Нового бизнес-омбудсмена утвердили в Алтайском крае
27 ноября алтайские парламентарии утвердили Андрея Осипова в должности уполномоченного по правам предпринимателей в Алтайском крае. Он сменил на этом посту Павла Нестерова.
Сначала депутаты досрочно прекратили полномочия бизнес-омбудсмена Павла Нестерова.
В ответ экс-омбудсмен также поблагодарил коллег за большую совместную работу и пожелал развития институту уполномоченного.
Что известно об Андрее Осипове
В 2014 году с отличием закончил юрфак Алтайской академии экономики и права по специальности «Юриспруденция».
С 1990 года работал заведующим отделом страховой медицины страховой компании «Сибирь — АСКО», потом назначен первым заместителем генерального директора компании «АСКО-МЕД» и позже ее гендиректором.
Возглавлял алтайский филиал «СМК РЕСО-Мед» и «АСКО-МЕД-ПЛЮС».
В 2006 — 2016 годах заведовал кафедрой экономики и менеджмента АГМУ.
С октября 2016 года — председатель комитета по правовой политике.
Также Андрей Осипов с 2001 года возглавляет попечительский Совет Алтайского краевого отделения Российского Детского фонда и ведет большую благотворительную работу.
Куда ушел Павел Нестеров
В середине ноября Нестеров согласился стать общественным помощником депутата Госдумы Даниила Бессарабова.
Также он руководитель рабочей группы «Честная и эффективная экономика» реготделения ОНФ.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей алтайского края
от 04 сентября 2013 года N 48-ЗС
Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Алтайском крае
Принят
Постановлением Алтайского краевого
Законодательного Собрания
от 02.09.2013 N 515
2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Алтайского края.
3. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Алтайского края, настоящим Законом и иными законами Алтайского края.
4. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления.
5. Уполномоченный при осуществлении своей деятельности взаимодействует с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Алтайском крае, органами государственной власти Алтайского края и органами местного самоуправления, их должностными лицами, инвестиционными уполномоченными, общественными объединениями предпринимателей и иными лицами.
6. Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город Барнаул Алтайского края.
Основными задачами Уполномоченного являются:
1) защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
2) осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Алтайском крае, органами государственной власти Алтайского края и органами местного самоуправления;
3) участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательства;
4) содействие улучшению делового и инвестиционного климата в Алтайском крае;
5) содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, взаимодействие с предпринимательским сообществом.
1. Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе тридцати лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и имеющий высшее образование.
2. Уполномоченный не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Алтайского края и других субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
3. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более двух сроков подряд.
1. Губернатор Алтайского края вносит в Алтайское краевое Законодательное Собрание предложение о кандидате на должность Уполномоченного, согласованное с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, с учетом мнения предпринимательского сообщества Алтайского края.
2. Алтайское краевое Законодательное Собрание принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного не позднее тридцати дней со дня внесения предложения.
3. Уполномоченный назначается на должность на пятилетний срок полномочий на сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания.
4. Уполномоченный вступает в должность с момента принесения им присяги следующего содержания: «Клянусь защищать права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Алтайского края, справедливостью и голосом совести.».
5. Присяга приносится на заседании Алтайского краевого Законодательного Собрания непосредственно после назначения Уполномоченного на должность.
6. Уполномоченному, вступившему в должность, вручается удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его статус.
7. По предъявлении удостоверения Уполномоченный имеет право беспрепятственно осуществлять на территории Алтайского края полномочия, установленные настоящим Законом.
8. Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания о назначении на должность Уполномоченного подлежит обязательному опубликованию в газете «Алтайская правда» и размещению на официальном сайте Алтайского краевого Законодательного Собрания.
9. Уполномоченный осуществляет свои полномочия до назначения на должность нового Уполномоченного, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.
10. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного осуществляется в случаях:
1) подачи личного заявления о сложении своих полномочий;
2) прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
3) нарушения требований законодательства о противодействии коррупции;
4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного;
5) неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) осуществлять свои полномочия;
6) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности Уполномоченного либо о признании его недееспособным;
7) признания Уполномоченного безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
смерти Уполномоченного.
11. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного осуществляется Алтайским краевым Законодательным Собранием по представлению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо с его согласия.
12. Решение Алтайского краевого Законодательного Собрания о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается на сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания.
13. В течение двух месяцев со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного должен быть назначен новый Уполномоченный в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
1. В целях выполнения стоящих перед ним задач Уполномоченный:
1) рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности, оказывает поддержку по вопросам их нарушенных прав и законных интересов, форм и методов их защиты;
2) осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на основании материалов, представляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления, обобщает и анализирует жалобы (заявления) и иные обращения предпринимателей;
3) выполняет, в пределах своей компетенции, поручения Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, предоставляет по его запросам информацию о нарушениях прав и охраняемых законом интересов субъектов предпринимательской деятельности в Алтайском крае и принятых мерах по их защите;
4) участвует в обсуждении концепций и разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов, государственных программ Алтайского края, обращается к субъектам права законодательной инициативы с предложениями о внесении изменений в федеральное законодательство, законодательство Алтайского края по вопросам совершенствования законодательства в сфере предпринимательской деятельности.
2. При осуществлении своей деятельности Уполномоченный вправе:
1) запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления и у должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;
2) обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;
3) направлять в органы государственной власти Алтайского края и органы местного самоуправления мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности Уполномоченного;
Пост алтайского бизнес-омбудсмена после «боёв» за место занял Андрей Осипов
Обозреватель, Экономика, 15:17, 27.11.2020
Назначению Андрея Осипова предшествовала его острая дискуссия с бизнес-сообществом и своим коллегой по фракции предпринимателем Юрием Матвейко
Новым уполномоченным по защите прав предпринимателей в Алтайском крае стал Андрей Осипов. Такое решение приняли 27 ноября на сессии заксобрания. Таким образом, конфликтная история, возникшая в связи с недоверием бизнес-сообщества к Осипову, решилась мирным путем.
Еще в сентябре бывший бизнес-омбудсмен Павел Нестеров сообщил о намерении сложить полномочия. Почти сразу заговорили о том, что его место займет глава правового комитета АКЗС Андрей Осипов. Однако его кандидатуру губернатор края Виктор Томенко должен был согласовать с бизнес-сообществом.
И вот тут вышла накладка. Несколько бизнес-объединений края написали главе региона письмо, в котором сообщали, что не видят Осипова на этом посту, и предложили свои варианты.
Продолжение истории привело к конфликту между членами фракции единороссов — Осиповым и предпринимателем, главой реготделения «Деловой России» Юрием Матвейко.
Однако при участии правительства края процесс начали урегулировать. Состоялась встреча Осипова с представителями бизнес-объединений. Она была непростой, но диалог начался. Однако, как прокомментировал Юрий Матвейко, «позднее, чем должен был».
В результате согласие было найдено, и пост уполномоченного занял тот, кого на этом посту изначально и видел Томенко.
«Мы видим, что в этом году пострадали те сферы, которые, казалось, никогда не должны были пострадать. Поэтому задачи уполномоченного на ближайшее, причем неопределенное, время – не просто освобождение предпринимателей от тягот в духе «не мешайте нам работать», а уже понятная адресная помощь от органов власти. Это, например, оптимальная налоговая нагрузка. Любая сфера бизнеса сегодня находится в непростой ситуации», – сказал Осипов, выступая перед депутатами.
Он поблагодарил всех, кто его поддержал, и всех, кто был против, так как он получил возможность диалога и стимул работать лучше.
Многие депутаты поддержали Осипова. Но некоторые нашли повод и упрекнуть его. Например, лидер алтайских коммунистов Мария Прусакова припомнила, как Осипов пытался доказать легитимность снятия ее с поста руководителя фракции, а потом суд признал иное. Она также посетовала, что округ до выборов 2021 года останется без представителя.
«Но главное, на что должны опираться, – это доверие и поддержка бизнес-сообщества. Бизнесу у нас в крае и так тяжело, а вы решили его «добить» назначением Осипова», – сказала она.
Однако Сергей Лямин, партийный «напарник» Осипова в округе, заверил, что без представительства округ не останется и избиратели всегда могут обратиться к нему. По его словам, Осипов всегда глубоко, «а главное – искренне внимает проблемам людей, и ни одно обращение не остается без внимания». А это важное качество, считает он, для уполномоченного.
Людмила Суслова из «Справедливой России» сказала, что сегодня Осипову выдан аванс доверия, и посоветовала ему постараться дистанцироваться от партийной принадлежности – по ее мнению, это всем пойдет только на пользу.
Глава фракции ЛДПР Владимир Семенов оценил ситуацию иначе. Он сказал, что к самому кандидату у него нет вопросов.
«Что у нас с вами с выдвижением уполномоченного в части конкуренции – это большой вопрос. Важно ли мнение бизнес-сообщества при его назначении – это риторический вопрос. Насколько процедура выдвижения безупречна – открытый вопрос», – сказал он.
Семенов подчеркнул, что Осипов мог бы занять этот пост и в конкурентной борьбе, и это «было бы всем приятнее, ему в первую очередь». Матвейко выразил надежду, что предприниматели не ошиблись в выборе.
Бывший бизнес-омбудсмен края будет работать в команде Даниила Бессарабова
Из-за политического конфликта между депутатами Павлу Нестерову пришлось еще месяц находиться в должности бизнес-омбудсмена. Теперь стало известно, где он будет работать