Справочная информация: «Курортный сбор» (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)
Согласно Федеральному закону от 29.07.2017 N 214-ФЗ с 1 мая 2018 года по 31 декабря 2022 года в Республике Крым, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях проводится эксперимент по развитию курортной инфраструктуры посредством введения платы за пользование курортной инфраструктурой (курортный сбор).
Курортный сбор вводится законами субъектов РФ в муниципальных образованиях, территории которых включены в территорию эксперимента.
Плательщиками курортного сбора являются физические лица, достигшие совершеннолетия, проживающие в объектах размещения более 24 часов. Статьей 7 указанного Федерального закона установлены категории лиц, освобождаемые от уплаты курортного сбора. Субъекты РФ вправе устанавливать законом субъекта РФ иные категории лиц, освобождаемые от уплаты курортного сбора.
В качестве операторов курортного сбора выступают юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по предоставлению гостиничных услуг и (или) услуг по временному размещению и (или) деятельность по обеспечению временного проживания (включая деятельность по предоставлению в пользование жилых помещений), в том числе в жилых помещениях.
Размер курортного сбора, порядок и сроки его исчисления, взимания и перечисления в бюджет субъекта РФ, ответственность за нарушение правил взимания и уплаты курортного сбора устанавливаются законами субъектов РФ.
Территории, на которых установлен курортный сбор
Срок взимания курортного сбора
Размер курортного сбора
городской округ Алушта
с 01.05.2022 по 31.12.2022
с 1 января до 30 апреля и
Закон Республики Крым от 30.11.2017 N 435-ЗРК/2017
городской округ Судак
городской округ Феодосия
городской округ Ялта
с 01.05.2018 по 31.12.2022
с 03.07.2020 по 31.12.2020
Закон Алтайского края от 01.11.2017 N 76-ЗС
с 16.07.2018 по 31.12.2022
Закон Краснодарского края от 27.11.2017 N 3690-КЗ
городской округ город-курорт Сочи
город Горячий Ключ
Новомихайловское городское поселение Туапсинского района
Джубгское городское поселение Туапсинского района
Небугское сельское поселение Туапсинского района
Шепсинское сельское поселение Туапсинского района
Тенгинское сельское поселение Туапсинского района
Ейское городское поселение Ейского района
Должанское сельское поселение Ейского района
городской округ Сириус
с 01.05.2018 по 31.12.2022
Закон Ставропольского края от 08.12.2017 N 130-кз
Статьей 10 Закона Алтайского края от 01.11.2017 N 76-ЗС установлена ответственность операторов курортного сбора за неправомерное удержание (неперечисление, несвоевременное, неполное перечисление) курортного сбора в краевой бюджет:
Административная ответственность установлена главой 8-2 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС, согласно которой:
Административная ответственность установлена главой 9(1) Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ, согласно которой:
Административная ответственность установлена главой 102 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз (в редакции Закона Ставропольского края от 28.04.2018 N 28-кз), согласно которой:
Курортный сбор
В соответствии с заявками, представленными муниципальными образованиями Краснодарского края в 2018-2019 годах эксперимент по взиманию курортного сбора проводился на территориях следующих муниципальных образований:
· город Горячий Ключ;
· Новомихайловское городское поселение Туапсинского района;
· Шепсинское сельское поселение Туапсинского района;
· Небугское сельское поселение Туапсинского района;
· Джубгское городское поселение Туапсинского района.
В 2020 году эксперимент по взиманию курортного сбора проводился на территориях следующих муниципальных образований:
· город Горячий Ключ;
· Новомихайловское городское поселение Туапсинского района;
· Шепсинское сельское поселение Туапсинского района;
· Небугское сельское поселение Туапсинского района;
· Джубгское городское поселение Туапсинского района;
· Тенгинское сельское поселение Туапсинского района;
· Ейское городское поселение Ейского района;
· Должанское сельское поселение Ейского района.
В 2021 году (с 1 января по 31 июля) эксперимент по взиманию курортного сбора проводится на территориях следующих муниципальных образований:
· город Горячий Ключ;
· городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края;
· Новомихайловское городское поселение Туапсинского района;
· Шепсинское сельское поселение Туапсинского района;
· Небугское сельское поселение Туапсинского района;
· Джубгское городское поселение Туапсинского района;
· Тенгинское сельское поселение Туапсинского района;
· Ейское городское поселение Ейского района;
· Должанское сельское поселение Ейского района.
С 1 августа 2021 года в территорию эксперимента в Краснодарском крае дополнительно включено муниципальное образование городской округ Сириус Краснодарского края.
Эксперимент проводится посредством введения в указанных муниципальных образованиях, платы за пользование курортной инфраструктурой для финансового обеспечения работ по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры.
Размер курортного сбора установлен в следующем объеме:
с 16 июля 2018 года по 31 мая 2020 года – 10 рублей в сутки;
с 1 июня 2020 года по 31 декабря 2020 года – 0 рублей в сутки;
с 1 января 2021 года по 31 декабря 2022 года – 10 рублей в сутки.
Плательщиками курортного сбора являются физические лица, достигшие совершеннолетия, проживающие в объектах размещения более 24 часов.
Сумма курортного сбора, подлежащая уплате, исчисляется как произведение количества дней фактического проживания плательщика курортного сбора в объекте размещения, за исключением дня заезда, и соответствующего размера курортного сбора. При этом сумма курортного сбора, подлежащая уплате, не включается в стоимость проживания.
Курортный сбор взимается уплачивается не позднее дня поселения в объект размещения.
Повторное взимание курортного сбора за один и тот же период проживания на территории эксперимента не допускается.
Курортный сбор подлежит зачислению в бюджет Краснодарского края и аккумулируется в Фонде развития курортной инфраструктуры.
Перечень объектов для финансирования за счет средств Фонда развития курортной инфраструктуры формирует муниципалитет.
Данный перечень подлежит согласованию с Общественным советом при министерстве курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края.
Курортная инфраструктура представляет собой совокупность объектов лечебно-оздоровительного, социально-культурного, физкультурно-спортивного и рекреационного назначения, в том числе парки, скверы, городские леса, бульвары, терренкуры, пляжи, набережные, пешеходные зоны, элементы благоустройства, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил, расположенные на территории эксперимента.
К курортной инфраструктуре не относятся объекты системы коммунальной инфраструктуры и автомобильных дорог, находящиеся в федеральной собственности.
Уполномоченным органом по проведению эксперимента определено:
· на региональном уровне – министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края.
Кроме того, муниципальные образования наделены отдельными государственными полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля за исполнением обязанностей:
· плательщиками – по уплаты курортного сбора
операторами – по исчислению, взиманию, перечислению курортного сбора, а также по подаче сведений для ведения (включения, исключения, внесения изменений) реестра операторов курортного сбора, предоставлению отчета оператора курортного сбора, по ведению учета, предусмотренного законодательством о проведении эксперимента, по уведомлению уполномоченного органа о невозможности удержания курортного сбора с плательщика курортного сбора и сумме курортного сбора, подлежащей уплате.
За неисполнение указанных обязанностей Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» для нарушителей законодательства предусмотрена административная ответственность в виде штрафов.
Особенностью эксперимента является большой перечень льготных категорий, которые освобождены от уплаты курортного сбора.
Обращаем внимание, что федеральным законодательством определены 19 льготных категорий, освобожденных от уплаты курортного сбора.
Еще одна льготная категория, предусмотрена законодательством Краснодарского края – это жители Краснодарского края.
Все про курортный сбор
Скоро время отпусков и время задуматься о курортном сборе, с одной стороны, его суммы не значительны, но с другой стороны, это дополнительные расходы, которые ложатся на отдыхающих.
Курортный сбор – разновидность государственных сборов в курортной местности. В качестве плательщиков курортного сбора выступают физические лица, прибывающие в курортную местность. Правовой основой уплаты курортного сбора являются законодательные акты и соответствующий нормативный правовой акт представительного органа местного самоуправления. В них устанавливаются: размер ставки курортного сбора, порядок уплаты курортного сбора, льготы по уплате курортного сбора, а также перечень населённых пунктов, относимых к категории курортной местности.
Введение сбора воспринято населением РФ негативно: так, 78% опрошенных высказались против введения такого сбора – и, по мнению экспертов, развитию внутреннего устойчивого туризма не способствует. В качестве альтернативы сбору для развития туристических регионов, включая местную социальную среду, предлагается формировать культуру добровольных пожертвований.
Курортный сбор в России: законодательные аспекты
Конкретные территории, на которых вводится сбор, а также точный размер, порядок исчисления, взимания и перечисления его в бюджет устанавливаются правовым актом субъекта РФ. На федеральном уровне регулирует курортный сбор в России Закон № 214-ФЗ от 29.07.17 Документ принят для проведения эксперимента. Основной целью данного мероприятия является развитие, сохранение и укрепление зон туристического отдыха, а также проведение последующей оценки эффективности практического внедрения эксперимента. На региональном уровне взимание платежа началось с 1 мая 2018-го. Общий срок проведения подобного эксперимента – вплоть по 31.12.22.
Действующий Закон о курортном сборе устанавливает, что введение сбора осуществляется на территориях муниципальных образований законодательством субъектов РФ. На сегодняшний момент во всех четырех территориях уже приняты региональные акты:
Территории, на которые распространяется курортный сбор
Основание: Закон Республики Крым от 30.11.2017 № 435-ЗРК/2017.
Территория эксперимента включает территории следующих муниципальных образований Республики Крым по городским округам (г. о.):
От уплаты сбора освобождаются жители Республики Крым, люди, отправляющиеся в Крым на лечение в рамках обязательного медицинского или социального страхования. Льгота также распространяется на категории граждан, которые перечислены в статье 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 214-ФЗ.
Перечислить сбор в бюджет нужно до 10-го числа месяца, идущего за отчетным. В случае, если по какой-либо причине сбор с отдыхающего получить было невозможно, то сообщить об этом необходимо в течение 30 дней.Список льготных лиц расширен. Помимо тех, кто перечислен в ФЗ, не оплачивают курортный сбор также направленные на лечение в рамках социального или медицинского страхования, а также имеющие место проживания на территории Крыма.
Курортный сбор на Алтае
Основание: Закон Алтайского края от 01.11.2017 № 76-ЗС.
На Алтае эксперимент с курортным сбором начнется пока только с Белокурихи. Размер курортного сбора в 2018 году составит 30 руб. за одни сутки фактического проживания плательщика сбора в объекте размещения. В 2019–2022 годах размер курортного сбора составит 50 руб. за сутки.
Оплата курортного сбора должна осуществляться в момент оплаты жилья отдыхающим, но не позднее дня выезда. В случае, если оплата сбора была произведена вперед, а плательщику пришлось выехать досрочно, гостиница обязана произвести перерасчет платежа и вернуть отдыхающему лишнюю часть. Если по какой-либо причине курортный сбор удержать не удалось, то гостиница обязана в течение 30 дней сообщить об этом органу власти, ответственному за работу с платежом.
В регионе расширен перечень льготных лиц. Помимо тех, кто непосредственно указан в федеральном законе, в число освобожденных включены лица, направленные в регион на лечение по медицинскому и социальному страхованию. Операторы должны перечислять собранные средства в бюджет до 10-го числа месяца, идущего за отчетным.
Курортный сбор в Ставропольском крае
Основание: Закон Ставропольского края от 08.12.2017 № 130-КЗ.
В Ставропольском крае курортный сбор придется платить тем, кто остановится в городах-курортах Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск.
Курортный сбор действует в соответствии с Федеральным законом по 31 декабря 2022 года и устанавливается в размере 50 руб.
Гостиницы должны перечислять собранные сборы в бюджет не позднее 28-го числа месяца, который идет за месяцем отчета. Если по какой-либо причине не удалось получить сумму сбора с отдыхающего, гостиница обязана сообщить об этом в течение 3-х дней.
Курортный сбор в Краснодарском крае
Основание: Закон Краснодарского края от 27.11.2017 № 3690-КЗ.
Эксперимент с курортным сбором затронет следующие муниципальные образования:
Сроки проведения эксперимента – по 31 декабря 2022 года.
Размер курортного сбора – 10 руб. с человека в сутки.
Жители края от уплаты курортного сбора освобождены.
Перечислять собранный курортный сбор операторы должны в течение 5-ти дней после завершения отчетного периода. В такой же срок необходимо уведомить ответственный орган о невозможности удержать сбор с отдыхающего.
Порядок исчисления и уплаты в бюджет
Закон № 214-ФЗ определяет в общем, кто должен уплачивать сбор в пользу государства. Но по решению отдельных регионов принимается дополнительный список льготников, которые освобождены от этой обязанности. Кроме того, субъекты РФ утверждают точные ставки, территорию и порядок взимания, а также сроки перечисления сумм. Если регион подает заявку о выходе из курортного эксперимента, исчисление сбора полностью прекращается.
Сбор берут только с совершеннолетних, которые остановились в гостинице, пансионате или санатории более чем на сутки. Действуют льготы. Сбор не платят те, кто живет на территории эксперимента постоянно, приехал на лечение или спортивные соревнования. Платить нужно, только если гостиница принадлежит фирме или ИП. Если живете у бабушки в частном доме (и она не ИП), то платить не нужно. Платежи официальные, с квитанцией.
Если владелец дома – частное лицо, платить курортный сбор не нужно. Если частники без статуса ИП требуют деньги со ссылкой на бюджетные платежи, это незаконно.
Командировочным тоже придется платить?
Кто освобожден от курортного сбора:
Точный тариф КС утверждается властями субъектов РФ. При этом согласно пункту 4 статьи 5 Закона размер ставки не должен устанавливаться выше 100 руб., а в 2018 г. – выше 50 руб. Допускается дифференциация платежа по сезонам, значению и месту нахождения отдельного курорта, периоду пребывания туриста.
Как будут собирать?
Величина сбора к уплате рассчитывается из общего числа фактически прожитых на курорте дней, кроме дня заезда туриста, и утвержденной тарифной ставки. Включение вычисленного результата в счет цены проживания не допускается, равно как и повторное удержание КС за один период отдыха. Удержание сбора выполняется не позже выезда гражданина из гостиницы или иного объекта для проживания.
Перечисляет деньги в пользу государства непосредственно оператор по завершении пребывания туриста на территории размещения. Зачисляются средства в региональный бюджет того субъекта, где отдыхало физлицо.
Курортный сбор не входит в путевку и стоимость проживания в гостинице. Его оплачивают отдельно за каждый день до выезда из отеля. День заезда не считается.Если ездить по региону или менять отель, повторно за один и тот же период платить не придется.
Когда платить
Сколько платить
Белокуриха
Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск
Анапа, Геленджик, Сочи, Горячий Ключ, Новомихайловское, Джубгское, Небугское и Шепсинское поселения Туапсинского района
Алушта, Евпатория, Саки, Судак, Феодосия, Ялта, Черноморский район
(с 1 мая до 30 сентября и только с 2019 года)
Кто признается оператором КС?
Оператор курортного сбора и его обязанности
Для распределения средств планируется создать Фонд развития курортной инфраструктуры.
Налогообложение операторов курортного сбора
Поскольку перечисляемая оператору сумма курортного сбора не связана с расчетами по оплате проживания, да и сам оператор является лишь посредником между туристом, вносящим сбор, и бюджетом, то суммы курортного сбора, поступившие оператору, не учитываются в налоговой базе по УСН, налогу на прибыль, НДС и НДФЛ.
Как платить курортный сбор
Деньги уплачиваются непосредственно лицу, предоставляющему услуги по проживанию. Если турист разместился в гостинице, оплату принимают на ресепшен, но не позднее дня отъезда, то есть выезда. В ответ физлицу выдается квитанция, которая подтверждает факт исполнения обязательств по оплате средств.
В дальнейшем перечисляет средства в бюджет субъекта РФ уже гостиница. Для операторов установлена отдельно ответственность за нарушения при удержании КС и уплате сумм.
Когда начинает действовать курортный сбор?
С 1 мая 2018 года начинает действовать курортный сбор в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ от 29.07.2017 «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае».
Куда оплачивать?
Обязанность взимать с туристов сбор и перечислять его в бюджет субъекта РФ возложили на операторов курортного сбора – средства размещения. Санаторий «Россия» и бизнес-отель «Россия», являясь операторами курортного сбора, будут принимать оплату непосредственно в местах приема и размещения гостей.
Как оплачивать?
В соответствии с ФЗ «О курортном сборе», гости должны самостоятельно оплатить курортный сбор по прибытию в санаторий или отель. Сумма курортного сбора не может быть включена в стоимость путевки/проживания, а также других услуг.
Может ли санаторий/отель отказать в размещении без оплаты курортного сбора?
Каков размер курортного сбора?
Размер курортного сбора в 2019–2022 годах – 50 руб. за одни сутки фактического проживания гостя в объекте размещения.
Когда оплачивать?
Курортный сбор оплачивается в любой из дней пребывания в санатории или отеле, не позднее дня выезда.
Что будет, если не платить?
Курортный сбор – это не налоговый платеж. Санкций, как за неуплату налогов, быть не может. В федеральном законе не прописано, что будет, если в день выезда из отеля не заплатить курортный сбор. Туристу не могут не отдать вещи, не продать билет на поезд или не посадить в самолет.
Но его могут оштрафовать по региональным законам. Даже после выезда этот штраф никуда не денется. Например, за неуплату курортного сбора в Краснодарском крае могут оштрафовать на сумму от 500 до 2000 руб. – это может быть больше, чем курортный сбор за все время отдыха семьи с детьми. Для операторов курортного сбора (юрлиц и ИП) – от 5 000 до 15 000 руб.
При сокращении фактического количества дней проживания в объекте размещения излишне исчисленная и уплаченная сумма курортного сбора подлежит возврату оператором плательщику сбора при выезде из средства размещения.
В случае отказа гостя от уплаты курортного сбора Федеральный Закон обязывает оператора сообщить об этом в надзорный орган, который будет принимать административное решение по данному вопросу. Отказ от уплаты курортного сбора не является основанием для отказа заселения в санаторий или отель.
А как у других?
В США есть гостиничный налог. Он идет на развитие туристической инфраструктуры. Ставки зависят от места и времени проживания и меняются каждый квартал.
В Белоруссии курортный сбор регулируется налоговым кодексом. Если приехать в санаторий или дом отдыха, придется заплатить до 3% от стоимости путевки.
Сбор с туристов взимают в Португалии и некоторых городах Германии.
Курортный сбор во времена СССР действовал еще с 1933 года. В России закон в предыдущей редакции приняли в 1991 году и отменили в 2004.
Обязательно придется заплатить во Франции (1–3 евро), Египте ($7), Испании (0,7–2,5 евро). В Турции, Болгарии и Индии подобные пошлины отсутствуют.
Туристический налог в краснодарском крае
«В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае», законом Краснодарского края от 27 ноября 2017 года № 3690-КЗ «О введении курортного сбора на территории Краснодарского края и внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об административных правонарушениях» с 16 июля 2018 года по 31 декабря 2022 года на территории города Сочи проходит эксперимент по взиманию курортного сбора.
Эксперимент проводится посредством введения платы за пользование курортной инфраструктурой для финансового обеспечения работ по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры.
Размер курортного сбора на территории эксперимента с одного физического лица, достигшего 18 лет, проживающего в объекте размещения более 24 часов, составляет:
с 1 января 2021 года по 31 декабря 2022 года – 10 рублей в сутки.
Плательщиками курортного сбора являются физические лица, достигшие совершеннолетия, проживающие в объектах размещения более 24 часов.
Сумма курортного сбора, подлежащая уплате, исчисляется как произведение количества дней фактического проживания плательщика курортного сбора в объекте размещения, за исключением дня заезда, и соответствующего размера курортного сбора. При этом сумма курортного сбора, подлежащая уплате, не включается в стоимость проживания.
Курортный сбор взимается уплачивается при поселении в объект размещения.
Повторное взимание курортного сбора за один и тот же период проживания на территории эксперимента не допускается.
Курортный сбор подлежит зачислению в бюджет Краснодарского края и аккумулируется в Фонде развития курортной инфраструктуры.
Перечень объектов для финансирования за счет средств Фонда развития курортной инфраструктуры формирует муниципалитет.
Данный перечень подлежит согласованию с Общественным советом при министерстве курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края.
Курортная инфраструктура представляет собой совокупность объектов лечебно-оздоровительного, социально-культурного, физкультурно-спортивного и рекреационного назначения, в том числе парки, скверы, городские леса, бульвары, терренкуры, пляжи, набережные, пешеходные зоны, элементы благоустройства, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил, расположенные на территории эксперимента.
К курортной инфраструктуре не относятся объекты системы коммунальной инфраструктуры и автомобильных дорог, находящиеся в федеральной собственности.
Уполномоченными органами по проведению эксперимента определены:
· на федеральном уровне – Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа;
· на региональном уровне – министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края.
Муниципальное образование город-курорт Сочи наделено отдельными государственными полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля за исполнением обязанностей:
· плательщиками – по уплаты курортного сбора
· операторами – по исчислению, взиманию, перечислению курортного сбора, а также по подаче сведений для включения в реестр операторов курортного сбора, предоставлению отчета оператора курортного сбора и по ведению учета, предусмотренного законодательством о проведении эксперимента.
За неисполнение указанных обязанностей Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» для нарушителей законодательства предусмотрена административная ответственность в виде штрафов.
Особенностью эксперимента является большой перечень льготных категорий, которые освобождены от уплаты курортного сбора
Обращаем внимание, что федеральным законодательством определены 19 льготных категорий, освобожденных от уплаты курортного сбора.
Еще одна льготная категория, предусмотрена законодательством Краснодарского края – это жители Краснодарского края.»