«О предоставлении безналичных жилищных субсидий»
Президент Беларуси Александр Лукашенко 29 августа подписал Указ № 322 «О предоставлении безналичных жилищных субсидий».
Документом предусматривается внедрение с 1 октября 2016 года системы безналичных жилищных субсидий на основе выявительного и заявительного принципов. Эта мера необходима для обеспечения государственной поддержки в первую очередь лиц пенсионного возраста и социально уязвимых категорий граждан в условиях роста уровня возмещения населением затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг.
Указом предусматривается, что перечень доходов собственника жилого помещения, нанимателя жилого помещения государственного жилищного фонда, члена организации застройщиков и проживающих совместно с ним членов его семьи, участвующих в определении совокупного дохода, для предоставления безналичных жилищных субсидий будет определен Правительством.
Внедрение системы начисления субсидий на основе выявительного принципа будет осуществлено с 1 октября 2016 года неработающим пенсионерам и неработающим инвалидам.
Гражданам, не охваченным системой выявительного принципа, предоставление субсидий будет осуществляться также с 1 октября 2016 года на основе заявительного принципа.
При этом Правительству поручается проанализировать эффективность предоставления безналичных жилищных субсидий по выявительному принципу и внести в установленном порядке на рассмотрение Президента предложения о возможном расширении категорий граждан, которым безналичные жилищные субсидии предоставляются по выявительному принципу.
Указом также утвержден порядок предоставления субсидий.
Указ Президента РФ от 12.05.2020 N 322 «О некоторых вопросах реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»
12 мая 2020 года N 322
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ
ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ
СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ
1. Внести в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 26, ст. 2820; 2012, N 38, ст. 5074; 2013, N 28, ст. 3816; 2014, N 14, ст. 1615; N 27, ст. 3754; N 30, ст. 4288; 2016, N 9, ст. 1249; N 40, ст. 5723; N 50, ст. 7077; 2018, N 12, ст. 1670; 2019, N 22, ст. 2798; N 30, ст. 4292; N 46, ст. 6479), следующие изменения:
в абзаце первом слова «в Российскую Федерацию» заменить словами «в выбранный им субъект Российской Федерации»;
абзац пятый изложить в следующей редакции:
«родители участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе приемные, супруга (супруг) отца (матери) участника Государственной программы и отца (матери) его супруги (супруга), родные сестры и братья участника Государственной программы и его супруги (супруга);»;
абзац шестой изложить в следующей редакции:
«дети родных сестер и братьев участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), бабушки, дедушки, внуки участника Государственной программы и его супруги (супруга). Совершеннолетний член семьи участника Государственной программы имеет право самостоятельно участвовать в Государственной программе;»;
дополнить подпунктом «к» следующего содержания:
б) в пункте 18 слова «сроком на три года» заменить словами «сроком на пять лет»;
абзац первый после слов «социальной поддержки» дополнить словами «, предоставляемых за счет средств федерального бюджета,»;
из подпункта «а» слова «за счет средств федерального бюджета» исключить;
из подпункта «б» слова «за счет средств федерального бюджета» исключить;
подпункт «в» изложить в следующей редакции:
«в) на получение подъемных. Размер подъемных определяется с учетом величины прожиточного минимума, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп населения;»;
в подпункте «г» слова «за счет средств федерального бюджета» исключить, слова «с учетом прожиточного минимума, установленного» заменить словами «с учетом величины прожиточного минимума, установленной»;
дополнить подпунктом «д» следующего содержания:
«д) на получение жилищной субсидии после приобретения гражданства Российской Федерации. Размер жилищной субсидии определяется с учетом показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации, используемых для расчета размеров социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений.»;
г) пункт 22 изложить в следующей редакции:
д) пункт 29 изложить в следующей редакции:
2. Установить, что за участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, получившими свидетельство участника Государственной программы до дня вступления в силу настоящего Указа, и членами их семей в течение трех лет со дня выдачи такого свидетельства сохраняется право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, в зависимости от выбранной территории вселения в объеме, установленном Государственной программой до дня вступления в силу настоящего Указа.
3. Правительству Российской Федерации в 6-месячный срок привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.
4. Настоящий Указ вступает в силу с 1 июля 2020 г.
Комментарий к Указу № 322 «О предоставлении безналичных жилищных субсидий»
Президент Беларуси Александр Лукашенко 29 августа подписал Указ № 322 «О предоставлении безналичных жилищных субсидий».
Документом предусматривается внедрение с 1 октября 2016 года системы безналичных жилищных субсидий на основе выявительного и заявительного принципов. Эта мера необходима для обеспечения государственной поддержки в первую очередь лиц пенсионного возраста и социально уязвимых категорий граждан в условиях роста уровня возмещения населением затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг.
Указом предусматривается, что перечень доходов собственника жилого помещения, нанимателя жилого помещения государственного жилищного фонда, члена организации застройщиков и проживающих совместно с ним членов его семьи, участвующих в определении совокупного дохода, для предоставления безналичных жилищных субсидий будет определен Правительством.
Внедрение системы начисления субсидий на основе выявительного принципа будет осуществлено с 1 октября 2016 года неработающим пенсионерам и неработающим инвалидам.
Гражданам, не охваченным системой выявительного принципа, предоставление субсидий будет осуществляться также с 1 октября 2016 года на основе заявительного принципа.
При этом Правительству поручается проанализировать эффективность предоставления безналичных жилищных субсидий по выявительному принципу и внести в установленном порядке на рассмотрение Президента предложения о возможном расширении категорий граждан, которым безналичные жилищные субсидии предоставляются по выявительному принципу.
Указом также утвержден порядок предоставления субсидий.
Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2020 г. № 322
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О некоторых вопросах реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
1. Внести в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 26, ст. 2820; 2012, № 38, ст. 5074; 2013, № 28, ст. 3816; 2014, № 14, ст. 1615; № 27, ст. 3754; № 30, ст. 4288; 2016, № 9, ст. 1249; № 40, ст. 5723; № 50, ст. 7077; 2018, № 12, ст. 1670; 2019, № 22, ст. 2798; № 30, ст. 4292; № 46, ст. 6479), следующие изменения:
в абзаце первом слова «в Российскую Федерацию» заменить словами «в выбранный им субъект Российской Федерации»;
абзац пятый изложить в следующей редакции:
«родители участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе приемные, супруга (супруг) отца (матери) участника Государственной программы и отца (матери) его супруги (супруга), родные сестры и братья участника Государственной программы и его супруги (супруга);»;
абзац шестой изложить в следующей редакции:
«дети родных сестер и братьев участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), бабушки, дедушки, внуки участника Государственной программы и его супруги (супруга). Совершеннолетний член семьи участника Государственной программы имеет право самостоятельно участвовать в Государственной программе;»;
дополнить подпунктом «к» следующего содержания:
б) в пункте 18 слова «сроком на три года» заменить словами «сроком на пять лет»;
абзац первый после слов «социальной поддержки» дополнить словами «, предоставляемых за счет средств федерального бюджета,»;
из подпункта «а» слова «за счет средств федерального бюджета» исключить;
из подпункта «б» слова «за счет средств федерального бюджета» исключить;
подпункт «в» изложить в следующей редакции:
«в) на получение подъемных. Размер подъемных определяется с учетом величины прожиточного минимума, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп населения;»;
в подпункте «г» слова «за счет средств федерального бюджета» исключить, слова «с учетом прожиточного минимума, установленного» заменить словами «с учетом величины прожиточного минимума, установленной»;
дополнить подпунктом «д» следующего содержания:
«д) на получение жилищной субсидии после приобретения гражданства Российской Федерации. Размер жилищной субсидии определяется с учетом показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации, используемых для расчета размеров социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений.»;
г) пункт 22 изложить в следующей редакции:
д) пункт 29 изложить в следующей редакции:
2. Установить, что за участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, получившими свидетельство участника Государственной программы до дня вступления в силу настоящего Указа, и членами их семей в течение трех лет со дня выдачи такого свидетельства сохраняется право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, в зависимости от выбранной территории вселения в объеме, установленном Государственной программой до дня вступления в силу настоящего Указа.
3. Правительству Российской Федерации в 6-месячный срок привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.
4. Настоящий Указ вступает в силу с 1 июля 2020 г.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 29 августа 2016 г. № 322 «О предоставлении безналичных жилищных субсидий»
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
29 августа 2016 г. № 322
О предоставлении безналичных жилищных субсидий
В целях усиления государственной поддержки населения:
1.1. безналичные жилищные субсидии являются формой государственной поддержки граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь и вид на жительство в Республике Беларусь, для частичной оплаты жилищно-коммунальных услуг по техническому обслуживанию, капитальному ремонту, санитарному содержанию вспомогательных помещений жилого дома, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению (канализации), газо-, электро- и теплоснабжению, снабжению сжиженным углеводородным газом от индивидуальных баллонных или резервуарных установок, техническому обслуживанию лифта, обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – жилищно-коммунальные услуги), а также возмещения расходов организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, на электроэнергию, потребляемую на освещение вспомогательных помещений и работу оборудования, в том числе лифтов, в многоквартирном жилом доме (далее, если не установлено иное, – возмещение расходов на электроэнергию), в жилых помещениях государственного и частного жилищного фонда (далее, если не установлено иное, – жилые помещения) и предоставляются на основе выявительного или заявительного принципа;
1.2. безналичные жилищные субсидии предоставляются собственнику жилого помещения, нанимателю жилого помещения государственного жилищного фонда, члену организации застройщиков (далее – гражданин), а в случае совместного проживания с гражданином членов его семьи* – гражданину и проживающим совместно с ним членам его семьи (далее – семья) при условии, что ежемесячная сумма платы за жилищно-коммунальные услуги, определенной исходя из установленных Советом Министров Республики Беларусь для расчета этих субсидий норм (нормативов) потребления данных услуг с учетом льгот (скидок) по плате за жилищно-коммунальные услуги, но в пределах общей площади принадлежащего и (или) занимаемого жилого помещения, а также возмещения расходов на электроэнергию превышает:
20 процентов среднемесячного совокупного дохода гражданина (семьи), проживающего (проживающей) в городе, поселке городского типа;
15 процентов среднемесячного совокупного дохода гражданина (семьи), проживающего (проживающей) в сельском населенном пункте.
Размер предоставляемой гражданину (семье) безналичной жилищной субсидии составляет положительную разницу между суммой платы за жилищно-коммунальные услуги, а также возмещения расходов на электроэнергию, указанной в абзаце первом части первой настоящего подпункта, и суммой, составляющей соответственно 20 и 15 процентов среднемесячного совокупного дохода гражданина (семьи);
* Для целей настоящего Указа термин «член семьи» используется в значении, определенном в пункте 62 статьи 1 Жилищного кодекса Республики Беларусь.
1.3. на основе выявительного принципа безналичная жилищная субсидия по решению местного исполнительного и распорядительного органа о предоставлении безналичной жилищной субсидии предоставляется гражданину (семье), если у совершеннолетнего гражданина и проживающих совместно с ним членов его семьи, которые претендуют на получение безналичной жилищной субсидии, имелись доходы в каждом полном месяце календарного квартала, предшествующего кварталу принятия решения о предоставлении безналичной жилищной субсидии, сведения о которых содержатся в информационных ресурсах Министерства труда и социальной защиты, и (или) Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, и (или) Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия «Белгосстрах», и при этом гражданин и проживающие совместно с ним члены его семьи являлись неработающими пенсионерами, достигшими возраста, установленного для пенсии по возрасту на общих основаниях, или неработающими совершеннолетними инвалидами, зарегистрированными по месту жительства в жилых помещениях, в которых отсутствуют зарегистрированные по месту жительства трудоспособные члены семьи;
1.4. безналичная жилищная субсидия по решению местного исполнительного и распорядительного органа о предоставлении безналичной жилищной субсидии может предоставляться гражданину (семье), в том числе указанным в подпункте 1.3 настоящего пункта, на основе заявительного принципа;
1.5. безналичная жилищная субсидия не предоставляется гражданину (семье) в случае, если за календарный квартал, предшествующий кварталу, в котором принимается решение о предоставлении безналичной жилищной субсидии по выявительному принципу, или за шесть календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения за предоставлением безналичной жилищной субсидии по заявительному принципу, гражданин и проживающие совместно с ним члены его семьи:
имели в Республике Беларусь в собственности более одного жилого помещения или одно жилое помещение и более одной доли в праве общей собственности на жилые помещения, за исключением многодетных семей;
сдавали по договору найма (поднайма) жилое помещение;
являлись собственниками имущества частного унитарного предприятия, местонахождением которого является жилое помещение, в котором проживает гражданин (семья);
1.6. расходы организаций, осуществляющих начисление платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением*, связанные с выполнением функций по предоставлению безналичных жилищных субсидий, возмещаются из средств местных бюджетов в порядке, определяемом Министерством жилищно-коммунального хозяйства по согласованию с Министерством финансов;
* Для целей настоящего Указа под организациями, осуществляющими начисление платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением, понимаются уполномоченные местными исполнительными и распорядительными органами организации, осуществляющие учет, расчет и начисление платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением в жилых домах, в том числе одноквартирных, с использованием единой общереспубликанской информационной системы по учету, расчету и начислению платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением.
1.7. доходы физических лиц в размере предоставленных им безналичных жилищных субсидий не признаются объектом налогообложения подоходным налогом с физических лиц;
1.8. для целей предоставления безналичных жилищных субсидий сбор, обработка, хранение, использование персональных данных граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь и вид на жительство в Республике Беларусь, осуществляются без их письменного согласия с соблюдением требований, определенных законодательством об информации, информатизации и защите информации.
2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления безналичных жилищных субсидий.
3. Внести дополнения и изменения в следующие указы Президента Республики Беларусь:
3.1. пункт 1.1 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 119, 1/11590; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 31.05.2013, 1/14291), дополнить подпунктами 1.1.29 и 1.1.30 следующего содержания:
3.2. подпункт 1.7 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 14 октября 2010 г. № 538 «О некоторых вопросах деятельности товариществ собственников и организаций застройщиков» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 249, 1/12032; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 12.01.2016, 1/16202) дополнить абзацем девятым следующего содержания:
«начисление платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилыми помещениями с использованием единой общереспубликанской информационной системы по учету, расчету и начислению платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением, в том числе через уполномоченные местными исполнительными и распорядительными органами организации, осуществляющие учет, расчет и начисление платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением;»;
3.3. в Указе Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 г. № 41 «О государственной адресной социальной помощи» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., № 12, 1/13263; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 10.12.2013, 1/14673):
из подпункта 1.1 пункта 1 слова «, а также на внесение платы (полностью или частично) за жилищно-коммунальные услуги и (или) платы за пользование жилым помещением государственного жилищного фонда» исключить;
из абзаца второго пункта 7 слова «, денежной безналичной» исключить;
в Положении о порядке предоставления государственной адресной социальной помощи, утвержденном этим Указом:
из пункта 6 слова «, денежной безналичной» исключить;
из подстрочного примечания к части второй пункта 7 слово «жилищно-коммунальные,» исключить;
4. Министерству жилищно-коммунального хозяйства до 1 октября 2016 г. утвердить формы:
4.1. заявлений о предоставлении безналичной жилищной субсидии и прекращении (возобновлении) предоставления безналичной жилищной субсидии;
4.2. журнала регистрации заявлений о предоставлении безналичной жилищной субсидии и прекращении (возобновлении) предоставления безналичной жилищной субсидии;
4.3. извещений о предоставлении (об отказе в предоставлении) безналичной жилищной субсидии и прекращении (возобновлении, об отказе возобновления) предоставления безналичной жилищной субсидии.
5. Министерству по налогам и сборам до 1 мая 2018 г. обеспечить создание и ведение информационной базы данных о доходах граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь и вид на жительство в Республике Беларусь.
6. Совету Министров Республики Беларусь:
6.1. при подготовке проекта нормативного правового акта об уточнении показателей республиканского бюджета на 2016 год, а также при формировании проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год предусматривать средства, необходимые для целей предоставления безналичных жилищных субсидий, в том числе для выполнения государственными органами и организациями, организациями, осуществляющими учет, расчет и начисление платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением, функций, возложенных настоящим Указом;
6.2. до 1 октября 2016 г.:
по согласованию с Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь определить порядок передачи данных в автоматизированную информационную систему расчетов за потребленные населением жилищно-коммунальные и другие услуги;
определить перечень доходов гражданина и проживающих совместно с ним членов его семьи, участвующих в определении совокупного дохода, для предоставления безналичных жилищных субсидий;
обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Указом;
совместно с облисполкомами и Минским горисполкомом принять иные меры по реализации настоящего Указа;
6.3. до 1 октября 2017 г. проанализировать эффективность предоставления безналичных жилищных субсидий по выявительному принципу и внести в установленном порядке на рассмотрение Президента Республики Беларусь предложения о возможном расширении категорий граждан, которым безналичные жилищные субсидии предоставляются по выявительному принципу.
7. Предоставить право Совету Министров Республики Беларусь разъяснять вопросы применения настоящего Указа.
8. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Совет Министров Республики Беларусь.
9. Настоящий Указ вступает в силу в следующем порядке:
9.1. пункты 1–3 и 8 – с 1 октября 2016 г.;
9.2. иные положения этого Указа – после его официального опубликования.
| Президент Республики Беларусь | А.Лукашенко |
