Основные этапы развития прав и свобод
Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Июня 2013 в 07:46, реферат
Краткое описание
Содержание
Введение 3
1 Понятие прав и свобод человека и гражданина 5
2 Основные этапы развития прав и свобод 9
2.1 10
2.2 Концепция прав и свобод человека 14
3 Всеобщее признание декларации 18
Заключение 19
Список литературы 21
Прикрепленные файлы: 1 файл
1 Понятие прав и свобод человека и гражданина 5
2 Основные этапы развития прав и свобод 9
2.2 Концепция прав и свобод человека 14
3 Всеобщее признание декларации 18
Список литературы 21
Введение
Впервые в мировой истории возникла необходимость во имя сохранения жизни на Земле, выживания цивилизации искать пути упорядочения развития человечества в целом. Это подразумевает, прежде всего, исключение насилия в практике международных отношений, ориентацию на компромиссное решение любых спорных вопросов; проведение международным сообществом согласованной политики по смягчению остроты наиболее сложных, конфликтных проблем, чреватых нарушением мира и международной безопасности; осуществление мер, обеспечивающих стабильность мировой экономики в целом. Иначе говоря, от модели мира, основанной на балансах военных сил, равновесии страха, противоборстве, необходимо перейти к модели «позитивного мира», т.е. мира, основанного на общих целях, стремлениях, идеалах, признающего и разделяющего, хотя бы в основном, фундаментальные общие ценности.
Таким образом, несмотря на более чем 200-летнюю давность, положения Декларации сохраняют свою актуальность до настоящего времени. Именно поэтому Декларацию можно рассматривать как фундамент Всеобщей декларации прав человека при несомненном влиянии ее на последующее национальное законодательство других стран в области прав человека.
I. Понятие прав и свобод человека и гражданина
Возникновение понятия «права человека», т.е. осознание этой проблемы как научной, неразрывно связано с появлением и распространением идей естественного права. Уже в V–IV вв. до н. э. древнегреческие философы (Ликофрон, Антифон и др.) утверждали, что все люди равны от рождения и имеют одинаковые, дарованные природой права.
Одним из первых юридических документов, отражающих права человека в систематизированном виде, была Верджинская декларация (1776г.), положенная в основу Билля о правах Конституции США (1791г.). Не маловажное значение имеет французская Декларация прав человека и гражданина (1789 г.). Основополагающие права человека, закреплённые в этом правовом документе (на собственность, личную свободу и безопасность, на сопротивление насилию), до сих пор не утратили своей актуальности. В развёрнутом виде права человека получили отражение во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН (1948 г.). Важную роль с точки зрения реальности, гарантий осуществления прав и свобод человека играют Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966г.). В настоящее время права человека получили широкое отражение в конституциях и законодательных актах большинства государств, являющихся членами Организации Объединённых Наций.
Конституция Российской Федерации 1993 года рассматривает человека, его права и свободы в качестве высшей ценности. Установленные Конституцией принципиальные положения, связанные с отношением государства к человеку, служат предпосылкой решения всех конкретных проблем правового регулирования статуса человека и гражданина в Российской Федерации. Таким образом, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью является фундаментальной нормой конституционного строя Российской Федерации, образующей основу не только конституционно организованного общества, но и правовой защиты этого общества от возрождения попыток подавления личности, ущемления ее прав, игнорирования индивидуальных интересов и потребностей людей.
Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью касается каждого конкретного человека со всем его внутренним миром. Однако для реализации этого принципа важное значение имеют социальные функции конкретного человека, его ответственность перед другими людьми, обществом и государством. Только тогда принцип признания человека высшей ценностью может быть распространён в равной мере на всех членов общества. Человек, который не желает признавать достоинство, права и свободы других людей, не может требовать признания своего достоинства, своих прав и свобод.
Права человека – это естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во всех сферах общественной жизни.
Наряду с категорией «права» употребляется термин «свободы»: свобода совести, свобода вероисповедания, свобода мысли и свобода слова и т. д. По смыслу и содержанию эти категории можно считать равными. В литературе и законодательстве используются также категории «права гражданина», «права личности».
Права человека имеют естественную природу и неотъемлемы от индивида, они не ограничиваются территориальными или национальными рамками, существуют независимо от закрепления в законодательных актах государства, являются объектом международно-правового регулирования и защиты. Они характеризуют человека как представителя рода человеческого и в этом смысле выступают наиболее общими и в то же время лишь основными (коренными) правомочиями, необходимыми для его нормального существования. В случае закрепления прав человека в законодательных актах конкретного государства они становятся и правами гражданина данного государства.
Права гражданина – своеобразное ограничение равенства между людьми, поскольку их лишаются лица, живущие в стране, но не имеющие гражданства. Эти права обычно предполагают возможность участия в государственных делах в выборах высших и местных органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной службе. Следовательно, лица, не имеющие гражданства, этих прав в данном государстве не имеют.
Такая дискриминация, допускаемая международным сообществом, объясняется правомерным желанием каждого государства предоставить указанные права только лицам, устойчиво связанным с судьбой страны и в полной мере несущим конституционные обязанности. Это не означает, что лица без гражданства не несут никаких обязанностей (например, соблюдать конституцию, уплачивать налоги и др.). Права гражданина обязательно закрепляются в конституциях и иных законодательных актах и также обязательно государством декларируется и обеспечивается их защита. Они квалифицируют человека как члена государственно-организованного сообщества.
Права личности понимают как правомочия, принадлежащие конкретному индивиду в конкретной ситуации. Объем их может зависеть от социально-экономического положения, общественно-политического статуса человека, условий его работы и проживания. Под «личностью» подразумевают человека, гражданина, иностранного гражданина, лица без гражданства, беженца. Права личности характеризуют индивидуальные особенности человека, степень его социальной зрелости, способность осознавать право и отвечать за свои действия.
2. Основные этапы развития прав и свобод
История развития человечества есть история развития прав и свобод личности. В развитии прав и свобод личности отмечаются три этапа, или три поколения, прав и свобод.
Первое поколение связано с буржуазными революциями. В результате были признаны и закреплены в конституциях и законах свобода личности, неприкосновенность личности, свобода совести, свобода договоров, выбора профессии, передвижения, свобода частной собственности, политические права, прежде всего избирательное активное и пассивное право.
Второе поколение прав связано с признанием прав личности на государственную опеку, с признанием и закреплением социально-экономических прав. Это вытекало из признания слабости отдельного человека, прежде всего труженика как субъекта экономических отношений, перед своим сильным контрагентом — капиталистом, работодателем. Второе поколение прав было порождением Октябрьской социалистической революции. Впервые социально-экономические права были закреплены в Конституциях РСФСР и СССР, что дало толчок признанию и закреплению социальных прав и в капиталистических странах. Очевидно, что в этом значительную роль сыграли борьба трудящихся за социальные права и осознание правящими классами необходимости таких прав в целях поддержания социального мира и избежания революционных потрясений.
Третий покление начинается после второй мировой войны, характеризуется дальнейшим укреплением традиционных прав:
права на жизнь, личное достоинство и т. д., социальных и экономических прав, обогащенных правами в сфере культуры. В этот период проблема прав и свобод обретает международный характер. В Уставе ООН было зафиксировано, что одной из важных целей ООН является сотрудничество в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Положения, касающиеся прав и свобод, были включены в Устав ООН по предложению СССР и в дальнейшем развиты в конкретных документах.
10 декабря 1948 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека. 16 декабря 1966 г. Генеральная Ассамблея ООН принимает Международный пакт о гражданских и политических правах, а также Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. В тот же день был принят и факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах. Все пакты были ратифицированы СССР и являются обязательными для Российской Федерации как правопреемницы. СССР.
Для большинства современных государств права и свободы че-
ловека являются высшей ценностью. Сам термин «права человека»
употребляется как в узком, так и в широком значении. В узком значе-
нии – это только те права, которые не предоставляются, а лишь охра-
няются и гарантируются государством, действуют независимо от их
конституционного закрепления. К ним относятся: равенство всех лю-
дей перед законом, право на жизнь и телесную неприкосновенность,
уважение человеческого достоинства, свобода от незаконного задер-
жания, свобода веры и совести, право родителей на воспитание детей,
право на сопротивление угнетателям и другие. В широком значении
термин «права человека» включает весь комплекс прав и свобод лич-
ности, их различные виды. Современная классификация прав и свобод
проводится по различным основаниям. Наиболее общим является де-
ление всех прав на негативные и позитивные, оно основано на фикса-
ции в них негативного и позитивного аспектов свободы. В негативном
(нельзя) понимании прав отсутствует принуждение, ограничиваются
действия государства по отношению к личности, в позитивном (мож-
но) – присутствует возможность выбора, реализации своих интересов
и целей. Негативные права являются основой личной свободы. Они
обязывают государство и других людей воздерживаться от тех или
иных действий по отношению к личности, охраняют индивида от на-
рушения его свободы и вмешательства в его жизнь. Эти права закреп-
лены в Конституции Российской Федерации, в ряде статей главы вто-
рой, где речь идет о взаимоотношениях личности и государства. В них
применяются формулировки «никто не может», «никто не должен»
(подвергаться пыткам и насилию, свидетельствовать против себя са-
мого или своих родственников, произвольно лишен жилища и так да-
лее). Позитивные права закрепляют обязанности государства, лиц и
организаций предоставлять гражданину те или иные блага. Конститу-
ция Российской Федерации предоставляет гражданам право на труд, 11
отдых, образование, медицинскую и социальную помощь, частную
собственность, право на благоприятную окружающую среду и досто-
верную информацию о ее состоянии, а также ряд других прав. Реали-
зация этих прав зависит от уровня социально-экономического разви-
2.1 Деление прав в соответветствии со сферами реализации
Более конкретной классификацией прав человека является их деление в соответствии со сферами их реализации на гражданские (личные), политические, экономические, социальные, культурные и экологические.
Укажите этапы очередности исторического развития прав и свобод
Библиографическая ссылка на статью:
Афанасьева С.А., Конев Ф.Ф., Конева Е.М., Шишенина И.В. Этапы формирования и развития прав человека // Современные научные исследования и инновации. 2017. № 2 [Электронный ресурс]. URL: https://web.snauka.ru/issues/2017/02/77850 (дата обращения: 20.10.2021).
История прав человека изучается в различных аспектах: во-первых, подлежат исследованию общественные отношения, сам исторический процесс, а именно: законодательство, история идей о правах человека, концепции прав человека. Во-вторых, при изучении истории прав человека особое внимание уделяется понятиям, связанным с правами человека. Права человека обладают исторически преходящим характером; изменяясь, они пытаются отвечать на вызовы своего времени. Динамичность прав человека является следствием конкретно-исторических условий, которые корректируют значимость и актуальность тех благ, что стоят за правами. Развитие прав человека показывает, что, развиваясь на каком-то этапе, они приобретают новые свойства, позволяющие расширять и изменять оценку возможностей прав.
Большинство исследователей считает, что только в XVII-XVIII вв. возникают права человека в современном их понимании, но общие идеи появляются еще в античное время. История прав человека является составной частью человеческой истории, а закономерности развития прав человека – это закономерности развития истории человечества.
В научной литературе нет единого взгляда на классификацию этапов развития прав человека. Так, профессор Ф.М. Рудинский выделял три этапа развития прав человека. Первый этап охватывает период Древнего мира до конца XVIII в., то есть до принятия Декларации независимости США 1776 г. и Французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. Второй этап связан с принятием Французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и длится до принятия Всеобщая декларация прав человека ООН 1948 г. Третий этап связан с принятием Всеобщей декларации прав человека ООН 1948 г. и продолжается до конца XX-начала XXI вв.
С другой стороны, профессор Л.И. Глухарева выделяет пять этапов развития прав человека: «первый этап – зарождение идеи (со второй половины V в. до н.э.) и формирование учения о правах человека (с Нового времени); второй этап – позитивное закрепление прав человека как системного образования (со второй половины XVIII в.); третий этап – социализация прав человека (с начала XX века); четвертый этап – интернационализация прав человека (с середины XX столетия); пятый этап – глобализация прав человека (на рубеже XX-XXI вв.)» [1, c.128].
В основу классификации этапов развития прав человека положен исторический критерий. Представляется, что представления о правах человека могли возникнуть только, когда стала ясна ценность человеческой личности. Исходя из этого, предлагаем выделить три этапа: этап зарождения прав человека; этап утверждения, «универсализации» прав человека, а также этап имплементации прав человека в национальное законодательство. Каждый из обозначенных этапов, в свою очередь, делится на отдельные периоды на основе того или иного решающего фактора.
Первый этап: «Этап зарождения прав человека».
Существенное правовое значение имеют суждения о праве, законе, государстве, личности мудрецов Древней Греции: Солона, Пифагора, Гераклита, Демокрита, Протагора, Сократа, Платона, Аристотеля, Эпикура.
Первые теоретические разработки и законодательные положения об индивидуальных правах имели место еще в Древних Афинах, широко распространивших и передавших в наследство человечеству опыт политических прав, демократии, прямого законотворчества и личной ответственности за злоупотребление своими свободами. Античные законы провозглашали идеи равенства прав, но это было особое равенство – равенство по достоинству, в зависимости от личного вклада.
Особый интерес представляет понимание Солоном закона и его власти как сочетание права и силы, всеобщности закона и правового равенства. Важную роль в формировании идей правового равенства людей сыграло учение Пифагора и его последователей. Необходимость соблюдения всеми разумных и справедливых законов обосновывал Сократ. В проекте идеального государства Платона отсутствуют частная собственность, деление людей на свободных и рабов, признается равноправие женщин и мужчин. Правовая концепция государства и связь права и прав индивида с государством находят отражение в учении Аристотеля [2, c.25].
Вершина древнегреческой философии, обосновавшая идею достоинства человека знаменитая формула Протагора «мера всех вещей – человек» и сегодня обладает огромным общегуманистическим потенциалом. Софист Ликофрон выводит, что люди равны по природе и поэтому равны их личные права, закон же является договором и гарантией личных прав. Эпикур трактует свободу человека как его ответственность за разумный выбор своего образа жизни и за себя.
Древнегреческие стоики полагали, что мироздание – это взаимосвязанные между собой земные и небесные явления, они управляются божественным провидением, естественным разумом. Жизнь всех людей определяла судьба. Стоики также обосновывали космополитические представления о том, что все люди по своей природе и по закону мироздания являются гражданами единого мирового государства и что человек есть гражданин Вселенной.
Человек в Древнем Риме являлся участником правоотношений, было разработано понятие естественного права как составная часть прав. Идеи естественного права развивал выдающийся мыслитель Марк Туллий Цицерон, который считал, что по природе «все мы подобны и равны друг другу», что «между людьми никакого различия нет», что «человек – гражданин всего мира, как бы единого града». Идеи естественного права нашли отражение и в творчестве римских стоиков. Так, Луций Сенека считал, что всечеловеческие законы и государства подчинены «закону судьбы» (праву природы) [2, c.28].
Феодальный строй характеризуется личной зависимостью крепостного от феодала, но в отличие от раба крепостной – владелец средств труда. Разделение труда создало, в свою очередь, много форм деятельности.
Новое звучание и смысл античные идеи естественно-правового равенства и свободы всех людей получили в Средние века. В этот период христианство выступило как религия свободы и сыграло значительную роль в процессе становления универсальных понятий прав человека. Главная особенность развития правовой мысли в этот период состоит в определяющем влиянии на нее христианства и римско-католической церкви.
В X-XI вв. в Европе возникает система правосудия (суд присяжных). В 1215 г. в Англии была принята Великая хартия вольностей, ее положения были направлены на ограничение прав королевских чиновников, Хартия предусматривала возможность применения наказания свободных граждан не иначе как по законному приговору и по закону страны.
Новое время – эпоха буржуазных революций XVI-XVII вв. В этот период появляются новые идеи о правах человека.
Буржуазные революции XVII-XVIII вв. были направлены на освобождение личности от феодально-сословных ограничений, тормозивших производство, препятствующих развитию производительных сил общества. Поэтому требования естественных прав человека были экономически обусловлены потребностями развития производства и торговли.
Реформация и движение протестантизма (Мартин Лютер, Жан Кальвин, Томас Мюнцер) выступили против засилья и привилегий католической церкви, проявив повышенное внимание к вопросам земного устройства человеческой жизни. Немецкий теолог Мартин Лютер сформулировал ряд тезисов, которые лежат в основе протестантизма: принцип равноправия, т.е. никто из людей не имеет превосходства над себе подобными, клир ничем не отличается от мирян, все сословия одинаковы; человек спасается от греха только своей верой, а не обрядом; чтобы молитва дошла до Бога необязательно ходить в церковь и пользоваться услугами священника. Каждый верующий имеет право читать и толковать Библию. Последнее говорит о появлении свободы слова.
В период возрождения и реформирования формируется гражданское общество, отрицающее сословную организацию общественной жизни и предполагающее гражданское равенство и свободу от традиционных государственных, религиозных и других ограничений.
Свое наивысшее социальное звучание идеи естественного права получили в условиях общего кризиса феодализма. Именно в это время окончательно оформилась рационалистическая теория естественного права: естественные права продиктованы разумом; это свойства людей, полученные от природы; это основа общественного договора, когда люди заключили соглашение о том, что правительство должно соблюдать эти права человека; естественные права ставили выше божественного права. Рационалистическая теория естественного права отражена в трудах Г. Гроция, Б. Спинозы, Дж. Локка, Ш.Л. Монтескье, Д. Дидро, Т. Джефферсона. Своей критикой феодализма и обоснованием необходимости господства права в отношениях между индивидуумом и государством, новыми представлениями о правах и свободах личности эта теория внесла большой вклад в идеологическую подготовку буржуазных революций и юридическое закрепление их результатов. В частности, исключительное значение имела концепция общественного договора как источника происхождения и правовой основы деятельности государства [2, c.31].
Так, Ж.Ж. Руссо в работе «Об общественном договоре, или Принципы политического права» указывает различия между индивидом как частным лицом и индивидом как гражданином – членом «публичной персоны». Как справедливо отмечает Л.И. Глухарева, «его дуализм человека – члена гражданского общества и человека – гражданина государства позже ляжет в основу концепции прав человека и гражданина» [1, c.135].
Второй этап: «Этап утверждения, «универсализации» прав человека».
Датой, положившей начало существованию института прав человека как самостоятельному явлению, следует считать создание в Новое время в Америке и в Европе деклараций прав человека, которые политически и юридически закрепили некоторую совокупность гарантированных возможностей, без которых не могла состояться личная, имущественная и гражданская самостоятельность индивида. Л.И. Глухарева отмечает, что закреплению требования уважения достоинства и свободы личности оказалось возможным благодаря нескольким историческим фактам: «во-первых, важным моментом стала достаточно ранняя по сравнению с Востоком выделенность института частной собственности, его самостоятельное существование. Во-вторых, усвоение европейцами новой веры – иудейско-христианской с ее представлениями о человеке как образе и подобии Божьим привело к сознанию значимости каждой личности, пониманию ценности человеческого достоинства и укоренению взглядов о равенстве людей. В-третьих, сказались некоторые демократические традиции германских племен (народные собрания, выборность вождей, судей и т.п.). В-четвертых, основы прав человека закладывались и юридической системой… Оформление правового статуса личности… стало знаменательным событием… В-пятых, менталитет, образ жизни и дисциплинирующие уклады повседневности благоприятствовали ощущению европейцами повышенного динамизма окружающего времени. В-шестых, ценностные ориентации нравственного, правового и политического характера также сыграли свою роль в возникновении феномена прав человека. В-седьмых, западноевропейская научная мысль со времен античности работала в направлении, теоретически и идейно подготавливающем почву для возникновения и обоснования прав человека» [1, c.121].
Этап «универсализации» прав человека воплощает в себе не только политические, экономические, социальные и правовые учения, но и религиозные доктрины. Религии мира исходят из представления о духовности личности и равенстве всех перед Богом. Ценности христианства как самой распространенной мировой религии о равенстве всех в первородном грехе, ислама, который по примерным подсчетам исповедует примерно около четверти населения планеты – о равенстве в повиновении перед Богом, буддизма – о равенстве в страдании нашли свое воплощение в универсальной концепции прав человека.
Этап утверждения, прав человека можно условно подразделить на несколько периодов, связанных с принятием важных документов в области прав человека. К таким периодам можно отнести принятие Декларации независимости США 1776 г. [3, c.545-548]; Французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. [4, c.29]; Гражданский Кодекс Наполеона 1804 г.; Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа 1918 г. [5].
Особенностями рассматриваемого этапа развития прав человека является то, что появляются юридические акты, провозглашающие права и свободы, принадлежащие всем без исключения гражданам; декларациями Нового времени закрепляется система личных и политических прав, которые государства «приравнивают к закону», который сами же и обязаны исполнять в первую очередь.
Декларация независимости США 1776 г. закрепила, что все равны и обладают неотчуждаемыми правами, к числу которых относятся жизнь, свобода и стремление к счастью. Правительство существует для защиты прав человека. В Конституции США 1787 г. [3, c.549-562] и десяти поправках к ней, составивших американский Билль о правах 1789-1791 гг., юридическое закрепление получила свобода индивида. Французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г. стала вехой на пути к созданию всемирной концепции прав человека. Декларация зафиксировала права первого поколения – естественные, неотчуждаемые и священные права человека: свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению. Декларация закрепила презумпцию невиновности, свободу мыслей и мнений, право требовать у любого должностного лица отчета о его деятельности. Гражданский Кодекс Наполеона 1804 г. закрепил право частной собственности и свободу договора, создал условия для товарно-денежных отношений, положения которого были реципированы законодательством многих государств мира.
В этот период претерпевают изменения и научные взгляды на права человека. XIX век характеризуется распространением различных философских теорий.
Во-первых, в первой половине XIX в. влиятельным политическим и интеллектуальным течением становится либерализм, который провозгласил свободу; право частной собственности; выступал против вмешательства государства в экономическую жизнь общества; закрепил избирательные права, которые не принадлежали бедным.
И. Кант приступает к систематическому обоснованию идее либерализма. Он утверждал, что каждое лицо обладает совершенным достоинством и не может быть орудием осуществления каких бы то ни было целей даже во имя общего блага. Его «категорический императив» – нравственное требование, которое лежит в основе морали и права; человек должен поступать так, чтобы его поступки были примером для законодателя. Его главная идея, что человек не может быть средством, он всегда ценен, является основой современной теории прав человека.
Г.В.Ф. Гегель разрабатывал концепцию целостной свободы государственно организованного народа, неотъемлемой частью которой считал свободу отдельного человека.
Во-вторых, теории К. Маркса и Ф. Энгельса обосновывали движение пролетариата. Марксизм критиковал либеральные теории, поскольку последние не учитывали социальных реалий, пренебрегали материальными гарантиями.
В-третьих, анархические теории прав человека (Пьер-Жозеф Прудон, М.А. Бакунин) в отличие от марксистов отрицали государственную власть вообще. Общество должно быть основано, по их мнению, на общинных началах.
На рубеже XIX-XX вв. появляется тенденция к демократизации общественно-политических процессов. В этот период происходит борьба рабочего класса за свои права, социалистические революции в ряде стран, национально-освободительное движение в колониальных и полуколониальных странах. Стремление прогрессивных сил к демократии и свободе привели к формированию новых прав человека и закреплению их в законодательстве. Документом, продолжившим идеи французской и американской деклараций в России, стала Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа 1918 г. [5], которая закрепила, что Россия – республика Советов; цель власти – устранение деления общества на классы; подавление эксплуататоров; была введена всеобщая трудовая повинность. При этом экономические, социальные и культурные права были провозглашены позже.
Как было сказано ранее, идея прав человека появилась еще в далекие времена, однако, только с созданием ООН эта идея получила официальное и международное признание. История показывает, что права человека не могут быть только национальной проблемой, ибо все крупнейшие мировые события накладывают на нее свой отпечаток независимо от территориальных или идеологических барьеров. Поэтому закономерно, что права человека были расценены мировым сообществом как важнейшая, фундаментальная проблема. В настоящее время международный кодекс, определяющий права человека, включает в себя большое количество основополагающих международных договоров и деклараций. Особое место среди них занимают Всеобщая декларация прав человека 1948 г. [6]; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. [7]; Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. [8]; Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г. Как правовые документы они имеют различную юридическую силу. Так, ряд договоренностей носит характер деклараций, а их положения являются нормами-рекомендациями. Другие документы представляют собой международные договоры, содержащие обязательные для государств нормы поведения. В случае ратификации договора его положения становятся обязательными для применения внутри страны. Следует обратить внимание, что достижения сегодняшнего дня в области международных договоренностей и рекомендаций по правам человека – результат длительного их осмысления мировым сообществом и вычленения истинных человеческих ценностей. На международном уровне права человека находят отражение в основных источниках международных стандартов прав человека. К ним можно отнести вышеназванные документы, а также Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, Европейскую Хартию о местном самоуправлении, Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ и др.
Важную роль в разработке основных международных стандартов прав человека, в «универсализации» прав человека сыграла Всеобщая декларация прав человека 1948 г. Этот документ имеет огромное значение, поскольку с ее принятием впервые в истории международных отношений был определен круг основных прав и свобод человека, подлежащих всеобщему соблюдению. Всеобщая декларация прав человека является первым международно-правовым актом, который определил основной комплекс прав и свобод человека. Принятая в форме резолюции Генеральной Ассамблеи ООН Всеобщая декларация прав человека являлась рекомендацией, которая не обладала юридически обязательной силой. А сегодня права и свободы, провозглашенные в ней, рассматриваются в качестве юридически обязательных обычных норм. Всеобщая декларация прав человека рассматривается мировым сообществом как система выработанных и согласованных на высшем уровне правил и ориентиров человеческого общежития, как своего рода кодекс взаимоприемлемого, цивилизованного поведения различных стран, народов, корпоративных образований, а также отдельных граждан. Универсальное значение этого документа, в котором выражена консолидированная воля свыше 200 государств планеты, убедительно продемонстрировано практикой его действия [9, c.35].
Причины, которые заставляют не один раз обращаться к тексту Всеобщей декларации прав человека, видятся в следующем. Во-первых, Декларация была самым первым международным документом, в котором государства попытались описать (очертить) правовой статус личности, зафиксировать перечень прав, принадлежащих каждому человеку, которые государства должны уважать и обеспечивать. Во-вторых, Декларация – документ, который был принят именно как рекомендация, а не как юридическое обязательство. В-третьих, Всеобщая декларация прав человека стала ориентиром для внутригосударственного законодательства. В-четвертых, Всеобщая декларация прав человека заложила основы унификации в сфере прав человека. В преамбуле Декларации было отмечено: «… всеобщее понимание характера этих прав и свобод имеет огромное значение для полного выполнения этого обязательства», т.е. решено было добиваться положения, при котором права человека одинаково трактовались в государствах с разными политическими системами, в разных точках земного шара. Иначе говоря, Всеобщая декларация заложила начало «стандартизации» в сфере прав человека. Но в этом смысле она явилась лишь первой ступенью. Встал вопрос о необратимости и неизбежности развития, уточнения и дополнения установленного перечня прав человека. Впоследствии положения Всеобщей декларации были расширены и конкретизированы в многочисленных соглашениях по правам человека. В-пятых, Всеобщая декларация прав человека представляет собой универсальную культурно-историческую концепцию человечества. «Мы должны вновь рассматривать Декларацию как констатацию проблемы прав человека в универсальном духе и отвергнуть тенденцию рассматривать ее как всего лишь специфический продукт европейской культуры…» [10, c.52]. Итак, важнейшим направлением международного сотрудничества в гуманитарной области является выработка нормативов, регламентирующих правовой статус личности. И Всеобщая декларация прав человека дала импульс для развития не только универсального, но и регионального сотрудничества по правам человека.
Третий этап: «Этап имплементации прав человека в национальное законодательство».
С юридическим закреплением универсальной концепции прав человека (принятием Всеобщей декларации прав и свобод человека 1948 года) возникает необходимость создания политико-правовых механизмов соблюдения и защиты прав человека на национальном уровне. В современном мире права человека становятся основой конституционализма, ориентиром развития национального законодательства о правах человека. Идеи прав человека легли в основу всех конституционных актов мира. С начала XIX в. конституции наиболее развитых стран мира провозглашают права человека (Франция, Бельгия, Германия и др.). Болгарская Тырновская конституция 1879 года приобретает известность как документ, закрепивший самый широкий перечень прав и свобод для XIX в. Высоким уровнем демократичности прав подданных отличалась Конституция Царства Польского 1815 года. Но главным недостатком первых конституционных закреплений прав человека, требующим исправления, было то, что они весьма скупо фиксировали права и свободы человека, зачастую ограничивались перечнем лишь гражданских и политических прав. Так, этап имплементации прав человека в национальное законодательство характеризуется широким включением в конституционные акты социальных, экономических и культурных прав и свобод, совершенствованием качества юридических формулировок прав и свобод, созданием принципиально нового законодательства о правах и свободах человека и гражданина, соответствующего в целом международным стандартам.
Американская концепция прав человека более широкое развитие получила в 1950 – 1960-е гг., в ряде федеральных законов о гражданских правах, в судебных прецедентах, в конституциях и законах штатов, многие из которых закрепели принципиально новые права и свободы, такие как, право на здоровую окружающую среду, право на информацию, равноправие мужчин и женщин и др. Неоднократно вносились изменения и в Конституцию Франции, а не самый объемный для современного демократического государства перечень прав и свобод, указанный в Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и Преамбуле к Конституции 1946 г. был обеспечен системой усовершенствованных гарантий. В Великобритании в 1975 – 1976 г. было принято специальное законодательство против дискриминации по расовому и половому признаку, в 1973, 1978, 1984, 2002 – 2003 гг. – система актов, связанных с борьбой против терроризма, в 2000 г. – Закон о политических партиях, выборах и референдумах. Некоторые демократические государства, например, Испания, для более эффективной защиты прав и свобод человека и гражданина учредила специальный институт – институт омбудсмена, Народного защитника (статья 54 Конституции Королевства Испании). Конституция СССР 1977 года стала первой и единственной за весь советский период конституцией, включавшей в отдельном разделе, посвященном правам, свободам и обязанностям граждан, стандартный для европейских стран комплекс гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав. Принятие Конституции Российской Федерации и выборы 12 декабря 1993 года способствовали формированию политико-правовой определенности в государственном строе России, открывали новые возможности для дальнейшего развития института прав и свобод человека и гражданина. В этот период Россия получила принципиально новое избирательное законодательство, соответствующее в целом международным избирательным стандартам; новое законодательство о печати, общественных объединениях. Был утвержден принцип гласности, отменена цензура.