Уполномоченный по правам человека
в Тамбовской области
Уважаемые посетители сайта!
Добро пожаловать на официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области!
Надеюсь, что информация, размещенная на сайте, поможет Вам получить необходимые сведения о деятельности Уполномоченного и его аппарата на территории области, правовую информацию и рекомендации.
С уважением, В.В. Репин
Внимание!
В аппарате Уполномоченного
с 22 октября 2021 года установлен
специальный режим допуска и нахождения посетителей
Владимир Репин выступил на конференции «Значение прокуратуры в гражданском обществе»
Уполномоченный провел личный прием граждан
Вопросы защиты прав молодежи стали темой VI заседания Евразийского Альянса Омбудсменов
Внимание жителей Токаревского района! 9 ноября 2021 года Уполномоченный по правам человека в Тамбовской области будет проводить выездной прием граждан с 10.00 до 11.30 в общественной приемной главы администрации области в Токаревском районе …
Уважаемые жители и гости Тамбовской области! 28 октября 2021 года с 14.00 до 17.30 Уполномоченный по правам человека в Тамбовской области В.В.Репин проводит еженедельный личный прием граждан по адресу Моршанское шоссе, д.14, г.Тамбов …
Внимание жителей Петровского района! 27 октября 2021 года Уполномоченный по правам человека в Тамбовской области будет проводить выездной прием граждан с 10.00 до 11.30 в общественной приемной главы администрации области в Петровском районе …
Уважаемые жители и гости Тамбовской области! 21 октября 2021 года с 14.00 до 17.30 Уполномоченный по правам человека в Тамбовской области В.В.Репин проводит еженедельный личный прием граждан по адресу Моршанское шоссе, д.14, г.Тамбов …
Внимание жителей Староюрьевского района! 20 октября 2021 года Уполномоченный по правам человека в Тамбовской области будет проводить выездной прием граждан с 10.00 до 11.30 в общественной приемной главы администрации области в Староюрьевском …
Статистика обращений
Получено обращений в 2021 году
Отвечено на обращения в 2021 году
Жалоба получена, меры приняты
08.11.2021 Приняты меры к восстановлению прав граждан на благоприятную окружающую среду
Жители р.п. Умет Уметского района Тамбовской области обратились в адрес Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области с жалобой по вопросу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду от деятельности опасного производственного объекта «Элеватор», расположенного по пер. Элеваторный, д. 7 р.п
03.11.2021 Администрация Цнинского сельсовета Тамбовского района выполнила свои обязательства по благоустройству муниципальной территории
В сентябре 2021 года в адрес Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области поступила жалоба от жителя пос. Строитель Тамбовского района К
01.11.2021 Вторым кассационным судом общей юрисдикции удовлетворена жалоба Уполномоченного
В производстве Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области с 2019 года находится жалоба жителей улицы Ремесленной города Рассказово Тамбовской области на бездействие органа местного самоуправления по ремонту автодороги проходящей по данной улице. В ходе рассмотрения жалобы на указанной улице было установлено несоответствие состояния улично-дорожной сети, установленным требованиям, а именно на дорожном полотне грунтовой дороги присутствовали дефекты продольного и поперечного профиля в виде просадок и колейности. В целях устранения
29.10.2021 Осужденному оказано содействие в установлении 2 группы инвалидности
К Уполномоченному по правам человека в Тамбовской области (далее – Уполномоченный) поступила жалоба Н. в интересах сына, осужденного Н. на ненадлежащее медицинское обеспечение в исправительном учреждении. Уполномоченный, в целях недопущения нарушения прав осужденного на охрану здоровья и социальное обеспечение, обратился в УФСИН России по Тамбовской области с рекомендациями провести необходимое обследование осужденному Н., по результатам которого рассмотреть вопрос о направлении его документов для проведения медико-социальной экспертизы.
28.10.2021 Фельдшерско-акушерский пункт в поселке Отделения Садострой Мичуринского района будет приведен в соответствие со стандартами оснащения
К Уполномоченному обратились жители поселка Отделения Садострой Мичуринского района с просьбой оказания содействия в приведении имеющегося ФАПа в состояние, отвечающее нормативным требованиям. Как указали граждане, ФАП существует более 40 лет и это единственное учреждение в поселке, где можно получить первичную медицинскую помощь, однако оконные рамы, находящаяся в нем мебель, а также часть медицинского оборудования требует замены, что отражается на комфортности пребывания в помещении. В целях оказания содействия жителям поселка в разрешении
Уполномоченный по правам человека
в Тамбовской области
Биография Уполномоченного
Репин Владимир Васильевич родился 7 января 1959 года в Тамбовской области. По окончании восьмилетней школы в 1974 поступил в среднее профессионально-техническое училище № 7 города Тамбова. Окончив училище с отличием, получил среднее образование и специальность «токарь-универсал 4 разряда». В 1978 году был призван на срочную службу в армию. После службы в армии в 1980 году поступил на службу в органы внутренних дел. Начинал службу в Госавтоинспекции, где прошел путь от инспектора до заместителя начальника управления ГИБДД. Во время службы окончил Московский университет МВД СССР по специальности «Правоведение».
В 2006 году приказом Министра внутренних дел Российской Федерации был назначен заместителем начальника УВД Тамбовской области – начальником милиции общественной безопасности. После реформирования органов внутренних дел успешно прошел переаттестацию в Центральной аттестационной комиссии МВД России, был назначен на должность заместителя начальника полиции УМВД России по Тамбовской области.
31 января 2014 года решением Тамбовской областной Думы назначен на должность Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области.
29 марта 2019 года решением Тамбовской областной Думы назначен на новый пятилетний срок по итогам избрания 29.03.2019.
Награжден государственными и ведомственными наградами. Ветеран боевых действий. Почетный сотрудник МВД России.
Женат. Имеет двоих детей.
© 2021 Уполномоченный по правам человека в Тамбовской области
392008, г.Тамбов, ул.Моршанское шоссе, д.14
Режим работы: Пн-Пт 08:30-17:30 Перерыв: 12:30-13:30
Уполномоченный по правам человека
в Тамбовской области
Компетенция Уполномоченного
В соответствии с Федеральным законом от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ
«Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации»:
— согласно части 4 статьи 1:
Уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации способствует восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина, совершенствованию законодательства субъекта Российской Федерации, муниципальных нормативных правовых актов в части защиты прав и свобод человека и гражданина, правовому просвещению в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты, а также развитию международного сотрудничества в области прав человека
1) рассмотреть обращение по существу;
2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;
3) направить обращение на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится рассмотрение обращения.
1) принимает жалобу к рассмотрению, если она соответствует требованиям, предусмотренным частями 5 и 6 настоящей статьи, о чем сообщает заявителю;
2) отказывает в принятии жалобы к рассмотрению, если она не соответствует требованиям, предусмотренным частями 5 и 6 настоящей статьи, при этом отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован.
— согласно статье 10 «Рассмотрение жалоб уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации»
1) самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, их должностными лицами и государственными служащими собирать, проверять и анализировать информацию об обстоятельствах, изложенных в жалобе;
2) посещать государственные органы, муниципальные органы, организации;
3) беспрепятственно посещать места принудительного содержания, находящиеся на территории субъекта Российской Федерации, в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок посещения мест принудительного содержания;
4) запрашивать и получать от государственных органов, муниципальных органов, организаций сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, а также соответствующие устные разъяснения их должностных лиц;
5) обращаться в суд с ходатайством об ознакомлении с материалами по гражданскому или административному делу, решение по которому вступило в законную силу;
6) привлекать экспертов;
7) пользоваться иными правами, предусмотренными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В случае, если в ходе рассмотрения жалобы обнаружены признаки уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации передает имеющиеся материалы в соответствующие государственные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела или дела об административном правонарушении, известив об этом заявителя (часть 5 статьи 10)
© 2021 Уполномоченный по правам человека в Тамбовской области
Уполномоченный по правам человека
в Тамбовской области
Ваши права и обязанности
Новости законодательства, информационно-справочные материалы:
Роструд: расследовать несчастный случай, если работник не пострадал и взял больничный по общему заболеванию, не нужно
Роструд включил в ежемесячный обзор ответов, размещенных на портале «Онлайнинспекция.РФ», свою позицию по вопросу о необходимости расследовать несчастный случай – ДТП, произошедшее во время рабочего дня, если работник не пострадал, но взял больничный по общему заболеванию (головокружение). По мнению чиновников, если ни показаниями работника, ни медицинскими заключениями не подтверждается причинение работнику каких-либо повреждений здоровья в результате ДТП, то работодатель не обязан расследовать данное событие как несчастный случай (
Несчастные случаи на производстве
Если ни показаниями работника, ни медицинскими заключениями не подтверждается причинение работнику каких-либо повреждений здоровья в результате ДТП, то, по нашему мнению, работодатель в не обязан расследовать данное событие как несчастный случай.
Участники спортивной подготовки наделены правами и обязанностями соответственно педагогических работников и обучающихся. При этом предусмотрено, что лица, работающие в должности тренера до дня вступления в силу рассматриваемого закона в организациях, реализующих программы спортивной подготовки, с их письменного согласия переводятся на должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя (при условии отсутствия у таких лиц ограничений на занятие педагогической деятельностью, предусмотренных трудовым законодательством) с зачетом в стаж педагогической деятельности периодов работы в должности тренера. Тренеры-преподаватели должны будут не ранее чем через два года и не позднее чем через пять лет пройти аттестацию «в целях подтверждения соответствия занимаемым ими должностям педагогических работников». Квалификационные категории тренеров планируется зачесть как квалификационные категории педагогических работников. (Подготовлено с использованием правовой системы «Гарант»)
Гражданин, ошибочно привлеченный к административной ответственности, имеет право на компенсацию морального вреда
Верховный Суд РФ отменил судебные акты трех инстанций, которыми гражданину было отказано в иске к МВД России и региональному МВД о компенсации морального вреда, причиненного вследствие привлечения к административной ответственности (Определение Верховного Суда РФ от 6 апреля 2021 г. № 11-КГ21-5-К6). Истец обосновал свое требование тем, что в отношении него сотрудником полиции был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП(нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка его проведения). Впоследствии постановлением суда производство по этому делу было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Гражданин указал на то, что в результате незаконного привлечения к административной ответственности он претерпел моральные и нравственные страдания. Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из того, что вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении само по себе не может служить безусловным основанием для признания действий должностного лица по составлению протокола об административном правонарушении противоправными. Кроме того, суды указали, что истцом не представлено бесспорных доказательств причинения ему нравственных или физических страданий. Верховный Суд РФ счел такую точку зрения ошибочной. Он напомнил, что по общему правилу в отношениях, связанных с возмещением вреда, действует презумпция виновности лица, его причинившего. Для освобождения от ответственности это лицо должно доказать, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса). Однако в рассматриваемом деле суд не указал, на основании каких доказательств он пришел к выводу о правомерности действий должностного лица и отсутствии его вины. Ограничившись указанием на то, что постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении вина должностного лица при составлении протокола не установлена, его действия противоправными не признаны, суд не учел, что производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях заявителя состава правонарушения, его вина в совершении правонарушения также не установлена. Причиненный ему моральный вред истец связывал с эмоциональными страданиями, вызванными ущемлением такого нематериального блага как достоинство личности и репутационными потерями, наступившими после возбуждения дела об административном правонарушении, а также с ограничением его права на свободу собраний. По мнению ВС РФ, данным доводам суды также не дали должной оценки.В связи с указанными обстоятельствами ВС РФ направил дело на новое рассмотрение. (Подготовлено с использованием правовой системы «Гарант»)
Установлена форма согласия гражданина на направление на медико-социальную экспертизу для признания его инвалидом
Согласие может быть оформлено как в бумажном, так и в электронном виде. В последнем случае документ должен быть подписан усиленной квалифицированной или простой электронной подписью гражданина (его представителя) через ЕСИА, а также усиленной квалифицированной электронной подписью лечащего врача (заведующим отделением медорганизации) (Приказ Минздрава России от 2 февраля 2021 г. № 39н (зарег. в Минюсте 29 апреля 2021 г.).
С 1 сентября 2021 года в России заработает закон о «гаражной амнистии»
Принят Федеральный закон, который устанавливает, что до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в частности, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.
Закреплен перечень документов, необходимых для приобретения гражданами земельных участков, расположенных под такими объектами гаражного назначения. Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен наследнику гражданина. Также земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от первоначального владельца.
Уточнено, что инвалиды имеют внеочередное право в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.Федеральный закон от 05.04.2021 N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Учителям, врачам, лётчикам, пожарным, спасателям и ряду других категорий работников станет проще досрочно выйти на пенсию.
Постановление о расширении перечня периодов, включаемых в их трудовой стаж, подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.Теперь в стаже работы, дающем право на досрочную пенсию, будут засчитываться периоды обучения и дополнительного профессионального образования, в том числе курсы повышения квалификации. Главное условие, чтобы в это время за сотрудниками сохранялись рабочие места и зарплата, а работодатели отчисляли за них взносы на обязательное пенсионное страхование.
Новый порядок распространяется на все категории работников, которые имеют право на досрочную пенсию по старости. Но особенно он будет актуален для тех, чья профессия требует постоянного повышения квалификации. В первую очередь это работники сферы образования и здравоохранения. Раньше в их стаже засчитывалось только время нахождения на работе, периоды временной нетрудоспособности, ежегодные и дополнительные оплачиваемые отпуска, периоды перевода беременной женщины на работу, исключающую воздействие вредных факторов.
ФНС России разъяснила нюансы получения супругами социального вычета по НДФЛ на лечение
Налогоплательщик имеет право на получение социального налогового вычета в сумме, уплаченной им в налоговом периоде за медицинские услуги, оказанные ему, его супругу (супруге), родителям, детям. Вычет можно получить при наличии документов, подтверждающих фактические расходы налогоплательщика на оказание медицинских услуг. Одним из таких документов является справка об оплате медицинских услуг для представления в налоговые органы. ФНС России указала, что если расходы по оплате медуслуг были произведены за счет общей собственности супругов, оба супруга могут считаться участвующими в оплате расходов по лечению. То, что в Справке об оплате медуслуг в качестве плательщика указывается один из супругов, не изменяет того, что эти расходы являются общими расходами супругов (Письмо Федеральной налоговой службы от 16 февраля 2021 г. № БС-4-11/1916@). Супруг имеет право на социальный вычет по расходам на оплату медуслуг, оказанных его супруге (либо его детям), независимо от того, на кого из них оформлены соответствующие документы.
И з каких средств школа должна платить зарплату бухгалтеру
Обеспечение госгарантий на получение бесплатного общего образования – это полномочие региональных властей, реализуемое посредством предоставления субвенций. В полномочиях же муниципалитетов – организация образовательного процесса в соответствии с федеральными образовательными стандартами. И эти стандарты обязывают школу наряду с педагогами укомплектовать штат иными работниками. В одной из школ ревизоры установили факт нецелевого использования средств субвенции. Областной Минфин России провел финансовую проверку использования средств субвенции, выделенной из регионального бюджета муниципальному образованию на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального, основного, среднего общего и дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях района. За счет этой субсидии образовательным учреждениям были предоставлены субсидии на выполнение муниципального задания. Подробнее.
Определение Верховного Суда РФ от 21 января 2021 г. № 303-ЭС20-21769
Правительство продлило упрощенный порядок оформления инвалидности
Действующий в России временный порядок установления или подтверждения инвалидности продлевается до 1 октября 2021 года. Такое постановление подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.
Временный порядок предполагает автоматическое продление ранее установленной инвалидности на последующие шесть месяцев. Он также позволяет присваивать инвалидность впервые без личного обращения гражданина в бюро медико-социальной экспертизы. Все необходимые документы теперь поступают в инстанции с помощью системы электронного межведомственного взаимодействия. Вопрос обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации также решается без их личного обращения. Временный порядок установления инвалидности был введён в связи с распространением коронавируса с 9 апреля 2020 года. Подписанным документом внесены изменения в постановление Правительства от 16 октября 2020 года №1697.
С 1 января 2021 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 12 792 рубля в месяц
Президент России 30 декабря 2020 года подписал закон, увеличивающий с 1 января 2021 года минимальный размер оплаты труда (ст. 3 Федерального закона от 29.12.2020 № 473-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Так с 01.01.2021 на федеральном уровне минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 12 792 рубля в месяц.
С 1 января 2021 года впервые трудоустраивающимся работникам будут оформлять только электронные трудовые книжки
Переход на электронные трудовые начался с 2020 года – в течение текущего года работники могли подать работодателю заявление о ведении электронной трудовой книжки или отказаться от таковой в пользу бумажной. Те, кто вовремя не подал соответствующее заявление (например, по причине нахождения в отпуске, временной нетрудоспособности, отстранения от работы и т. п.), смогут сделать это и позже. При этом, если для работников, уже имеющих трудовую книжку, переход на электронный формат – добровольный, то у впервые принимаемых на работу сотрудников выбора не будет – начиная с 2021 года их трудовые книжки будут оформляться исключительно в электронном виде.
Часть 8 ст. 2 Федерального закона от 16 декабря 2019 г. № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде»
Беззаявительный порядок предоставления субсидий на оплату жилья и ЖКУ продлен до 1 апреля
Чтобы продолжить получать субсидии на оплату жилья и жилищно-коммунальных услуг, срок предоставления которых истекает до 1 апреля 2021 года, гражданам не потребуется подавать заявление и подтверждающие право на субсидию документы. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2391 внесены соответствующие поправки в отдельные правительственные акты.
Новый порядок приема детей в школы
В сентябре 2020 года Министерством просвещения Российской Федерации утвержден новый порядок приема детей на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Ключевым изменением в вопросе приема детей в первые классы школ стало установление конкретных рамочных сроков для подачи родителями (законными представителями) документов о приеме детей в первый класс. Так, теперь родители (законные представители) будущих первоклассников подают заявление о приеме на обучение в первый класс детей, указанных в пунктах 9, 10 и 12 Порядка, а также проживающих на закрепленной территории, с 1 апреля по 30 июня текущего года.
Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденный приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458
Работающие с ковидными пациентами медики смогут уйти на пенсию раньше
Cкорректирован порядок расчета «льготного» медицинского стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 г. № 1191.
Для медработников, которые оказывали помощь пациентам с COVID-19 с начала 2020 года и по 30 сентября 2020 года, каждый день такой работы будет «засчитан» в льготный пенсионный стаж за два дня. Это касается следующей медицинской деятельности:
При исчислении льготного «ковидного» медстажа не применяются положения об обычном льготном медстаже (о сельских медиках, об отдельных подразделениях медорганизаций и т. п.).
Родители подростков получили легальный доступ к медкартам детей
Родителям подростков 15-17 лет предоставлен законный доступ к полной информации об их здоровье (Федеральный закон от 31 июля 2020 г. №271-ФЗ). Впрочем, если подросток получает полную дееспособность после 16 лет, но до совершеннолетия (например, вступает в брак), родительский доступ в его меддокументы прекращается.
Напомним, что информированное добровольное согласие подростки с 15 лет по-прежнему подписывают самостоятельно.
разрешение на временное проживание в РФ или вид на жительство;
документ, подтверждающий владение русским языком, если заявитель не освобождается от представления этих документов;
засвидетельствованную в соответствии с законодательством РФ о нотариате;
свидетельство о рождении ребенка;
4 июля 2020 года вступили в силу одобренные общероссийским голосованием поправки в Конституцию РФ
Согласно официальным данным, утвержденным ЦИК России, поправки в Конституцию РФ одобрили 77,92% проголосовавших при явке в 67,97%. Напомним, что теперь в Конституции РФ закреплены, в частности, следующие положения:
— Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы РФ с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются;
— государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации;
— в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находится в числе прочего защита института брака как союза мужчины и женщины;
— Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство;
— Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается;
— дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения;
— государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации;
— в Российской Федерации осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом;
— органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации;
— Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, заместителям Председателя Правительства РФ, федеральным министрам, иным руководителям федеральных органов исполнительной власти, сенаторам, депутатам Государственной Думы, судьям, прокурорам запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.
Президиум ВС РФ обобщил практику по спорам, связанным с предоставлением гражданам мер соцподдержки
Президиум ВС РФ, проанализировав практику рассмотрения судами в 2017 – 2019 годах споров, связанных с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, пришел к выводу, что в ряде случаев все-таки допускаются ошибки. Для их устранения судам рекомендовано обратить внимание на правовые позиции, включенные в Обзор (обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17 июня 2020 г.)).
Отметим среди них следующие выводы:
• дети-инвалиды должны обеспечиваться всеми лекарственными препаратами по рецептам врачей бесплатно, в том числе лекарственными препаратами, не входящими в перечень жизненно необходимых и важнейших препаратов для медицинского применения;
• если из-за ненадлежащего исполнения уполномоченной фармацевтической организацией обязательств по обеспечению лекарственными препаратами граждан, имеющих право на их бесплатное получение, гражданину из числа названных лиц пришлось приобрести лекарственный препарат за счет собственных средств, понесенные им расходы могут быть возмещены за счет фармацевтической организации;
• право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки реализуется по месту жительства их законных представителей;
• отказ работодателя в заключении трудового договора с инвалидом, направленным для трудоустройства службой занятости населения по квоте, не связанный с деловыми качествами работника, не допускается;
• положения ст. 395 Гражданского кодекса о процентах за пользование чужими денежными средствами к отношениям по предоставлению гражданам мер социальной поддержки применению не подлежат.
Внесены поправки в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
Детей-сирот отнесли к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Это позволит установить для них дополнительные социальные гарантии и меры социальной поддержки.
Федеральный закон от 8 июня 2020 г. N 178-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
Упрощен порядок замены некоторых технических средств реабилитации для инвалидов
Минтруд России издал приказ, по которому упрощается порядок замены некоторых технических средств реабилитации для инвалидов. В частности, кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные кресла-коляски и аппараты на нижние конечности и туловище (ортезы) после истечения срока использования перед заменой не нужно будет направлять на медико-техническую экспертизу. Соответствующий порядок начал действовать с 13 июня (Приказ Минтруда России от 29 апреля 2020 г. № 227н).
КС РФ: разглашение врачом врачебной тайны в интересах пациента и против его воли – не всегда нарушение
Если врач обратился в государственный орган, чтобы защитить права других лиц, и при этом в своем обращении раскрыл врачебную тайну, то такое нарушение тайны само по себе не является существенным, потому что, во-первых, обращение в госорган не может (само по себе) рассматриваться как распространение информации, а во-вторых, госорган не может использовать и разглашать полученные им конфиденциальные сведения, кроме как для проверки изложенных в обращении фактов (Определение Конституционного Суда РФ от 26 марта 2020 г. № 540-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Федосеевой Риммы Леонидовны на нарушение ее конституционных прав частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в «отказном» определении по жалобе на конституционность ч. 1 ст. 13 Закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну).
Заявительница во всех смыслах «пострадала за правду»: ранее она работала в должности врача (одновременно являясь местным депутатом) и заподозрила злоупотребления со стороны руководства своего медучреждения (одни и те же манипуляции оплачивали и пациенты, и ТФОМС). Врач дважды просила прокуратуру разобраться в этих фактах, при этом во второй раз, для убедительности, привела ряд конкретных фактов о медпомощи, оказанной конкретным пациентам. Прокурорская проверка действительно была инициирована, однако главврач собрал с упомянутых пациентов расписки в том, что они к заявительнице за помощью не обращались, вмешиваться ее не просили и вообще не согласны с разглашением прокурору их медицинских данных. После этого главврач потребовал возбудить против подчиненной уголовное дело по ч. 2 ст. 137 Уголовного кодекса (нарушение неприкосновенности частной жизни, с использованием служебного положения), но получил отказ, причем в постановлении об отказе утверждалось, что пациенты были согласны на передачу прокурору указанных «тайных» сведений. Однако к тому моменту врач уже была уволена «по статье» – за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей, выразившееся в разглашении охраняемой законом тайны. Оспаривание приказа об увольнении в суде ни к чему не привело, и врач обратилась в КС, полагая, что формулировка врачебной тайны не разрешает врачу обращаться в прокуратуру для восстановления прав пациентов и указывать при этом в обращении сведения о факте их обращения за медпомощью. И значит, спорная норма противоречит ряду статей Конституции РФ: 29 (о свободе слова), 33 (о праве обращаться в госорганы) и 45 (о том, что государственная защита прав граждан в РФ гарантируется). КС РФ не нашел основания для принятия жалобы к рассмотрению, однако – на 10 страницах – обозначил свою правовую позицию по данному вопросу:
• разглашение врачебной тайны, допущенное в обращении в орган власти, если это обращение имеет целью получения содействия по реализации прав и свобод граждан, не является существенным нарушением лишь только из-за возможного риска причинения вреда правам пациентов, чьи «тайные» сведения раскрыты в обращении,
• потому что, во-первых, орган власти, получивший такое обращение, не вправе сам распорядиться полученной врачебной тайной во вред пациентам. Он может лишь проверить указанные в обращении факты, разглашать их и использовать иным образом орган власти не вправе;
• и также потому, во-вторых, что само по себе обращение в орган власти с целью получения содействия по реализации прав граждан не может рассматриваться как распространение (разглашение) информации, даже с учетом потенциально возможного риска причинения вреда правам и свободам лиц, с которыми связана содержащаяся в обращении информация (эту правовую позицию КС РФ формулировал ранее, в определении от 5 декабря 2019 г. № 3272-О);
• при этом мера ответственности врача за разглашение врачебной тайны должна определяться индивидуально, с учетом всех имеющих значение обстоятельств, включая:
1. сами обстоятельства разглашения,
2. цели разглашения,
3. наличие возможности обойтись без такого разглашения,
4. отношение пациента к факту разглашения (требует ли он защиты своих прав, нарушенных таким разглашением),
5. последствия, которые в связи с таким разглашением наступили для гражданина и для медорганизации (например, была ли на нее возложена обязанность возместить пациенту вред, причиненный разглашением врачебной тайны ее работником);
• но КС РФ сам не правомочен оценить обоснованность принятых в отношении врача судебных актов (о законности увольнения).
Скорректирован порядок и сроки проведения заочного голосования собственников МКД
Порядок проведения общего собрания собственников помещений в МКД в форме заочного голосования с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства упрощен (Федеральный закон от 25 мая 2020 № 156-ФЗ).
В частности, исключена необходимость одобрения общим собранием решения использовать информационную систему при проведении общего собрания. Определен порядок проведения первого общего собрания с использованием информационной системы. Так, первое общее собрание собственников помещений в МКД в форме заочного голосования с использованием системы проводится по инициативе собственника помещения МКД или лица, осуществляющего управление МКД. В этом случае на инициатора возлагаются полномочия администратора общего собрания. Администратор общего собрания определяет порядок приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование на данном общем собрании, продолжительность голосования по вопросам повестки дня общего собрания. Для проведения последующих общих собраний в форме заочного голосования с использованием системы в повестку дня данного общего собрания обязательно включаются вопросы об определении администратора общего собрания, о порядке приема им сообщений о проведении общих собраний собственников, решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, а также о продолжительности голосования с использованием системы. При этом предусматривается, что собственник помещения в МКД вправе не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения первого общего собрания собственников в форме заочного голосования с использованием системы представить письменный отказ от проведения данного общего собрания. Лицо, осуществляющее управление МКД, обязано регистрировать такие отказы и не позднее чем за два рабочих дня до даты проведения данного общего собрания представить их администратору собрания. При наличии письменных отказов от проведения данного общего собрания собственников, обладающих более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД, первое общее собрание в форме заочного голосования с использованием системы проведено быть не может. Порядок представления таких отказов также должен быть доведен до собственников МКД не позднее чем за десять рабочих дней до даты проведения данного общего собрания администратором собрания, в том числе в формах, не связанных с использованием системы (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах или в пределах земельного участка, на котором расположен дом). Соответствующие изменения внесены в ст. 44 и ст. 47.1 Жилищного кодекса. При этом оговорено, что положения ст. 47.1 ЖК РФ в части размещения в государственной информационной системе ЖКХ в автоматизированном режиме информации применяются с момента обеспечения технической возможности такого размещения, которая должна быть обеспечена не позднее 1 июля 2021 года. Также в Федеральный закон от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» внесена поправка, касающаяся продления до 1 января 2021 года срока проведения в 2020 году годового общего собрания собственников помещений в МКД, членов товарищества собственников жилья и членов жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива.
С 5 мая введены ограничения на продажу алкоголя на объектах общепита в многоквартирных домах
Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общепита в объектах общепита, расположенных в МКД или на прилегающих к ним территориях, будет возможна только при условии, что общая площадь зала обслуживания посетителей составляет не менее 20 кв. м. При этом у регионов будет право устанавливать дополнительные ограничения розничной продажи алкоголя при оказании услуг общественного питания в помещениях МКД, в том числе вводить полный запрет на такую продажу.
Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. № 145-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»
С 1 мая устанавливаются особенности организации питания детей и отдельных групп населения
С начала месяца вступили в силу поправки в Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». В частности, в нем появятся новые главы – об организации питания детей и об организации качественного, безопасного и здорового питания отдельных категорий граждан. Часть норм посвящена закреплению принципов здорового питания, порядку обращения пищевых продуктов, материалов и изделий, обеспечению их качества и безопасности. Также будет расширен понятийный аппарат закона за счет терминов «здоровое питание», «горячее питание», «обращение пищевых продуктов, материалов и изделий», «физиологическая потребность в пищевых продуктах», «потребительские свойства пищевых продуктов» и т. д. Отдельные поправки связаны с введением маркировки на некоторые виды товаров.
Федеральный закон от 1 марта 2020 г. № 47-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и статью 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации
При покупке билета на поезд надо будет указывать номер мобильного телефона
Минтранс скорректировал правила перевозок пассажиров и багажа ж/д транспортом. При оформлении билета пассажир будет указывать номер мобильного телефона или иной способ связи для его информирования. Урегулирован порядок размещения ручной клади пассажирами в поездах дальнего следования, когда в вагоне для нее предусмотрено только нижнее или верхнее место. В этом случае пассажиры независимо от занимаемой полки имеют равные права на использование места для размещения ручной клади. Приказ Министерства транспорта РФ от 13 апреля 2020 г. N 118 «О внесении изменений в Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 473»
Минобрнауки России установило особенности приема в вузы в 2020 году
Особенности предусмотрены в части способов представления необходимых для поступления документов, а также сроков завершения приема документов, проведения вступительных испытаний, размещения списков поступающих на сайте вуза в сети Интернет или электронной информационной системе, зачисления на обучение (приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 3 апреля 2020 г. № 547). Так, например, установлено, что прием документов от лиц, поступающих на обучение без прохождения вступительных испытаний, проводимых организацией высшего образования самостоятельно, завершается через 23 календарных дня с даты объявления результатов ЕГЭ, а размещение списков поступающих на сайте образовательной организации или в электронной информационной системе должно состояться на следующий день после дня завершения приема документов. Сами сроки зачисления также установлены в виде определенного количества календарных дней, прошедших после дня завершения приема документов и вступительных испытаний. Кроме того, предусмотрен порядок подачи документов с помощью онлайн-технологий:
1. в электронной форме через электронную информационную систему вуза;
2. с использованием суперсервиса «Поступление в вуз онлайн» на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
При этом в подаваемом заявлении о согласии на зачисление при поступлении на места в рамках контрольных цифр приема, в том числе на места в пределах квот, поступающий должен будет указать, что он обязуется в течение первого года обучения:
• представить в вуз оригинал документа, удостоверяющего образование соответствующего уровня, необходимого для зачисления;
• пройти обязательные предварительные медицинские осмотры при обучении по специальностям и направлениям подготовки, по которым прохождение такого медосмотра необходимо.
Также в заявлении поступающий подтверждает, что им не подано (не будет подано) заявление о согласии на зачисление на обучение по программам высшего образования данного уровня на места в рамках контрольных цифр приема в другие организации.
Решение об установлении особенностей приема в вузы в 2020 году обусловлено неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, вводимыми в связи с этим ограничительными мерами и планируемым переносом сроков основного периода проведения ЕГЭ.
Особенности приема не распространяются на военные вузы и вузы силовых ведомств.
Иностранные работники смогут продлевать патент неограниченное количество раз
Внесены поправки в статью 13.3 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Из пункта 8 статьи исключено ограничение по числу обращений иностранного гражданина за переоформлением данного документа (Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. № 135-ФЗ «О внесении изменения в статью 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Напомним, что раньше иностранный гражданин мог переоформить патент (общий срок действия которого не может превышать 12 месяцев) только один раз. То есть по прошествии максимум двух лет иностранцу в любом случае необходимо было выехать из России и вернуться обратно, чтобы получить возможность вновь оформить патент. Теперь потребность в этом отпала. Отметим также, что в период с 15 марта по 15 июня 2020 года иностранцы, прибывшие в РФ в безвизовом порядке, могут работать без патента, а течение срока уже выданных патентов, у которых в указанный период истекает срок действия, приостанавливается. Тем не менее, как разъяснили в МВД России, все обращения за получением патента будут рассмотрены в установленном порядке. Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. № 135-ФЗ «О внесении изменения в статью 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Закон вступает в силу 5 мая 2020 года.
С 1 марта до 1 октября 2020 года включительно установлен особый порядок признания лица инвалидом
Признание гражданина инвалидом, срок переосвидетельствования которого наступает в период действия утвержденного Временного порядка, при отсутствии направления на МСЭ указанного гражданина осуществляется путем продления ранее установленной группы инвалидности (категории «ребенок-инвалид»), причины инвалидности, а также разработки новой ИПРА инвалида, включающей ранее рекомендованные реабилитационные или абилитационные мероприятия. Инвалидность продлевается на срок 6 месяцев и устанавливается с даты, до которой была установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании. Продление инвалидности осуществляется без истребования заявления о проведении МСЭ. Письменное согласие гражданина на проведение медико-социальной экспертизы не требуется. Решение о продлении инвалидности и разработке ИПРА принимается учреждением МСЭ не позднее чем за 3 рабочих дня до истечения ранее установленного срока инвалидности. Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, и ИПРА направляются гражданину заказным почтовым отправлением. Постановление Правительства РФ от 09.04.2020 N 467 «О Временном порядке признания лица инвалидом»
По 31 декабря 2020 г. вводится временный порядок дистанционной регистрации граждан в качестве безработных
Установлено, что регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в РФ, а также пребывания на территории РФ. Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Минтрудом России. Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице. Приводятся порядок и сроки начисления и выплаты пособия по безработице. В случае получения пособия по безработице обманным путем его сумма подлежит возврату в добровольном или судебном порядке. По всем таким случаям соответствующие материалы передаются в правоохранительные органы. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует по 31 декабря 2020 г. Постановление Правительства РФ от 08.04.2020 N 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными»
Диагностические карты техосмотра полностью переведут в электронную форму
С 8 июня 2020 г. диагностические карты по результатам техосмотра транспортных средств будут заполняться только в электронном виде в ЕАИС техосмотра. Сейчас для владельца транспортного средства и оператора техосмотра заполняется бумажный вариант, а электронный вариант оператор направляет в ЕАИС. В карте будет указываться перечень выявленных неисправностей. Приказ Министерства транспорта РФ от 2 декабря 2019 г. N 389 «О внесении изменений в приложения N 1 и N 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 274 «Об утверждении правил заполнения диагностической карты»
Осужденные смогут просить перевода в колонии рядом с домом
В Уголовно-исполнительный кодекс внесены поправки, которые позволят тюремному ведомству переводить осужденных по их просьбе в колонии ближе к дому. Председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников отметил, что предлагаемые поправки повысят доступность мест отбывания наказания для родственников осужденных и обеспечат возможность общения членов семьи с осужденными к лишению свободы. Важно, чтобы у осужденного сохранялись положительные социальные связи на воле: то есть семья, друзья и т.п. Это поможет ему после освобождения вернуться к нормальной жизни, а не к криминалу. Теперь ФСИН получит право переводить осужденного ближе к дому по его заявлению или заявлению близкого родственника. Воспользоваться своим правом осужденный может только один раз в течение всего срока. Одна из важных новаций: законом введена возможность направления осужденного в колонию в тот регион, где живет один из близких родственников осужденного. Например, мужчина жил в Самаре, преступление совершил в Оренбурге. По старым правилам его могли отправить отбывать наказание либо в Самарскую область, либо в Оренбургскую. Но если, допустим, у человека взрослые дети живут в Нижнем Новгороде, шансов попасть в колонию того региона у него не было. Теперь такое возможно. Федеральный закон от 01.04.2020 № 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации»
Минтруд России дал разъяснения о порядке формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде
Каждый работник до 31 декабря 2020 года включительно должен выбрать: желает ли он, чтобы работодатель продолжал вести его бумажную трудовую книжку, или согласен на предоставление ему сведений о трудовой деятельности в порядке, предусмотренном ст. 66.1 Трудового кодекса (письмо Минтруда России от 16 марта 2020 г. № 14-2/В-267). Если работник отказывается от продолжения ведения бумажной трудовой, работодатель выдает ее работнику на руки и освобождается от ответственности за ее ведение и хранение. При выдаче трудовой книжки в нее вносится запись о подаче работником заявления о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности. Формулировку соответствующей записи Минтруд России предложил в письме от 12 февраля 2020 г. № 14-2/В-150. При этом оставался не разъясненным вопрос о заверении записей, внесенных в трудовую книжку последним работодателем. Ведь формально п. 35 Правил ведения трудовых книжек предписывает производить заверение записей только при увольнении работника (поскольку Правила вообще не предполагают возможности окончания ведения трудовой книжки до прекращения трудовых отношений). Тем не менее, в Минтруде России вполне ожидаемо указали на необходимость заверения записей в трудовой книжке в том числе и при ее выдаче на руки в связи с переходом на ЭТК. Как следует из разъяснений чиновников, для этих целей п. 35 Правил следует применять по аналогии. Напомним, что согласно указанной норме все записи, внесенные в трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.
Подписан указ о торговле лекарственными препаратами дистанционным способом
Установлено, что розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми без рецепта на лекарственный препарат, дистанционным способом осуществляют аптечные организации, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и соответствующее разрешение Росздравнадзора. Порядок выдачи разрешения на розничную торговлю лекарственными препаратами, осуществляемую дистанционным способом, требования к аптечным организациям, которые могут осуществлять такую торговлю, и порядок ее осуществления, а также правила доставки лекарственных препаратов гражданам устанавливаются Правительством РФ. Также определено, что лекарственные препараты для медицинского применения, отпускаемые без рецепта, исключены из перечня видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденного Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 г. N 179. Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания. Указ Президента РФ от 17.03.2020 N 187 «О розничной торговле лекарственными препаратами для медицинского применения»
Подписан закон о предоставлении маткапитала при рождении первого ребенка
На официальном интернет-портале правовой информации 1 марта 2020 г. опубликован Федеральный закон от 1 марта 2020 г. № 35-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала», который направлен на расширение программы материнского капитала. В частности, с 1 января 2020 года право на маткапитал получат семьи при рождении первого ребенка. Его размер составит 466 617 руб. Родители, у которых право на получение маткапитала за рождение (усыновление) второго ребенка возникло до 31 декабря 2019 года, также получат сертификат с индексированным размером (466 617 руб.). В случае рождения (усыновления) второго ребенка, начиная с 1 января 2020 года, размер маткапитала увеличивается на 150 тыс. руб. и составит 616 617 руб. Такая же сумма с 1 января 2020 года положена тем семьям, в которых родился или был усыновлен третий или последующие дети при условии, что ранее право на получение маткапитала не было реализовано. Указанные положения вступили в силу с момента официального опубликования закона – 1 марта. Кроме того, часть средств маткапитала (не более 50%) теперь можно будет направить для строительства дома на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства. Также средства маткапитала могут быть выданы в качестве компенсации затрат на такое строительство. Напомним, ранее можно было направлять маткапитал для строительство дома на земельном участке, предназначенном только для индивидуального жилищного строительства (ч. 1.1, ч. 1.3 ст. 10 от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»). Скорректирован срок, в который территориальный орган ПФР выносит решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата на получение маткапитала: он составит 5 дней вместо 15. А заявление о распоряжении средствами маткапитала будет рассматриваться не в месячный срок, а не более 10 рабочих дней. Также закон содержит положения, касающиеся организации межведомственного электронного взаимодействия при процедуре оформления заявлений о получении сертификата на маткапитал или о распоряжении его средствами, которые будут вводиться в действие поэтапно. Действие программы маткапитала продлено до 31 декабря 2026 года.
Справка о наличии (отсутствии) судимости выдается по новым правилам
МВД обновило административный регламент по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о его прекращении. Госуслугу оказывают МВД и его региональные управления. Заявление на ее получение можно подать через Единый портал или МФЦ. Срок предоставления госуслуги по-прежнему составляет 30 дней и при необходимости может быть продлен не более чем в 2 раза. Госпошлина и иная плата не взимаются.
C 1 января 2020 года начался переход на электронные трудовые книжки
С начала года работодатели будут формировать в электронном виде сведения о трудовой деятельности каждого работника (о месте работы, трудовой функции, переводах на другую работу и увольнении) и представлять их в информационную систему ПФР. Для работников переход на электронные трудовые книжки – добровольный. В течение 2020 года они смогут отказаться от получения электронных трудовых книжек в пользу бумажных, подав соответствующее заявление работодателю. Также у работников будет выбор – получать данные о своей трудовой деятельности на бумажном носителе или в электронном формате. С 2021 года трудовые книжки впервые принимаемых на работу сотрудников будут оформляться исключительно в электронном виде. (Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде»; Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»)
С 1 января 2020 года увеличился размер материнского капитала
В 2020 году размер материнского (семейного) капитала составит 466 617 руб. В текущем году он равен 453 026 руб. – такой размер действует с 2015 года. Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»
Многодетным семьям Тамбовской области будет предоставлена льгота в 70% на оплату вывоза мусора (Соответствующий закон сразу в двух чтениях принят 28 июня 2019 года по итогам заседания Тамбовской областной Думы. Документ был разработан в целях финансовой поддержки многодетных семей. Увеличение многодетным семьям компенсации за услугу «обращение с ТКО» с 30 до 70 процентов обусловлено изменением порядка расчета оплаты данной услуги. С 1 января Тамбовская область перешла на новую форму обращения с твердыми коммунальными отходами. В регионе определен единый оператор по вывозу мусора, а услуга выведена в разряд коммунальных и теперь рассчитывается исходя из количества проживающих в жилом помещении людей. В результате средний размер платы многодетной семьи за обращение с ТКО увеличился с 259 рублей до 431 рубля. Сейчас многодетные семьи имеют право на 30-процентную компенсацию платы за вывоз мусора. Теперь льгота будет увеличена до 70 процентов, в результате средний размер компенсации на одну семью вырастет до 302 рублей в месяц)
С 1 июля ежемесячная выплата по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы составит 10 тысяч рублей (Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 2019 года № 95 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы». С 1 июля 2019 г. с 5 500 руб. до 10 000 руб. увеличивается размер ежемесячных выплат родителям и опекунам, ухаживающим за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Выплаты полагаются неработающим гражданам)
Помощь неизлечимо больным (паллиативную помощь) будут оказывать также на дому и в условиях дневного стационара (Федеральный закон от 6 марта 2019 года № 18-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по вопросам оказания паллиативной медицинской помощи». Скорректирован Закон об основах охраны здоровья. Помощь неизлечимо больным (паллиативную помощь) будут оказывать также на дому и в условиях дневного стационара. Предусмотрено взаимодействие медиков с социальными работниками, религиозными организациями и НКО в сфере охраны здоровья. На федеральном уровне установят порядок оказания помощи и указанного взаимодействия)
Министерство просвещения РФ изменило порядок выдачи школьных аттестатов (Изменения коснулись аттестата с отличием. Если раньше для его получения старшеклассник должен был иметь пятерки по всем предметам и успешно пройти государственную итоговую аттестацию, то теперь к этому набору добавляется еще одно требование: выпускники должны сдать единые государственные экзамены по русскому языку и математике профильного уровня не менее чем на 70 баллов. А в случае выбора ЕГЭ по математике базового уровня на 5 баллов. Ведомство также уточнило запись названий учебных предметов «Родной язык»,»Родная литература» и условия успешного прохождения ГИА. Приказ Минпросвещения России от 17 декабря 2018 г. №315 «О внесении изменений в Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 г. N 115»)
Утвержден перечень специальностей, направлений подготовки, по которым проводится прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования (Распоряжение Правительства РФ от 11 февраля 2019 г. N 186-р «Об утверждении перечня специальностей, направлений подготовки, по которым проводится прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты». Согласно поправкам отсутствие регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает граждан от обязанности состоять на воинском учете. Это также не может быть причиной отказа в постановке на воинский учет.)
Правительство РФ приняло программу по антикоррупционному просвещению обучающихся во исполнение положений Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы (Распоряжение Правительства РФ от 29 января 2019 г. № 98-р об утверждении программы по антикоррупционному просвещению обучающихся на 2019 год. Документом запланировано 21 мероприятие, в числе которых разработка Концепции антикоррупционного воспитания (формирования антикоррупционного мировоззрения у обучающихся) и плана ее реализации, проведение открытых уроков и классных часов с участием сотрудников правоохранительных органов, подготовка перечня фильмов антикоррупционной направленности для размещения на портале «Российская электронная школа» и др.)
Пленум Верховного Суда разъяснил, что нужно учитывать в делах о преступлениях против прав на частную жизнь, тайну переписки, неприкосновенность жилища, вознаграждение за труд, господдержку семьи (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)»)
У работодателей появились новые обязанности в сфере содействия занятости инвалидов (вступили в силу поправки в Закон о занятости населения в части установления гарантии по сопровождению при содействии занятости инвалидов (Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 476-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»)
Федеральный закон от 30 октября 2018 г. № 390-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (процесс получения маткапитала стал быстрее. Ранее на принятие решения о выдаче сертификата на маткапитал отводилось не более месяца. Данный срок сократили до пятнадцати дней. Также с двух недель до пяти дней уменьшился срок рассмотрения запросов, которые территориальные органы ПФР направляют в уполномоченные ведомства для получения дополнительных сведений. Если запрашиваемые данные не поступили в указанный срок, то принятие решения о выдаче маткапитала приостанавливается. При этом его вынесут не позднее месяца с даты обращения за маткапиталом.)
Федеральный закон от 30 октября 2018 г. № 380-ФЗ «О внесении изменения в статью 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (телепередачи станут доступнее для инвалидов по слуху. Вещателей телеканалов обязали сделать доступным для инвалидов по слуху не менее 5% телепрограмм и телепередач в неделю (без учета тех, что идут в эфир без предварительной записи). Это будет одним из лицензионных требований. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.)
Федеральный закон от 30 октября 2018 г. № 378-ФЗ «О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (повышение пенсионного возраста не отразится на налоговом бремени граждан. Согласно НК РФ пенсионерам полагаются льготы по земельному налогу и налогу на имущество физлиц. Так, от налогообложения освобождены участки в пределах 6 соток. Эти льготы решено распространить и на тех граждан, которые после 1 января 2019 г. могли бы стать пенсионерами, но не стали ими в связи с повышением пенсионного возраста. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г.)
Федеральный закон от 03.10.2018 № 353-ФЗ «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации» (ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста)
Закон Тамбовской области от 25.09.2018 № 272-З «О сохранении условий предоставления установленных законодательством Тамбовской области мер социальной поддержки и иных льгот, связанных с достижением возраста 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области»