Уполномоченный по правам предпринимателей саратовской области
Если вы – предприниматель, если ваши права и законные интересы нарушены:
• у вас вымогают взятку
• пытаются отобрать бизнес
• вы подвергаетесь административному давлению
• если ваше дело простаивает из-за бюрократической волокиты.
*Внимание! Заполнение формы ОБЯЗАТЕЛЬНО! Обращения, присланные без заполненной формы, могут быть оставлены без рассмотрения.
Петриченко Михаил Петрович
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Саратовской области
Предприниматели, с точки зрения экономики, это люди, которые создают рабочие места, двигают технологический прогресс, совершенствуя качество товаров, и наполняют бюджет страны и региона. Количество действующих предприятий, уровень их развития – оказывает прямое влияние на степень роста экономики каждого субъекта России.
Задача института Уполномоченного по защите прав предпринимателей помогать власти и бизнес-сообществу создавать максимально выгодные условия для занятия предпринимательством: уменьшать уровень административного и бюрократического давления, снижать прессинг со стороны контрольно-надзорных органов, решать системные проблемы в части неэффективности действующего законодательства, способствовать повышению инвестиционного потенциала.
Уполномоченный по правам предпринимателей саратовской области
Петриченко Михаил Петрович
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Саратовской области
Петриченко Михаил Петрович родился 28 декабря 1962 года в г. Саратове. В 1970 поступил и в 1980 году получил среднее образование в 9-й средней школе г.Саратова, по окончании которой поступил в «Саратовский Экономический институт» на промышленный факультет — специализация «Планирование промышленности».
В 1984 году с отличием закончил ВУЗ по специальности — экономист. С июля по ноябрь 1984 работал в Научно-исследовательской лаборатория химических отраслей промышленности при «Саратовском экономическом институте» в должности экономиста.
В ноябре 1984 был призван на срочную службу в ряды Советской Армии. После демобилизации в 1986 году работал ассистентом кафедры политической экономии «Саратовского сельскохозяйственного института им. Н.И.Вавилова». В январе 1988 поступил в аспирантуру при «Саратовском экономическом институте», переименованном в «Саратовскую экономическую академию», позднее в «Саратовский государственный социально экономический университет».
Последовательно занимал должности: аспирант, ассистент, старший преподаватель, доцент, докторант, профессор кафедры экономической теории. Основной вид деятельности: преподавательская работа на кафедре экономической теории, преподавание основных курсов микро- и макроэкономики, а также вспомогательных курсов: «Международные экономические отношения», «Сравнительный анализ экономических систем».
Опубликован ряд статей и монографий;
В 1991 году успешно защитил кандидатскую диссертацию на тему «Повышение эффективности использования трудового потенциала региона», а в 1999 году – докторскую диссертацию на тему «Закономерности государственного регулирования финансового рынка в России».
По совместительству с 1991 года по февраль 1993 года работал в должности начальника отдела ценных бумаг ООО «Ценные Бумаги Поволжья» г.Саратов.
В феврале 1993 совместно с партнерами была создана Консалтинговая компания ООО «Сервисные экономические разработки», в которой до объединения в апреле 1995 года с ОАО Инвестиционной компанией «Доходный Дом» работал директором. С 1995 года работал в должности Заместителя Генерального директора, позднее – Председателя Совета директоров ОАО Инвестиционной компанией «Доходный Дом».
В январе 1999 перешел на должность Заместителя Председателя Правления санируемого в результате кризиса 1998 г. «Конфинбанка», в рамках процесса санации переименован в ЗАО «Саратовский инвестиционный банк развития» (ныне — «Банк Агроросс»).
В июне 2000 года был принят на работу в Правительство Саратовской области на должность Первого заместителя министра доходов области. В результате реорганизации структуры Правительства в апреле 2002 года и объединения четырех министерств, переведен на должность Первого заместителя министра экономики и торговли Саратовской области.
С ноября 2002 по ноябрь 2012 работал в должности исполнительного директора ОАО «Троллейбусный завод», позднее (после санации) — ЗАО «Тролза».
С декабря 2012 по август 2014 занимал должность Заместителя директора по развитию ЗАО «Аудиторский Дом».
С 7 декабря 2016 года на заседании Саратовской областной Думы утвержден в должности Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Саратовской области.
Награжден Почетной Грамотой Губернатора Саратовской области, имеет благодарность от Министра Промышленности и торговли РФ.
Уполномоченный по правам предпринимателей саратовской области
Если вы – предприниматель, если ваши права и законные интересы нарушены:
• у вас вымогают взятку
• пытаются отобрать бизнес
• вы подвергаетесь административному давлению
• если ваше дело простаивает из-за бюрократической волокиты.
*Внимание! Заполнение формы ОБЯЗАТЕЛЬНО! Обращения, присланные без заполненной формы, могут быть оставлены без рассмотрения.
Петриченко Михаил Петрович
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Саратовской области
Предприниматели, с точки зрения экономики, это люди, которые создают рабочие места, двигают технологический прогресс, совершенствуя качество товаров, и наполняют бюджет страны и региона. Количество действующих предприятий, уровень их развития – оказывает прямое влияние на степень роста экономики каждого субъекта России.
Задача института Уполномоченного по защите прав предпринимателей помогать власти и бизнес-сообществу создавать максимально выгодные условия для занятия предпринимательством: уменьшать уровень административного и бюрократического давления, снижать прессинг со стороны контрольно-надзорных органов, решать системные проблемы в части неэффективности действующего законодательства, способствовать повышению инвестиционного потенциала.
«Есть инструкция: если ты не нашел нарушений — значит, договорился с предпринимателем, получил взятку»
Бизнес-омбудсмен Саратовской области Михаил Петриченко — о том, как вокруг бизнеса сжимается «кольцо контроля». Часть 1
У стороннего наблюдателя (а у местного тем более) может возникнуть ощущение, что бизнес в Саратовской области душат со всех сторон. Не проходит и недели, чтобы не распространилось печальное известие о каком-нибудь предприятии региона: банкротстве, остановке производства, сокращении персонала, рейдерском захвате. Совсем свежий пример мог бы стать анекдотом, если бы не оказался былью: налоговой инспекции разонравилась составляющая «-рос» («похожая на наименование «Россия») в названии сельхозпредприятия «Агророс», зарегистрированного больше 10 лет назад. Арбитражный суд обязал его руководителей изменить название. Видимо, на очереди одноименный банк небезызвестного холдинга оппозиционера Аркадия Евстафьева. Два года назад уполномоченным по защите прав предпринимателей в Саратовской области стал Михаил Петриченко. Финансист, доктор экономических наук, коренной саратовец — человек для регионального бизнеса не случайный. Сам начинал в 1980-х с создания кооператива, так называемого НТТМ, руководил компаниями, работавшими на рынке ценных бумаг. После дефолта 1998 года участвовал в создании вышеупомянутого регионального банка «Агророс» из кризисного «Конфин-банка». Был первым замминистра доходов Саратовской области, управлял «Тролзой» в годы выведения ее из предбанкротного состояния. Бизнес-омбудсмен рассказал «Реальному времени» о своей текущей деятельности в противостоянии давлению на предпринимателей.
«Чиновники пытаются защитить себя, чтобы показать необходимость своей работы»
— Михаил Петрович, а до 2017 года у саратовского бизнеса был правозащитник? И как вы оказались на этой должности, ведь у вас была своя компания?
— В 2013 году в стране начал создаваться институт уполномоченных по защите прав предпринимателей. Однако государственный представитель этой структуры в Саратове сразу не появился. Функции общественного уполномоченного выполнял президент Торгово-промышленной палаты Саратовской области Максим Фатеев. А когда он сам уходил на должность заместителя президента ТПП РФ, порекомендовал меня в качестве омбудсмена. В декабре 2016 года губернатор, представители бизнес-сообщества, Общественной палаты и ТПП Саратовской области согласовали мою кандидатуру на должность уполномоченного по защите прав предпринимателей, а региональный парламент утвердил меня на 5 лет. Свою компанию я оставил.
К этому моменту уже в 82 регионах России действовали подобные государственные органы. Сложности у аппаратов уполномоченных почти во всех регионах одни: маленький штат — у нас четыре человека, что усложняет всестороннюю отработку поступающих к нам обращений, а также отсутствие удобного помещения для работы с гражданами. Наш офис располагается, как видите, в полуподвальном помещении, периодически нас тут заливает.
На общем фоне выделяется аппарат бизнес-омбудсмена в Татарстане: крупный штат, условия работы позволяют справляться с широким кругом вопросов.
«Сложности у аппаратов уполномоченных почти во всех регионах одни: маленький штат — у нас четыре человека, что усложняет всестороннюю отработку поступающих к нам обращений, а также отсутствие удобного помещения для работы с гражданами. Наш офис располагается, как видите, в полуподвальном помещении, периодически нас тут заливает». Фото yandex.ru
— Тема бизнеса, понятно, для вас хорошо знакома. Столкнулись ли вы с чем-то принципиально новым в этой должности?
— Сделал для себя открытие, что далеко не все проблемы бизнеса мне знакомы. Постоянно и значительно меняется законодательство. Конечная цель этого процесса — создание благоприятных условий для жизни и деятельности граждан, предпринимателей. Но на деле появляется много дополнительных ограничений. Такое впечатление, что кольцо контроля вокруг бизнеса с точки зрения его свобод сжимается. Для предпринимателей сейчас не самые лучшие времена из-за большого количества контролирующих органов. Не случайно государство этим озаботилось — в 2017 году общественное правительство приняло программу реформ контрольно-надзорных ведомств. Но любое действие рождает противодействие. Реформа чиновничьих структур сопровождается тем, что ее представители пытаются защитить себя, чтобы показать необходимость, важность своей работы.
«Сельхозпредприятие оштрафовали на 47 миллионов за вывоз птичьего помета на свои поля. Такая сумма никогда не окупится»
— Вы общаетесь в следственных изоляторах с заключенными под стражу…
— 108-я статья Уголовно-процессуального кодекса запрещает заключение подозреваемого в экономическом преступлении под стражу на период следствия. Однако нередко представители бизнеса находятся в СИЗО, когда обвинение им еще не предъявлено. Якобы они могут оказать давление на следствие или свидетелей. Заключение предпринимателя под стражу подразумевает остановку бизнеса. Презумпцию невиновности у нас еще никто не отменял. За период с лета 2018 по начало 2019 года в Саратовской области задержанными оказались 12 предпринимателей строительной отрасли. Почти со всеми я встречался. Некоторые сами признаются в мошенничестве. Но есть и такие, у кого возникли проблемы после кризиса 2008 года, когда в банках появились стоп-листы застройщиков, и они стали отказывать в кредитах некоторым предпринимателям.
Все квартиры на стадии строительства дома продать невозможно. А продолжать деятельность надо. В таких случаях предприниматели кредитуются как физические лица, перебрасывают активы с одного объекта на другой, хотя закон запретил это делать, чтобы избежать проблемы обманутых дольщиков. Но у кого-то безвыходная ситуация. Вскрывается нарушение, предпринимателя задерживают, и все равно появляется большое число обманутых дольщиков. Работа компании останавливается, никто не занимается охраной объекта, реализацией имущества. Растаскивается оборудование, материалы.
Государству потом дороже обойдется решение проблем этих дольщиков, появляется необходимость создавать специальные фонды. Руководитель может находиться под подпиской о невыезде. Зачем закрывать компанию? Задержанный бизнесмен не может заниматься своей деятельностью, а значит, и для банков усложняется процесс возврата кредитов. Наказаны или оправданы будут предприниматели, они банкротятся как физические лица. Теряет банк, теряют люди, которые вложили в этот банк средства — такая мультипликативная цепочка. Несовершенная система соответствия причиненного ущерба вменяемой мере ответственности наносит ущерб экономике.
«Прокурор настаивал на шести с половиной годах лишения свободы для женщины, у которой двое детей, которая сама нашла свое нарушение и исправила. И только во второй инстанции нам удалось добиться оправдательного результата». Фото dhoz.ru
У нас стали использовать судейскую дубину — уголовное право против предпринимателей. Представители любого бизнеса работают на основании договора. И если его условия нарушаются, в основном вместо гражданского дела о неисполнении обязательств возбуждается уголовный процесс по статье «Мошенничество». В Казахстане, например, запрещено заводить на предпринимателей уголовные дела, пока не решен вопрос гражданско-правовой ответственности.
Два года назад выступал в защиту фермера Свотневой. Она получила субсидию на развитие, примерно 1 миллион 700 тысяч рублей. Поля обрабатывала и засеивала. Но в какой-то момент сама у себя обнаружила нарушение: по условиям договора, зарплата сотрудников не должна быть меньше определенной установленной по отрасли суммы. В тот год произошло ее повышение в пределах 150 рублей. Исходя из этого, недоплата налогов фермера не превысила и 30 тысяч рублей, которые она внесла. Свотневой заинтересовались ОБЭП, контрольно-надзорные органы и предъявили обвинение в мошенничестве по 159-й статье УК РФ. Год с лишним длилось следствие. Прокурор настаивал на шести с половиной годах лишения свободы для женщины, у которой двое детей, которая сама нашла свое нарушение и исправила. И только во второй инстанции нам удалось добиться оправдательного результата.
Вот несколько цифр итогового доклада. В 2018 году количество уголовных дел в отношении сельхозтоваропроизводителей выросло по сравнению с 2017 годом на фоне снижения финансирования отрасли. В 2015 году поддержку получили около четырех тысяч человек, а в прошлом году — уже в два раза меньше. За 11 месяцев прошлого года, по сравнению с предыдущим, выросло и общее число уголовных дел по экономическим преступлениям: 421 против 214. Есть, конечно, и мошенники, которые получили субсидию и не занимались сельскохозяйственной деятельностью. Надо разбираться в каждом конкретном случае.
Ко мне поступила жалоба от фермера района, в котором животноводство не особенно развито. Предпринимательница получила грант на развитие деятельности по разведению крупного рогатого скота. К сумме господдержки добавила еще больше своих денег, восстановила заброшенные коровники, стадо — более 200 голов, надои выросли даже выше, чем по условиям гранта. Хозяйство предпринимательницы ставили в пример как образцово-показательное. А теперь за нее взялись следственные органы. Проверяют, с кем заключала договор на ремонт пять лет назад, причем после этого фермер уже второй ремонт провела. Говорят о неправильном расходовании денег, грозят статьей о мошенничестве. Предпринимателю важно в первую очередь после получения гранта достичь показателей, которые прописаны в условиях его предоставления. А совершенные нарушения часто не носят предумышленного характера. По мнению ряда предпринимателей, в отдельных случаях возникает подозрение о покушении на смену собственника.
«Отходы жизнедеятельности животных, птицы, помет и навоз теперь приравнивают к третьему классу опасности, складировать их необходимо на специально оборудованной площадке — это отслеживают сразу шесть ведомств». Фото om-saratov.ru
Очень серьезное и нелепое ограничение появилось для животноводов. Отходы жизнедеятельности животных, птицы, помет и навоз теперь приравнивают к третьему классу опасности, складировать их необходимо на специально оборудованной площадке — это отслеживают сразу шесть ведомств. Недорогая разработка саратовских ученых по применению сорбента для смешивания с отходами пока не получила распространения. Тем временем предприятие «Возрождение» Татищевского района оштрафовано на 47 миллионов рублей за то, что вывезло птичий помет на свои поля. Такая сумма никогда не окупится.
«Находил изменения в законодательстве, о которых не знали даже руководители проверяющих ведомств»
— Разве правильно обкладывать предпринимателя штрафами, когда у него и так полно долгов?
— Наш аппарат взаимодействует со всеми контрольно-надзорными органами по профилактике нарушений. В их действиях много субъективного. С одной стороны, специалисты должны грамотно информировать бизнес, а с другой — существующая масса требований и ограничений, облаченная в формат нормативно-правовых актов, создает нереальные условия для их выполнения в полном объеме. Количество установленных нормативно-правовыми актами требований к бизнесу должно быть сокращено с двух миллионов до нескольких десятков тысяч, об этом неоднократно заявлял уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов: «Никому не нужные требования служат только интересам проверяющих. Нужно бороться за то, чтобы контрольно-надзорные требования были разумными, логичными, имели хоть какой-то реальный смысл для людей».
Если при дефиците средств и закредитованности руководитель осуществит все платежи по зарплате, налогам, то у него не останется денег на сырье, материалы или, например, на энергетику. Допустим, задержав обязательные платежи, через пару недель предприятие завершает работу, за которую на его счет поступают деньги, и руководитель рассчитывается с долгами. Если предприниматель выбирает второй путь и нарушение обнаруживается, то на юридическое и физическое лицо накладывается штраф. О какой поддержке государства в этом случае можно говорить? Пытаюсь довести до сведения контрольных органов, что такие меры для бизнеса губительны, особенно для малого, ведь штрафы выписываются одинаковые по размерам, невзирая на масштабы предприятий.
В прошлом году на малый бизнес распространялись надзорные каникулы. Когда же произошла трагедия в Кемерово в торговом центре «Зимняя вишня», сразу начались проверки и малого бизнеса, причем одновременно со стороны прокуратуры и МЧС. При обнаружении нарушения, даже если его можно устранить в тот же день, проверяющие сразу приостанавливают деятельность предприятия на срок от 30 до 90 суток. Добиться разрешения о возобновлении деятельности предприниматель может только через суд. К тому же нужно снова собрать вместе всех проверяющих, чтобы они убедились в устранении нарушения. В итоге страдают работники предприятия, не получающие зарплату.
«Саратовский производитель овощей совхоз «Весна» положил в банк на депозит деньги, чтобы по окончании зимы рассчитаться с энергетиками. Банк лишили лицензии, бизнес не может вернуть свои финансы». Фото agroinvestor.ru
Мне приходилось помогать предпринимателям в подобных ситуациях. Вникая в суть, находил изменения в законодательстве, о которых не знали даже руководители проверяющих ведомств. У сотрудников контрольно-надзорных органов есть внутренние инструкции: считается, если инспектор не нашел нарушений, значит, он договорился с предпринимателем, получил взятку, которая меньше, чем штраф. И чтобы не навлечь на себя таких подозрений и не потерять работу, инспектор будет искать даже самые мелкие отклонения от нормы.
— Но это же абсолютно ущербная система.
— Да, такая практика душит, убивает бизнес. Неизвестно, когда будут пересматриваться правовые акты, но, по крайней мере, премьер-министр заявил, что эта задача может быть решена с помощью механизма так называемой регуляторной гильотины. Нельзя уравнивать крупные предприятия с мелкими.
Например, для выполнения определенного вида деятельности и от мукомольного завода, и от крупорушки требуют вводить специально одну штатную единицу, обучать этого человека и еще много разных обязательств возникает, которые малому предприятию выполнить труднее, — но иначе не будет лицензии. У меня сейчас есть несколько обращений от предпринимателей, которые легально занимаются производством комбикормов, крупы, разведением скота. Фермер видит, что сосед нелегально делает ту же самую крупу, откармливает свиней, коров, но к нему не приходят проверяющие со штрафами в 300 тысяч рублей. Прийти они могут к тем, у кого имеется регистрация, ИНН. А к нелегалам может зайти только сотрудник правоохранительных органов и выписать штраф от 500 до 2,5 тысячи рублей.
Несмотря на меры поддержки бизнеса, гранты, фонды, наша же система надзора убивает предпринимательскую инициативу и загоняет ее в тень, нелегальный сектор. Программы для развития малого бизнеса, дешевые кредиты — это такая конфетка: висит, а получить ее очень сложно. У людей, которые трудятся на земле, нет специальных навыков, финансовых служб, бухгалтерии, чтобы оформить большой пакет документов. Например, корпорация развития малого бизнеса задает такие параметры для участия в льготных программах, что не любой желающий работать в сельском хозяйстве предприниматель сможет им соответствовать. Бизнесмен ищет другие способы получить кредит, рождаются «черные» банкиры.
Обратная ситуация: например, саратовский производитель овощей совхоз «Весна» положил в банк на депозит деньги, чтобы по окончании зимы рассчитаться с энергетиками. Банк лишили лицензии, бизнес не может вернуть свои финансы. Историй — не один роман можно написать. Самое обидное, когда ситуации системные.
«Если в течение месяца предприниматель не предоставил протокол разногласий региональному оператору, то договор с ним автоматически считается заключенным. По обращениям бизнесменов можно сделать вывод, что ни одного подписанного со стороны регоператора протокола не поступало». Фото novosti-saratova.ru
— Наверное, мусорная тема в Саратове займет отдельную главу в этом романе.
— Саратовская область оказалась среди первых пяти регионов, которые начали испытывать на себе изменения, появившиеся вместе с законом № 89-ФЗ о твердых коммунальных отходах. Еще в ноябре на конференции я сообщил Борису Юрьевичу (Титову, — прим. ред.) о том, что нас ожидают большие проблемы, и все регионы постепенно столкнутся с несовершенным регулированием законодательства и резким удорожанием услуг в этой сфере. Если в течение месяца предприниматель не предоставил протокол разногласий региональному оператору, то договор с ним автоматически считается заключенным. По обращениям бизнесменов можно сделать вывод, что ни одного подписанного со стороны регоператора протокола не поступало.
Бизнес заставляют платить. Жалоб уже очень много. Мусор оставляют не метры, а люди. А на деле получается, что предприниматель платит за отходы баснословные деньги с крупной торговой точки, допустим, в 1 000 квадратных метров, где продают упакованную мебель и откуда ее увозят в той же упаковке, не оставляя никакого мусора. Кому-то, у кого годовой оборот товара по весу 13 тонн, ежемесячно выставляют счета, как будто он уже произвел товара на 20 тонн. Девять регионов РФ отказались принимать эти законодательные изменения. Есть жалобы, что Управление отходами не рассчитывается с теми службами, которые действительно убирают мусор в муниципальных образованиях. Хотя сейчас прокуратура начала выдавать предписания Управлению за ненадлежащее оказание услуг.
Уполномоченный по правам предпринимателей саратовской области
Если вы – предприниматель, если ваши права и законные интересы нарушены:
• у вас вымогают взятку
• пытаются отобрать бизнес
• вы подвергаетесь административному давлению
• если ваше дело простаивает из-за бюрократической волокиты.
*Внимание! Заполнение формы ОБЯЗАТЕЛЬНО! Обращения, присланные без заполненной формы, могут быть оставлены без рассмотрения.
Петриченко Михаил Петрович
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Саратовской области
Предприниматели, с точки зрения экономики, это люди, которые создают рабочие места, двигают технологический прогресс, совершенствуя качество товаров, и наполняют бюджет страны и региона. Количество действующих предприятий, уровень их развития – оказывает прямое влияние на степень роста экономики каждого субъекта России.
Задача института Уполномоченного по защите прав предпринимателей помогать власти и бизнес-сообществу создавать максимально выгодные условия для занятия предпринимательством: уменьшать уровень административного и бюрократического давления, снижать прессинг со стороны контрольно-надзорных органов, решать системные проблемы в части неэффективности действующего законодательства, способствовать повышению инвестиционного потенциала.
Новости
Михаил Петриченко принял участие во встрече с бизнес-сообществом Пугачевского района
31 августа в администрации Пугачевского муниципального района состоялась встреча с бизнес-сообществом района.
Михаил Петриченко принял участие в круглом столе с Александром Браверманом
25 августа делегация Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства (Корпорация МСП) посетила Саратовскую область. В ходе визита был проведен ряд встреч с предпринимателями по вопросам оказания кредитно-гарантийной поддержки проектам в приоритетных отраслях экономики, развития новых сервисов Портала «Бизнес-навигатор МСП», расширения доступа малых и средних компаний региона к закупкам крупнейших заказчиков.
Михаил Петриченко выступил на экономическом форуме в Балаково
21 июля в г. Балакове Саратовской области прошел форум «Современная экономика региона: векторы развития и пути их достижения». Мероприятие началось с работы нескольких секций, на одной из которых, в роли сомодератора, выступил Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Саратовской области Михаил Петриченко. Тема данной площадки: «Малое и среднее предпринимательство – драйвер социально-экономического развития региона».
Уполномоченный принял участие во Всероссийском форуме по хлебопечению
Бизнес-омбудсмен принял участие в Общественном совете при Государственной инспекции труда
20 июля, в Торгово-промышленной палате Саратовской области состоялось очередное заседание Общественного совета по урегулированию отношений между Государственной инспекцией труда в Саратовской области и бизнес-сообществом.
Росздравнадзор по Саратовской области провел публичные обсуждения правоприменительной практики за I полугодие 2017 года.
16 августа состоялось публичное обсуждение правоприменительной практики Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Саратовской области за I полугодие 2017 года.