Требование об уплате пени по 44-ФЗ
Если между организациями был заключен госконтракт по 44-ФЗ, то в самом документе должен быть прописан претензионный порядок при нарушении положений контракта. При несоблюдении сроков, некачественной работе, неполном оказании услуги и т.п. заказчик направляет исполнителю претензию. Разберемся, как составить такое требование об уплате пени по 44-ФЗ при факте нарушения сроков исполнения условий контракта.
Общие сведения
Согласно ч. 6 ст. 34 ФЗ №44-ФЗ отправка требования (претензии) поставщику в ситуации просрочки им обязательств по поставке груза будет обязательным условием. Задача документа — выставить требование об уплате неустойки (пеней, штрафа) за несоблюдение сроков поставки, которые были прописаны в заключенном между организациями госконтракте.
Кроме того, за нарушение заказчиком сроков оплаты также положены штрафные санкции. Данная норма закреплена в п. 1 ст. 516 ГК РФ. Досудебное урегулирование такого спора обязательно согласно п. 5 ст. 4 АПК РФ. В этом случае поставщик обязан отправить заказчику претензию.
К сведению! Возможность предъявления требования об уплате пени установлена ст. 330 ГК РФ. Если причиной нарушения сроков или некачественного/неполного выполнения работ стали форс-мажорные обстоятельства, то у пострадавшей стороны не будет возможности взыскать неустойку (Постановление Президиума ВАС РФ №4051/97 от 21 октября 1997 года по делу № 224/8).
В 44-ФЗ не определен срок направления нарушителю претензии. Понятно, что отправить этот документ важно как можно скорее после выявления нарушения. В ведомственной документации в разных субъектах РФ обозначены сроки от 10 до 30 дней.
Если контракт уже был исполнен и обнаружились какие-либо нарушения, то предъявить требование о штрафе можно в течение срока исковой давности.
О сроках ответа на требование в законе также ничего не сказано. Их обозначают в каждом контракте индивидуально или указывают в самом тексте претензии.
Кстати! Если в контракте не отмечено, какие именно дни имеются в виду, календарные или рабочие, то по умолчанию срок считают в календарных днях.
Как правильно сформировать требование (претензию)
Унифицированной формы такого документа не существует. Требование формируют в свободной форме, указывая всю необходимую информацию.
Итак, что должно быть в документе:
Претензию составляют в двух экземплярах. Это необходимо при передаче документа лично или курьером. Получатель должен поставить отметку о получении требования на экземпляре отправителя.
Отправить документ можно с курьером, почтой (заказным письмом с уведомлением о вручении), по электронной почте.
Образец требования (претензии) об уплате пени по 44-ФЗ
ООО «Гамма»
адрес: г. Ижевск, ул. Елочная, д. 135, оф. 14,
тел. 8(3412) 88-88-88
от АПОУ УР «РМК МЗ УР»
адрес: г. Ижевск, ул. Сосновая, д. 35,
тел. 8(3412) 99-99-99
Исх. №3452
от «17» мая 2019 года
Требование об уплате пени в связи с просрочкой исполнения обязательств,
предусмотренных контрактом, при осуществлении закупки товара
«12» апреля 2019 года, в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», между АПОУ УР «РМК МЗ УР» и ООО «Гамма» был заключен государственный контракт №123-ГК на поставку стульев, в соответствии с которым ООО «Гамма» обязалось поставить заказанный товар, а АПОУ УР «РМК МЗ УР» обязалось принять и оплатить товар.
Согласно п. 9 Контракта обязательство по поставке товара должно быть исполнено поставщиком в срок до «30» апреля 2019 года. Данное условие Контракта было нарушено ООО «Гамма». Фактически обязательство было исполнено «15» мая 2019 года. Просрочка составила 15 дней.
В п. 10 Контракта от «12» апреля 2019 года №123-ГК стороны установили, что в случае ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, обозначенных в названном договоре, производится взыскание пени в объеме одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.
Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательств, указанных в вышеназванном контракте, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения указанного обязательства.
Таким образом, размер пеней составил 1360 рублей 00 копеек (одна тысяча триста шестьдесят рублей 00 копеек). Просим оплатить пени в течение 10 календарных дней.
Приложения к документу:
Заместитель директора по АХЧ АПОУ УР «РМК МЗ УР» Коновалов П.Р.
Коновалов
Инструкция по оформлению претензии на неустойку по 44-ФЗ
Претензии по неустойке — это требования от одной стороны выплатить компенсацию за ненадлежащее исполнение контрагентом обязанностей по госконтракту. Например, нарушенные сроки или плохое качество товара или работ.
| Скачать бланк претензии |
| Скачать образец акта о просрочке поставки товара по 44-ФЗ |
| Скачать образец требования об уплате неустойки, штрафов и пеней по 44-ФЗ на имя поставщика |
| Скачать образец претензии к заказчику по государственному контракту по 44-ФЗ |
| Скачать образец искового заявления по отмене штрафных санкций по 44-ФЗ с 2021 года |
| Скачать образец ответа на претензию |
Взыскание претензий
В каждом государственном или муниципальном контракте прописывается претензионная работа по 44-ФЗ — обязательное требование ФКС. Распространяется он на обе стороны. Если такого пункта нет, заказчику грозит административная, гражданско-правовая, дисциплинарная, а иногда и уголовная ответственность. Если поставщик или заказчик не выполнили условия госконтракта, пострадавшая сторона вправе подать исковое заявление по ст. 317.1 ГК РФ.
От виновника требуют выплату штрафа за ненадлежащее исполнение или просрочку исполнения обязательств (ч. 1 ст. 330 ГК РФ). Получила ли пострадавшая сторона реальный убыток — не важно. Нарушитель все равно объявляется должником, и на него налагается обязанность по уплате неустойки (Постановление Президиума ВАС РФ №4051/97 от 21.10.1997 по делу №224/8). Письменная претензия на пени за просрочку поставки товара по 44-ФЗ направляется при несоблюдении сроков и условий госконтракта со стороны поставщика, при обнаружении недостатков при приемке ТРУ или при нарушении заказчиком сроков оплаты. Кроме этого стороны вправе использовать:
Составление претензии
Порядок написания зависит от закона, по которому проводилась закупка. В нормативах ФКС указано, что такое претензия по 44-ФЗ — это письмо, в котором пострадавшая сторона определяет нарушения и требует компенсации от контрагента. Унифицированной формы или законодательно утвержденного бланка не предусмотрено. Организации составляют обращение на фирменном бланке и включают разделы, соответствующие специфике их учреждения и конкретной закупке. В документе обязательно указывается:
К претензии прикладывается:
По умолчанию, на отправку дается двухнедельный период. Но в госконтракте прописывают и другие правила. Составляют в двух экземплярах. Доставляют обращение любым удобным способом: курьерской службой, по факсу, по электронной почте или обычной почте заказным письмом. Обязательно подтверждение о получении письма с указанием конкретной даты: получатель проставляет дату и расписывается на экземпляре отправителя.
Этот пример — образец претензии по непоставке товара в срок по 44-ФЗ на имя поставщика:
ООО «Идеальный поставщик»
адрес: г. Идеальный, ул. Идеалова, д.1
от ГБУ «Идеальный заказчик»
адрес: г. Идеальный, ул. Идеальная, д.1
телефон: 8 (123) 456-78-90, факс: 8 (123) 456-78-91,
адрес электронной почты: idealzakaz@mail.ru
Претензия
об уплате неустойки в связи с нарушением сроков
выполнения подрядных работ
ГБУ «Идеальный заказчик» (далее — Заказчик) и ООО «Идеальный поставщик» (далее — Поставщик) 01 июля 2020 года заключили контракт №0358300407519111111, предметом которого являются проектные работы по объекту «Капитальный ремонт бассейна ГБУ “Идеальный заказчик”» по адресу: 123456, г. Идеальный, ул. Идеальная, д.1» (далее — Контракт).
Цена работ по Контракту определена в сумме 539 996 (пятьсот тридцать девять тысяч девятьсот девяносто шесть) рублей 00 копеек, без НДС.
По состоянию на 31.12.2020 работы выполнены на сумму 161 998,80 рубля. Полностью все работы не выполнены.
В соответствии с пунктом 4.2 Контракта, срок выполнения работ — с момента заключения контракта по 31.07.2020 (включительно) с предоставлением в этот срок положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости объекта.
Руководствуясь пунктом 7.2 Контракта, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в т.ч. гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, и в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
7.3. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком (подрядчиком, исполнителем):
| Пени | = | ( | Цена Контракта | – | Стоимость обязательств, исполненных в срок | ) | × | 1/300 | × | Ключевая ставка | × | Количество дней просрочки |
На основании того, что Заказчик является добросовестным контрагентом, своевременно и надлежащим образом исполнял возложенные на себя обязательства по Контракту, то, согласно положениям норм действующего законодательства Российской Федерации, Заказчик вправе претендовать на сумму возмещения неустойки в размере 2302 (две тысячи триста два) рубля 63 копейки.
Период для начисления пени: с 19.11.2020 по 31.12.2020 (43 дня)
Ключевая ставка по состоянию на 31.12.2020: 4,25%
Цена контракта: 539 996,00 рублей.
Сумма, пропорциональная исполненной части контракта: 161 998,80 рубля.
Расчет пени, согласно пункту 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1042 от 30.08.2017:
(539996,00 руб. – 161998,80 руб.) x (4,25% х 1/300) х 43 дня = 2302,63 руб.
Согласно пункту 10.1 Контракта, определен претензионный порядок урегулирования споров. Руководствуясь пунктом 11.4 Контракта, срок рассмотрения и ответа на претензию составляет 10 (Десять) рабочих дней со дня получения последнего адресатом.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 708 Гражданского кодекса РФ, информируем вас о необходимости в срок, установленный Контрактом для ответа на претензию, добровольно перечислить сумму претензии 2302 (две тысячи триста два) рубля 63 копейки по следующим реквизитам:
УФК по Идеальной области (1234, ГБУ «Идеальный заказчик»)
Отделение по Идеальной области главного Управления Центрального банка Российской Федерации
В «налоговой строке» указывается: в поле 104 — КБК 00000000000000000140, в поле 105 — ОКТМО 12345000.
В назначении платежа необходимо указать номер и дату Контракта, по которому производится платеж.
В случае неисполнения вами указанных требований Заказчик, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, будет вынужден обратиться в Арбитражный суд Идеальной области за защитой своих нарушенных прав с исковым требованием о взыскании неустойки, определенной условиями Контракта.
| Директор | И.И. Идеальный |
А так выглядит образец претензионного письма от поставщика в 2021 году:
Ответ на претензию
Если претензия справедлива и исполнитель согласен с содержанием письма, он готовит ответ. В нем подтверждает готовность оплатить штраф. Копия платежного поручения направляется организации-заказчику. Если получатель не согласен с обвинениями, он вправе возразить и подготовить ответ на претензию, чтоб не платить неустойку. В тексте приводятся доказательства, что сложившиеся обстоятельства возникли не по его вине. Обязательны отсылки к действующему гражданскому и правовому законодательству и к положениям Федеральной контрактной системы.
Взыскание пеней и штрафов по 44-ФЗ: пошаговая инструкция
Выплата неустойки — это погашение штрафов и пеней, которые начисляются в случае нарушения обязательств по договору и подлежат обязательной уплате. Они могут быть взысканы принудительно или списаны при определенных обстоятельствах. В статье разбираемся, что представляет собой неустойка по государственному контракту 44-ФЗ и как производится удержание неустойки из суммы контракта.
Что такое неустойка по контракту по 44-ФЗ?
Штрафные санкции по 44-ФЗ — это законодательно определенная и установленная в госконтракте сумма, которую участники закупки обязаны перечислить на счета друг друга, если сторонами будут не полностью или недобросовестно исполнены существенные условия заключенного договора. При этом виновная сторона должна выплатить штраф, даже если это условие не было прописано в госконтракте. Размер такой выплаты является фиксированным и зависит от стоимости ТРУ (ст. 332 ГК РФ).
Постановление Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017 регламентирует порядок наложения штрафных санкций и закрепляет их размеры.
Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения сторонами своих обязательств по госконтракту в размере 1/300 (минимальный предел) от ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной на день уплаты санкций.
Чтобы получить консультацию юриста по взысканию задолженности, заполните форму обратной связи или просто позвоните нам по номеру: 8 (800) 201-12-78
Действующим законодательством предусмотрена неустойка по 44 ФЗ (статья 34 44-ФЗ). На основании ч. 4 ст. 34 в контракт необходимо включать условие о возникновении ответственности как для поставщика, так и для заказчика в том случае, если стороны не исполнили либо исполнили ненадлежащим образом свои договорные обязательства. В госконтракт можно внести ссылку на правила определения размера санкций (ПП РФ № 1042 от 30.08.2017) или же подробно описать все случаи, по которым возможно наложение штрафа. По рекомендации ФАС организации-заказчику надлежит подробно перечислить такие ситуации в отдельном параграфе госконтракта во избежание уклонения от ответственности со стороны поставщика, нарушившего свои обязательства.
В соответствии с действующим законодательством, оплату штрафных санкций за просрочку, ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательств по госконтракту можно избежать, если у организации существуют неопровержимые свидетельства и доказательства того, что договорные условия не были исполнены из-за действия непреодолимой силы либо по вине третьей стороны (ч. 9 ст. 34 44-ФЗ). Во всех остальных случаях компенсация образовавшихся нарушений должна быть осуществлена в обязательном порядке.
Сроки начисления неустойки
Гражданский кодекс разъясняет, с какого дня считается пеня по 44-ФЗ: следующий день после крайнего срока, который установлен договором, — это первый день, с которого начисляем пени (ст. 191, 194 ГК). Это правило распространяется и на те случаи, когда первый день нарушения — праздник или выходной.
Если товар поставлен позже срока, который установлен договором, соответствующие отметки делаем в документах, которые подтверждают факт поставки. Недопоставку фиксируем актом о расхождении по количеству и делаем отметку в других закрывающих документах. Если поставка не производилась, составляем акт о нарушении сроков.
День поставки — последний день, который входит в период просрочки (п. 65 Постановления Пленума ВС №7 от 24.03.2016). Время, которое заказчик потратил на приемку и оформление товара, не добавляется к этому периоду (письмо Минфина №24-03-07/22888 от 24.03.2020).
Расчет неустойки для поставщика
В соответствии с ПП РФ № 1042 от 30.08.2017, действует новый регламент определения штрафных санкций для поставщика. Штрафы для исполнителя за ненадлежащее исполнение контрактных положений устанавливаются в виде фиксированной суммы. А пени за просрочку осуществления поставщиком своих обязательств по договору начисляются за каждый день просрочки, начиная с момента, следующего за днем образования такой просрочки, в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на дату перечисления пени.
Чтобы получить консультацию юриста по взысканию задолженности, заполните форму обратной связи или просто позвоните нам по номеру: 8 (800) 201-12-78
Начисленная неустойка не может быть больше ЦК, а ее фиксированный размер определяется в зависимости от различных ситуаций:
На основании ст. 313 ГК РФ может быть установлено, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении подрядчиком своих обязательств перечисление неустойки в бюджет по 44-ФЗ может быть возложено на организацию-заказчика (Письмо Минфина РФ № 09-04-08/80112 от 30.12.2016). При возникновении подобной ситуации заказчик имеет право перечислить исполнителю оплату по контракту, удержав величину штрафных санкций, то есть за вычетом уплаченной ранее получателем средств неустойки в бюджетную систему РФ. В платежном поручении ПБС-заказчик должен указать поставщика, за которого он производит оплату штрафов.
Как взыскать неустойку с поставщика?
Инструкция, как получить неустойку с компании, которая просрочила исполнение обязательств, состоит из нескольких шагов.
Шаг 1. Рассчитать сумму. Пени начисляйте за каждый день отсрочки поставки в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ от цены контракта. В сумму обязательств не входят те, что исполнены. Конкретная формула и правила расчета заложены в контракте. Например:
Иные нарушения условий исполнения госконтракта (кроме задержки поставки) караются штрафами. Размер выплат указан в положениях контракта на основе Правил определения размера штрафа, которые утверждены постановлением правительства №1042 от 30.08.2017.
Шаг 2. Составить претензию, которая содержит:
Шаг 3. Направить претензию, которая содержит требование об уплате. Ст. 314 ГК указывает, что срок уплаты неустойки по 44-ФЗ, если договором или законом не установлено иное, составляет 7 дней со дня предъявления требования. Документ отправьте поставщику в бумажном и электронном виде. При выборе способа доставки предусмотрите возможность получить отметку о вручении корреспонденции.
Вот что делать, если поставщик не оплачивает пени: удержите эту сумму из обеспечения исполнения контракта. Для этого вместе с претензией направьте организации заявление о зачете или уведомление об удержании суммы неустойки. Также возможна оплата контракта за вычетом неустойки, если товар поставлен, а неустойка не выплачена. Для этого используйте тот же алгоритм, что и при удержании из обеспечения.
Непременное условие, по которому допускается зачет неустойки в сумме, подлежащей уплате поставщику, — присутствие этого условия в контракте и наличие подтверждения того, что поставщик получил заявление (уведомление). При обращении взыскания на обеспечение необходимо подтверждение признания поставщиком своего долга.
В законодательстве уточняется, вправе ли заказчик вычесть сумму неустойки из вознаграждения контрагента: да, если все требования закона к этой процедуре соблюдены.
Когда удержание неустойки из обеспечения или суммы, которая причитается поставщику за выполнение условий контракта, невозможно, основания для списания отсутствуют, а поставщик отказывается добровольно погасить задолженность, взыскивайте неустойку в судебном порядке.
Инструкция, как размещать в ЕИС оплату пени, если договор исполнен в 2021 году:
Расчет неустойки для заказчика
Если заказчик нарушил сроки оплаты по госконтракту на поставку ТРУ, то он обязан выплатить пени в размере 1/300 ставки рефинансирования (ключевой) от невыплаченной суммы (ч. 5 ст. 34 44-ФЗ). Начало отсчета просрочки наступает в день, следующий за предельным сроком исполнения договорных условий. Расчет для организации-заказчика производится по следующей формуле:
Пени = Цена контракта × 1/300 ставки рефинансирования × Кол-во дней просрочки. — это фрагмент статьи с портала Госконтракт. Полную версию читайте: https://goscontract.info/kontrakt/kak-vzyskat-neustoyku-po-kontraktu
Как взыскать неустойку с заказчика?
Заказчик, как и поставщик, при неисполнении обязательств несет ответственность. Когда заказ выполнен, а товар не оплачен, поставщик обращается к заказчику с требованием об оплате пеней и (или) штрафа. Алгоритм действий в этом случае аналогичен действиям для заказчика.
Шаг 1. Проводим расчет пени за просрочку платежа по договору согласно положениям госконтракта. Пеня начисляется в размере одной трехсотой ставки рефинансирования. Штраф предусмотрен за каждое нарушение. Размер суммы, которая подлежит уплате, определяем в соответствии с условиями договора на основе Правил определения размера штрафа, которые утверждены ПП №1042 от 30.08.2017.
Шаг 2. Составляем претензию, которая содержит:
Чтобы получить консультацию юриста по взысканию задолженности, заполните форму обратной связи или просто позвоните нам по номеру: 8 (800) 201-12-78
Шаг 3. Направляем претензию заказчику. Точный срок, когда направлять требование об уплате пеней по 44-ФЗ, на законодательном уровне не установлен. Обязательно наличие отметки о вручении документа официальному представителю организации.
Если, несмотря на получение претензии, оплата неустойки за нарушение сроков оплаты по договору заказчиком не произведена, составляйте иск и обращайтесь в суд.
Когда участники закупок не платят пени?
Контрактное законодательство (ч. 9 ст. 34 44-ФЗ) предусматривает основание, по которому производится освобождение от уплаты неустойки по 44-ФЗ: пени и штрафы не начисляются в случае, когда поставщику или заказчику помешали выполнить условия договора обстоятельства непреодолимой силы. К ним не относятся срыв договоренностей между партнерами, неожиданные финансовые проблемы, технические трудности.
Форс-мажор — это чрезвычайная ситуация, которую организация не в силах предотвратить, как и любая другая компания, которая оказалась в сходных условиях (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда №7 от 24.03.2016).
Письмо Минфина №24-06-06/21324 от 19.03.2020 приравняло коронавирус к чрезвычайным, непреодолимым обстоятельствам. Это значит, что организация, которая напрямую пострадала от распространения инфекции или мер, которые направлены на предотвращение ее распространения, вправе обратиться к заказчику с просьбой о списании штрафов и пеней, которые начислены из-за сдвига сроков исполнения договора по независящим от поставщика причинам.
Также списание неустойки предусмотрено на основании положений постановления №783 от 04.07.2018 и внесенных в него изменений (постановление №591 от 25.05.2020). Действие постановления распространено на контракты, которые заключены в 2015, 2016, 2020 годах и исполнены в полном объеме.
В каком объеме списывают неустойку по постановлению №783:
Можно ли взыскать упущенную выгоду?
Чтобы получить консультацию юриста по взысканию упущенной выгоды, заполните форму обратной связи или просто позвоните нам по номеру: 8 (800) 201-12-78
Обеспечение исполнения контракта — это денежные средства, которые поставщик предоставляет в качестве гарантии реализации возложенных на него обязательств. Зачастую в качестве такого обеспечения предлагается банковская гарантия, выданная банком на величину авансового платежа по контракту. Взыскание неустойки по банковской гарантии 44-ФЗ возможно только по решению суда. Организация-заказчик имеет право установить в договоре условие о том, что банковская гарантия может использоваться как источник средств для покрытия задолженности по штрафным санкциям. Если же в договорной документации такой пункт отсутствует, то банковская гарантия не может быть использована до момента принятия судебного решения.
Пункт 2 статьи 15 ГК РФ позволяет пострадавшей стороне возместить упущенную выгоду.
Если заявка участника торгов, который по всем критериям выполнял условия ЗД и становился победителем закупки, незаконно отклонена, то при положительном решении уполномоченных органов (ФАС, суды) исполнитель может взыскать с заказчика сумму упущенной выгоды. Главное условие для возмещения убытков — наличие официально вынесенного решения, в котором подтверждается факт нарушения прав исполнителя со стороны организации-заказчика и наличие причинно-следственной связи между отказом и понесенными убытками, а также размер непосредственных убытков (Постановление Конституционного Суда РФ № 25-П от 12.10.2015, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23.06.2015).
Исполнитель также может потребовать возмещение убытков при уменьшении заказчику ПБС лимитов бюджетных обязательств. Если финансирование по договору снижено, то стороны должны подписать соглашение об изменении сроков выполнения работ и, при необходимости, других существенных обуславливающих параграфов договора. При этом подрядчик имеет право потребовать от организации-заказчика возмещения упущенной выгоды, образовавшейся в связи со сдвигом сроков работ.