Требования к подготовке акта обследования для снятия с кадастрового учета
Основанием для аннулирования сведений об объекте и праве на него в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) является прекращение существования объекта. Если объект недвижимости не подлежит восстановлению из-за своей ветхости или перестал существовать, например, был снесен или сгорел, то такой объект целесообразно снять с государственного кадастрового учета, а в случае, если на объект зарегистрировано право, то прекратить право собственности на уже несуществующий объект.
Для того, чтобы снять с кадастрового учета объекты недвижимости при их гибели или уничтожении, необходимо обратиться в любой офис МФЦ со следующими документами:
-заявление о снятии с учета объекта недвижимости. Такое заявление вправе представить собственник объекта недвижимости или собственник земельного участка, на котором был расположен объект недвижимости. При этом, если у объекта несколько собственников, то заявление подается всеми правообладателями. С заявлением также может обратиться представитель правообладателя(-ей) на основании нотариально удостоверенной доверенности;
-правоустанавливающий документ на объект недвижимости, подлежащий снятию с кадастрового учета. Он необходим, если права на объект не были зарегистрированы в ЕГРН;
— акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости. Такой акт обследования составляется кадастровым инженером по результатам осмотра места, где находился объект недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» акт представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с его гибелью или уничтожением либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения (или их части), в пределах которого такое помещение, машино-место было расположено (далее — Акт).
Акт подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой Акт, и оформляется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных (на сегодняшний день форма Акта и состав сведений, а также требования к его подготовке установлены Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 №861).
С принятием Приказа Росреестра от 24 мая 2021 г. № П/0217 «Об установлении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» (вступает в силу с момента признания утратившим силу Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 №861) процедура снятия с кадастрового учета капитальных объектов, прекративших свое существование, упрощается.
Данным Приказом утвержден исчерпывающий перечень документов, включаемых в акт обследования, которые предоставляются в орган регистрации прав исключительно при их наличии. Среди таких документов:
-решение собственника о сносе объекта недвижимости;
-уведомление о завершении сноса объекта для органов местного самоуправления;
-решение органа исполнительной власти субъекта или муниципального образования о признании объекта аварийным и подлежащим сносу;
-решение об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов для государственных или муниципальных нужд;
-решение о комплексном развитии территории, на которой был расположен объект.
Если этих документов нет, то акт обследования готовится с указанием причины их отсутствия. Отсутствие документов из перечня не является нарушением, и, соответственно, не будет основанием для приостановления действий по снятию с кадастрового учета объектов. Кроме того, предусмотрена возможность не включения в состав Акта электронных образов документов, а указание ссылки на такой документ, если такие документы опубликованы и размещены на официальном сайте органа государственной власти, органа местного самоуправления или органа судебной власти либо такие документы доступны в государственном или муниципальном информационном ресурсе.
В результате проведения учетных действий заявителю или его представителю будет выдана выписка об объекте недвижимости, содержащая внесенные в ЕГРН сведения о прекращении существования объекта недвижимости.
Процедура снятия с кадастрового учета объекта недвижимости и прекращения права на объект, прекративший свое существование, осуществляется бесплатно.
Материал подготовила ведущий специалист-эксперт Междуреченского отдела Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу Наталья Мозжухина.
Акт обследования кадастрового инженера в 2021 году
Акт обследования кадастрового инженера – это документ, который нужен для снятия с учета снесенного, разобранного или уничтоженного здания. На основании акта специалисты Росреестра уберут данные об объекте из ЕГРН. Чтобы оформить акт, проводится обследование на участке, где ранее располагалось здание. После прохождения учета в Росреестра на освобожденном участке можно будет вновь возводить недвижимость, либо осуществлять иные виды деятельности.
Читайте в статье, как заказать акт обследования, какие проверки проводит кадастровый инженер, что входит в содержание документа, какой порядок снятия объекта с учета предусматривает закон.
Что такое акт обследования
Вся недвижимость учитывается в специальном реестре – ЕГРН. Его ведет Росреестр на основании документов и сведений, передаваемых кадастровым инженером. Когда объект перестанет существовать (по любым причинам), информацию в ЕГРН нужно обновить. Основанием для этого является заявление правообладателя, акт обследования кадастрового инженера.
На стадии возведения или в ходе эксплуатации недвижимости акты обследования могут составляться для оценки фактических характеристик и состояния объекта. Составить такие документы может кто угодно, от самого собственника до инженеров, техников, других специалистов. Но если нужно подтвердить, что строение перестало существовать в натуре, к обследованию привлекается только кадастровый инженер.
Комментарий эксперта. При обращении к инженеру необходимо представить документы, подтверждающие основания для сноса или демонтажа здания. В случае, если здание перестало существовать по естественным причинам или в результате чрезвычайных ситуаций, такие документы-основания могут выдавать государственные органы. В споры ситуациях решение о принудительном сносе недвижимости может принимать суд.
С какими целями оформляется акт обследования
Общая цель заказа и получения акта у кадастрового инженера – последующее обращение в Росреестр, снятие строения с учета в ЕГРН. Это нужно последующим причинам:
Если самовольно построенное здание сносится по суду, максимально быстрое снятие объекта с учета позволит избежать дополнительных санкций. Их могут назначить приставы за несвоевременное исполнение судебного акта.
Правообладатель может в любой момент принять решение о выводе объекта из эксплуатации. его сносе или демонтаже. Если строением владеют сразу несколько лиц, они могут принять такое же решение только единогласно. На этапе принятия решения, при проектировании сноса (демонтажа) и проведении строительных работ кадастровый инженер не привлекается. Заказать акт обследования можно, когда здание фактически перестанет существовать в натуре.
| № п/п | Органы и лица, которые участвуют в оформлении акта обследования и снятии объекта с кадастрового учета | Полномочия, функции |
| 1 | Кадастровый инженер | Проводит визуальное обследование, изготавливает акт и передает его в Росреестр |
| 2 | Собственник объекта | Принимает решение о сносе или демонтаже объекта, обращается за актом обследования к кадастровому инженеру и в Росреестр. |
| 3 | Государственные и муниципальные органы | Принимают решение о сносе незаконно постройки, об изъятии участка под объектом для государственных и муниципальных нужд, выдают справки о стихийных бедствиях и ЧС. |
| 4 | Межведомственные комиссии | Проводят обследования объектов, принимают решение об их аварийности и сносе, расселении. Выдают заключения и акты. |
| 5 | Росреестр | Снимает объект с кадастрового учета на основании акта обследования, вносит изменения в ЕНРН, выдает выписку из реестра. |
| 6 | Судебные органы | Принимают решения о сносе самовольно возведенного объекта. |
Почему акт может оформить только кадастровый инженер
Собственник не может сам прийти в Росреестр, заявить о сносе или разрешении свое здания и потребовать снять его с учета. Информация в ЕГРН может менять только по документам, изготовленным кадастровыми инженерами. Государство передало таким специалистам полномочия, поскольку образование, квалификация и опыт инженеров регулярно проверяется в ходе аттестации. Только наличие у специалиста квалификационного аттестата дает ему право выполнять кадастровые работы на объектах и участках.
Найти инженере для изготовления акта обследования можно по базе данных Росреестра. Она доступна на портале ведомства, содержит информацию о действующих аттестатах. Для выполнения работ нужно заключить договор, передать специалисту документы-основания. Работы обязательно предусматривают выезд на место, поэтому заказчик обеспечивает доступ на участок.
Комментарий эксперта. Кадастровые инженеры ООО Смарт Вэй выполнят любые виды работ на недвижимости и земельных участках, в том числе подготовят акт обследования в кратчайшие сроки. При изготовлении акта важно точно следовать требованиям Приказа МЭР № 861, так как иначе возникнут проблемы при обращении в Росреестр и снятии здания с учета. Обратившись к нам, вы получите гарантию качества работ, отсутствие ошибок в документах, сопровождение всех процедур в Росреестре.
Порядок оформления акта обследования
Сотрудники Росреестра не будут лично выезжать на участок, чтобы убедиться в отсутствии там объекта. Акт обследования является единственным официальным документом, который может подтвердить указанный факт. Если инженер укажет в заключении акта, что на участке отсутствует строение, этого будет достаточно для снятия его с учета и аннулировании записей в ЕГРН.
Письмо Росреестра от 22.10.2020 N 14-9377-ГЕ/20 «О подготовке Акта обследования, включение в его состав ордера на производство земляных работ, проект организации работ по сносу, уведомление о планируемом сносе и иных документов»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
от 22 октября 2020 г. N 14-9377-ГЕ/20
АКТА ОБСЛЕДОВАНИЯ, ВКЛЮЧЕНИЕ В ЕГО СОСТАВ ОРДЕРА
НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ, ПРОЕКТ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ
ПО СНОСУ, УВЕДОМЛЕНИЕ О ПЛАНИРУЕМОМ СНОСЕ И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ
Вопрос: На основании каких документов осуществляется снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения права на объект капитального строительства.
в случае, если объект капитального строительства прекратил существование после 04.08.2018 в результате его сноса, в реквизит «Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования» акта обследования также вносятся сведения об уведомлении о завершении сноса объекта капитального строительства и о направлении такого уведомления в орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального района по месту нахождения земельного участка, на котором располагался снесенный объект капитального строительства.
Согласно части 5 статьи 18 Закона о недвижимости не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о недвижимости и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом о недвижимости или иными федеральными законами.
Использование при выполнении кадастровых работ, указание в акте обследования и включение в состав приложения к акту обследования таких документов, как ордер на производство земляных работ, проект организации работ по сносу, уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства Требованиями не предусмотрено.
Кроме того, принимая во внимание, что до вступления в силу Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вопрос сноса объектов капитального строительства практически не был урегулирован, законодательными актами не были определены документы, определявшие возможность сноса и подтверждавшие его осуществление, пунктом 3 Требований предусмотрена возможность подготовки акта обследования в отсутствие каких-либо документов: в строке «Заключение кадастрового инженера» приводится причина их отсутствия.
Учитывая изложенное, в случае если объект недвижимости фактически прекратил свое существование до 04.08.2018 и отсутствует какая-либо документация о его сносе, при подготовке акта обследования необходимо указать данный факт в строке «Заключение кадастрового инженера».
Также согласно части 12 статьи 26 Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости. Принятие решения о таком сносе не требуется.
В этой связи, несмотря на то, что пунктом 2.1 части 2 статьи 15 Закона о недвижимости (в редакции Федерального закона от 13.07.2020 N 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации») предусмотрена возможность снятия с государственного кадастрового учета объекта капитального строительства, в отношении которого в ЕГРН отсутствуют записи о зарегистрированных правах, по заявлению собственника земельного участка (например, органа государственной власти, органа местного самоуправления), на котором был расположен соответствующий объект капитального строительства, снос объекта капитального строительства после 04.08.2018 в порядке, установленном главой 6.4 ГрК, при отсутствии его собственника может быть осуществлен на основании решения органа местного самоуправления только в случаях, предусмотренных ГрК, другими федеральными законами, в частности, на основании решения, принимаемого органом местного самоуправления в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении объекта капитального строительства, являющегося самовольной постройкой, такое решение, в свою очередь, может быть использовано в качестве документа, предусмотренного пунктом 9 Требований, для составления акта обследования.
Требования к подготовке акта обследования для снятия с кадастрового учета
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
от 11 марта 2021 года N 13-00176/21
[О порядке подготовки Акта обследования объекта недвижимости и необходимости включения в его состав сведений о направленных уведомлениях о планируемом сносе и о завершении сноса]
Вопрос: О порядке подготовки Акта обследования объекта недвижимости и необходимости включения в его состав сведений о направленных уведомлениях о планируемом сносе и о завершении сноса.
В случае отсутствия в приложении к Акту документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости, в строке «Заключение кадастрового инженера» должна быть приведена причина их неиспользования.
Таким образом, Требования допускают подготовку Акта и при отсутствии таких документов, и данное обстоятельство не является нарушением Требований и основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета.
Обращаем внимание, что согласно части 1 статьи 55.30 Градостроительного кодекса (ГрК РФ) основаниями для сноса являются:
решения собственника объекта капитального строительства или застройщика;
Согласно части 8 статьи 55.30 ГрК РФ положения главы 6.4 ГрК РФ не распространяются на случаи сноса объекта капитального строительства в целях строительства нового объекта капитального строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Снос объекта капитального строительства (в целях строительства нового объекта капитального строительства, реконструкции иного объекта капитального строительства) осуществляется в порядке, установленном главой 6 ГрК РФ для строительства объектов капитального строительства.
Вместе с тем, использование при выполнении кадастровых работ и включение в приложение к Акту проектной документации объекта капитального строительства (за исключением проектной документации линейных объектов) в случае сноса или демонтажа объекта капитального строительства, его частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства предусмотрено подпунктом 2 пункта 9 Требований.
В соответствии с частью 12 статьи 55.31 ГрК РФ застройщик или технический заказчик после завершения сноса объекта капитального строительства направляет уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства. С учетом этого документом, подтверждающим снос объекта капитального строительства, является только уведомление о завершении сноса.
Таким образом, с учетом положений пункта 9 Требований при выполнении кадастровых работ и подготовке Акта не предусмотрено применение иных документов, в том числе указанных в частях 2 и 3 статьи 55.30, части 9 статьи 55.31 ГрК РФ, соответственно включение их в приложение к Акту или представление в орган регистрации прав в ином порядке не требуется.
В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом N 218-ФЗ нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ или иными федеральными законами.
Начальник Управления законодательства
в сфере регистрации недвижимости
и кадастровой деятельности
Э.У.Галишин
Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24 мая 2021 г. N П/0217 «Об установлении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» (документ не вступил в силу)
Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24 мая 2021 г. N П/0217
«Об установлении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке»
В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344), пунктом 1 и подпунктом 5.26(7) пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3052; 2020, N 7, ст. 855), приказываю:
форму и состав сведений акта обследования согласно приложению N 1 к настоящему приказу;
требования к подготовке акта обследования согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
2. Установить, что в течение девяти месяцев с даты вступления в силу настоящего приказа для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество могут быть представлены акты обследования, подготовленные и подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера в соответствии с формой и требованиями к подготовке акта обследования, действовавшими до вступления в силу настоящего приказа.
3. Настоящий приказ вступает в силу с момента признания утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 20 ноября 2015 г. N 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» (зарегистрирован Минюстом России 25 декабря 2015 г., регистрационный N 40274) с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 23 ноября 2016 г. N 742 (зарегистрирован Минюстом России 16 декабря 2016 г., регистрационный N 44772), от 26 марта 2019 г. N 166 (зарегистрирован Минюстом России 8 июля 2019 г., регистрационный N 55172), от 25 сентября 2019 г. N 592 (зарегистрирован Минюстом России 27 декабря 2019 г., регистрационный N 57021).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 сентября 2021 г.
Регистрационный N 64961
Росреестру были переданы полномочия Минэкономразвития по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию ведения ЕГРН, кадастрового учета, госрегистрации прав на недвижимость, предоставления сведений из ЕГРН. Кроме того, был расширен перечень лиц, по заявлению которых возможны кадастровый учет и (или) госрегистрация прекращения прав на объекты капстроительства. В связи с этим Служба обновила форму акта обследования и требования к его подготовке.
В течение 9 месяцев с даты вступления в силу приказа для кадастрового учета и (или) госрегистрации прав могут быть предоставлены акты обследования, подготовленные и подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера в соответствии с прежними требованиями и формой.
Приказ вступает в силу с момента признания утратившим силу приказа Минэкономразвития, которым утверждены прежние форма акта и требования к его подготовке.
Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24 мая 2021 г. N П/0217 «Об установлении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 сентября 2021 г.
Регистрационный N 64961
Вступает в силу с момента признания утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 20 ноября 2015 г. N 861