесь с точки зрения рисков со стороны правоохранительной системы за последние годы для бизнеса ничего принципиально не менялось.
При этом Яковлев считает странным ссылаться на то, что Генпрокуратура не готова гарантировать что-либо предпринимателям. Он пояснил, что сотрудники ведомства, прежде чем согласиться не арестовывать бизнесменов «лондонского списка» при их возвращении в Россию, внимательно смотрели их уголовные дела.
«На мой взгляд, это просто означает, что Генпрокуратура – недостаточно влиятельный орган для того, чтобы гарантировать соблюдение другими правоохранительными органами тех обещаний, которые давались предпринимателям из «лондонского списка», — полагает эксперт.
Попытки улучшить деловой климат за счет ограничения силового давления на бизнес были и раньше, напомнил Андрей Яковлев. Например, этим пытался заниматься Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции», созданный в 2011 году по инициативе «Деловой России». Этот центр создавался как площадка, на которую могут опереться предприниматели, попавшие под необоснованное уголовное преследование. В результате деятельности этого центра несколько десятков предпринимателей освободили из заключения. Но обращений в центр было сотни. Все «истории успеха» в любом случае опирались на личные обращения Бориса Титова в Верховный суд или к руководителям силовых ведомств, то есть речь шла о ручном управлении, а не системных решениях.
«В конечном счете все упирается в разделение между правоохранительной системой и судебной системой. Когда суды автономны, они могут принимать решения, отличающиеся от того, чего хотят следователи и прокуроры. При этом предприниматели тоже не ангелы, многие уходят от налогов, есть случаи реального мошенничества в отношениях с контрагентами. Но если будет реальная конкуренция сторон, и если суд не будет выступать заведомо на стороне обвинения, то тогда для предпринимателей станут возможны варианты более-менее объективного рассмотрения уголовных дел», — считает Андрей Яковлев.
«Лондонский список» был крайне важен для делового климата, считает руководитель экспертного центра по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов «Деловой России» Екатерина Авдеева. По ее словам, он помогал обеспечить соблюдение гарантий для предпринимателей, пока идет разбирательство.
«Ведь отказ от меры пресечения в виде заключения под стражу вовсе не означает оправдание за совершенное преступление. Иная мера пресечения всего лишь не оказывает давление [на человека] на стадии самого следствия, когда человек уверен в своем отсутствии вины и хочет это доказывать, не находясь в условия следственного изолятора», — сказала эксперт «Газете.Ru».
По словам Авдеевой, гарантии для руководства компаний предусмотрены ч. 1. 1 ст. 108 УПК РФ, но на практике это не всегда работает: правоприменители находят формулировки для того, чтобы не использовать эту норму. «Это чаще обусловлено все же желанием оказать давление, т.к. мера пресечения в виде домашнего ареста для предпринимателей чаще более чем достаточна с точки зрения обеспечения тайны следствия, создания невозможности для сокрытия от правоохранительных органов и так далее», — рассуждает эксперт.
Иные меры пресечения вполне адекватны ситуации и могли бы применять в отношении предпринимателей в период проведения следствия. Но на практике часто следственные действия проводятся не слишком активно, а бизнесмен находится в условиях СИЗО, пока его бизнес разрушается, подвела итог Екатерина Авдеева.