Уполномоченный по защите прав предпринимателей казахстана
Палата предпринимателей города Алматы
г. Алматы, пр. Жибек Жолы, 135, 2-блок, 8-этаж, тел.: +7 (727) 331 01 33
E-mail: almaty@atameken.kz
Палата предпринимателей города Нур-Султан
г. Нур-Султан, ул.Кажымукана, 8 А, 4 этаж, тел. +7 (7172) 91 90 80
E-mail: astana@atameken.kz
Палата предпринимателей Акмолинской области
г. Кокшетау, Абая 96, тел.: +7 (7162) 72-25-37
E-mail: kokshetau@atameken.kz
Палата предпринимателей Актюбинской области
г. Актобе, пр.Санкибай батыра 22 к, тел.: +7 (7132) 744-607
Палата предпринимателей Алматинской области
г. Талдыкорган, ул. Абая, 254 «А», тел.: 8 7282 401 499
E-mail: zhetysu@atameken.kz
Палата предпринимателей Атырауской области
г. Атырау, ул. Сатпаева 78, тел.: 8 (7122) 76-36-55, 777-606
Палата предпринимателей Восточно-Казахстанской области
г. Усть-Каменогорск, пр. Победы, 6, 2-этаж, тел/факс.: +7 7232 25 12 87
E-mail: oskemen@atameken.kz
Палата предпринимателей Туркестанской области
г.Туркестан,ул. Кожанова, 42
Палата предпринимателей Западно-Казахстанской области
г. Уральск, ул. Исатай-Махамбета, 84, офис: 3-этаж
Палата предпринимателей Карагандинской области
г. Караганда, пр. Бухар-Жырау, 49, БЦ «Казахстан», тел.: 8 (7212) 50 40 55
E-mail: karaganda@atameken.kz
Палата предпринимателей Костанайской области
г. Костанай, пр. Аль-Фараби 116, каб 305, тел.: +7 7142 56 85 26
E-mail: kostanay@atameken.kz
Палата предпринимателей Кызылординской области
г. Кызылорда, улица Айтеке би, 28, тел. 8 (7242) 40 09 81
E-mail: kyzylorda@atameken.kz
Палата предпринимателей Мангистауской области
г. Актау, 35 мкр, тел. 8 (7292) 30 29 25 (вн. 4702)
E-mail: aktau@atameken.kz
Палата предпринимателей Павлодарской области
г. Павлодар, ул.Ломова 21, тел. 8 (7182) 67 62 21
E-mail: pavlodar@atameken.kz
Палата предпринимателей Северо-Казахстанской области
г. Петропавловск, ул. Абая, 29, тел: +7 7152 50 36 15,
E-mail: petropavl@atameken.kz
Палата предпринимателей г.Шымкент
г. Шымкент, мкр.Северо-Восток, ул.Еримбетова, 304Г, БЦ «ЗАҢҒАР», тел.: +7 (7252) 39-49-77
E-mail: shymkent@atameken.kz
Палата предпринимателей Жамбылской области
г. Тараз, проспект Толе би, 93 А
«. Следует всячески поддерживать отечественный бизнес, так называемую национальную буржуазию, а тех, кто препятствует его развитию необоснованными проверками, поборами, рейдерством, нужно строго наказывать. ».
Выступление Главы государства К. Токаева
на расширенном заседании Правительства,
15 июля 2019 г.
Журсунов Р.М.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей казахстана
Журсунов Р.М.
Ответ
Уважаемый Алмат Маликович!
В соответствии с пп.1) п. 1 ст. 311 Предпринимательского кодекса (ПК), Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана в пределах своей Читать полностью
Уважаемый Алмат Маликович!
В соответствии с пп.1) п. 1 ст. 311 Предпринимательского кодекса (ПК), Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана в пределах своей компетенции рассматривает обращения субъектов предпринимательства, за исключением обращений по фактам нарушения прав заявителя другими субъектами частного предпринимательства.
В связи с этим, ваше обращение касательно законности требований АО «Halyk Bank», не может быть рассмотрено.
Вместе с тем, сообщаем, что в соответствии с п. 6 Порядка предоставления мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденного приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка от «15» июня 2020 года № 251 (Порядок), кредитная организация принимает решение о рефинансировании либо предоставлении отсрочки платежей по договорам банковского займа и (или) микрокредита субъектов малого и среднего предпринимательства, на основании заявления заемщика и документов, подтверждающих ухудшение финансового состояния, поданных в кредитную организацию с 16 июня 2020 года по 15 сентября 2020 года
Пункт 5 Порядка определяет, что при наличии объективных причин ухудшения финансового состояния субъекта малого и среднего предпринимательства в период чрезвычайного положения и (или) карантина и возможности восстановления его предпринимательской деятельности, кредитная организация предлагает субъекту малого и среднего предпринимательства предоставление отсрочки платежей по договорам банковского займа и (или) микрокредита на период, достаточный для восстановления финансового состояния и платежеспособности субъекта малого и среднего предпринимательства. Период отсрочки платежей составляет не менее 90 (девяноста) календарных дней, если иные сроки не указаны в заявлении субъекта малого и среднего предпринимательства.
Отсрочка платежей предоставляется путем установления нового графика платежей в виде распределения ранее отсроченных платежей до конца срока займа либо увеличения срока займа на период отсрочки, если иной график платежей не предусмотрен договором банковского займа и (или) микрокредита, либо не указан в заявлении субъекта малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, можно предположить, что БВУ запрашиваются документы, свидетельствующие об ухудшении финансового положения заемщика, в том числе свидетельство о наступлении обстоятельств непреодолимой силы, которые имелись в период действия чрезвычайного положения и мер, введенных Указами Президента Республики Казахстан от 15 марта 2020 года № 285 и от 14 апреля 2020 года № 306.
Учитывая вышеизложенное, рекомендуем Вам обратиться в адрес Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка для проведения проверки с развернутым обращением (с приложением имеющихся документов).
Дополнительно, для оказания содействия также можно обратиться в адрес Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен».
Уполномоченный по защите прав предпринимателей казахстана
История института
В соответствии с Указом Президента «О кардинальных мерах по улучшению условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» от 27 февраля 2014 года, Правительству было поручено разработать проект закона, предусматривающего усиление роли Национальной палаты предпринимателей, в том числе путем введения института Бизнес-омбудсмена.
29 декабря 2014 года Закон «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан» дополнен нормами о правовом статусе, функциях, порядке назначения и обязанностях Бизнес-омбудсмена, а также об организации его деятельности.
1 января 2016 года введен в действие Предпринимательский кодекс, глава 28 которого подробно раскрывает правовой статус Бизнес-омбудсмена.
Бизнес-омбудсмен – абсолютно новый институт для Казахстана. Его высокий статус и широкие полномочия позволяют гораздо эффективнее бороться с системными проблемами казахстанского бизнеса, произволом чиновников и несовершенством законодательства.
Согласно статье 26-1 Закона «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан» правовой статус Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана определяется Предпринимательским кодексом. Его деятельность обеспечивается Национальной палатой.
Уполномоченный назначается на должность распоряжением Главы государства и подотчетен только Президенту. Более того, никто не вправе возлагать на Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана функции, не предусмотренные Предпринимательским кодексом. Какое-либо незаконное вмешательство в его деятельность не допускается.
На период осуществления своих полномочий (4 года) Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана не вправе заниматься политической деятельностью, а потому приостанавливает свое членство в политических партиях и иных общественных объединениях.
К основным функциям Бизнес-омбудсмена относится представление, обеспечение, защита прав и законных интересов предпринимателей и рассмотрение их обращений. Каждое поступившее на имя Уполномоченного обращение ставится на контроль и отрабатывается работниками аппарата Бизнес-омбудсмена. Ни одно обращение не остается без юридической проработки и ответа.
Бизнес-омбудсмен наделен широкими полномочиями:
Также, если нарушения прав предпринимателей носят системный характер и проблемы нельзя решить на уровне государственных органов, Уполномоченный по защите прав предпринимателей вправе вносить обращения на рассмотрение Президенту Республики Казахстан.
Первоначально институт омбудсмена зародился в Швеции. Риксдаг (парламент) Швеции учредил эту должность в 1809 году. Сегодня институт омбудсмена находит широкое распространение во многих государствах. Появились отдельные омбудсмены по правам ребенка, по инвестициям, банковские, страховые омбудсмены, наконец, бизнес-омбудсмены.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей казахстана
Работа с обращениями
Согласно подпункту 2) статьи 309 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан к одной из функций Бизнес-омбудсмена относится рассмотрение обращений субъектов предпринимательства.
Статья 311 Предпринимательского кодекса содержит порядок рассмотрения обращений Бизнес-омбудсменом:
1. Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана в пределах своей компетенции:
1) рассматривает обращения субъектов предпринимательства (далее – заявителя), за исключением обращений:
2) информирует заявителей о направлении их обращений в уполномоченные государственные органы и организации;
3) информирует заявителей о результатах рассмотрения их обращений и принятых мерах.
2. Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана в течение десяти календарных дней рассматривает обращения заявителей на предмет соответствия требованиям, установленным в подпункте 1) пункта 1 настоящей статьи, в случае несоответствия которым оставляет обращение без рассмотрения, о чем письменно уведомляет заявителя.
3. Обращения заявителей, поступившие в адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана, рассматриваются в течение тридцати календарных дней.
4. При необходимости срок рассмотрения обращений, поступивших в адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана, продлевается с обязательным информированием заявителя о проводимой работе.
5. По итогам рассмотрения заявителю предоставляется ответ по существу обращения в рамках компетенции Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана.
6. Порядок продления сроков рассмотрения обращений, направления в уполномоченные государственные органы и организации, информирования заявителей о ходе рассмотрения обращений устанавливается Уполномоченным по защите прав предпринимателей Казахстана.
Таким образом, любое обращение, поступившее на имя Уполномоченного, будет рассмотрено по существу. В случае, если поступившее Бизнес-омбудсмену обращение предварительно не рассмотрено государственным органом, оно будет рассмотрено руководством аппарата Уполномоченного в общем порядке.
Выяснить ответственного исполнителя по Вашему обращению можно по этому номеру телефона: 14-32
«. Следует всячески поддерживать отечественный бизнес, так называемую национальную буржуазию, а тех, кто препятствует его развитию необоснованными проверками, поборами, рейдерством, нужно строго наказывать. ».
Выступление Главы государства К. Токаева
на расширенном заседании Правительства,
15 июля 2019 г.
Журсунов Р.М.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей казахстана
По мнению Международной ассоциации юристов, институт омбудсмена – это служба, предусмотренная конституцией или актом законодательной власти и возглавляемая независимым публичным должностным лицом высокого ранга. Такое лицо ответственно перед Главой государства, получает жалобы от предпринимателей на неправомерные действия государственных органов, служащих, и действует в целях представления, обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства, а равно в защиту интересов предпринимательского сообщества.
Одним из ключевых событий в системе государственной поддержки бизнеса можно смело назвать появление должности уполномоченного по защите прав предпринимателей как новой составляющей президентской вертикали. Данный метод государственного управления уже зарекомендовал себя с положительной стороны во многих зарубежных странах как эффективный инструмент решения бюрократических проблем, с которыми сталкиваются предприниматели в процессе осуществления хозяйственной деятельности
В настоящее время институт омбудсмена существует в более чем 50 странах с различным формами правления: президентских республиках (Финляндия, Франция, США), парламентских республиках (Швейцария, Австрия, ФРГ), конституционных монархиях (Дания, Норвегия, Швеция, Испания, Австралия, Нидерланды, Великобритания, Канада).
В соответствии с Указом Президента РК «О кардинальных мерах по улучшению условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» от 27 февраля 2014 года, Правительству РК было поручено разработать проект закона, предусматривающего усиление роли НПП РК, в том числе путем введения института Бизнес-омбудсмена.
29 декабря 2014 года Закон РК «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан» дополнен нормами о правовом статусе, функциях, порядке назначения и обязанностях Бизнес-омбудсмена, а также об организации его деятельности.
1 января 2016 года введен в действие Предпринимательский кодекс РК (далее – ПК РК), глава 28 которого подробно раскрывает правовой статус Бизнес-омбудсмена.
В Казахстане впервые появился институт бизнес-омбудсмена. Новая структура наделена широкими полномочиями по проверке работы органов власти в сфере взаимодействия их с бизнесом.
Уполномоченным по защите прав предпринимателей Казахстана распоряжением Главы государства 19 февраля 2016 года был назначен Палымбетов Болат Абылкасымович.
Ответ
На сегодняшний день назрела необходимость укрепления института бизнес-омбудсмена для защиты интересов предпринимателей, это было озвучено Главой государства в Плане действий «100 конкретных шагов». И в этом направлении немало уже сделано.
Рассуждая о важности института уполномоченного по защите прав предпринимателей, Нурсултан Назарбаев отметил: «Это реальная помощь каждому казахстанцу, который ведет бизнес. Забота о постоянном улучшении условий работы предпринимателей всегда будет в центре внимания государства. Это ещё один важный шаг на пути к вхождению Казахстана в число 30 наиболее развитых стран мира. Уверен, что данная мера и выделение государственных средств на развитие предпринимательства придадут импульс для роста нашей экономики, увеличения числа рабочих мест и повышения благосостояния всех казахстанцев».
Таким образом, успешное функционирование института бизнес-омбудсмена в стране позволит создать благоприятные условия для успешного развития отечественного предпринимательства.
Ответ
Бизнес-омбудсмен возглавит выстроенную систему НПП РК «Атамекен», то есть его деятельность обеспечивается Национальной палатой предпринимателей, так как именно здесь аккумулирована вся статистика по вопросам и проблемам предпринимательства, выстроена система защиты казахстанского бизнеса.
Одна из главных функций бизнес-омбудсмена, помимо представления, обеспечения, защиты прав и законных интересов предпринимателей, рассмотрение их обращений.
Омбудсмен наделен беспрецедентными полномочиями: направлять в государственные органы, действиями (бездействием) которых нарушены права предпринимателей, рекомендации относительно мер для восстановления нарушенных прав, а также рекомендации по приостановлению подзаконных нормативных правовых актов. В случае несогласия с мнением госорганов он может направлять ходатайства в органы прокуратуры в целях дальнейшего восстановления нарушенных прав предпринимателей.
Также имеет право обращаться в суд с заявлением в целях восстановления законных интересов предпринимателей. Если нарушения прав предпринимателей носят системный характер и проблемы нельзя решить на уровне госорганов, Уполномоченный по правам предпринимателей вправе вносить обращения на рассмотрение Президенту Республики Казахстан.
Ответ
Согласно Предпринимательскому кодексу РК, деятельность Уполномоченного по правам предпринимателей будет обеспечиваться Национальной палатой, так как именно здесь аккумулирована вся статистика по вопросам и проблемам предпринимательства, выстроена система защиты казахстанского бизнеса.
Таким образом, деятельность Бизнес-омбудсмена будет основываться на имеющемся опыте НПП РК «Атамекен» в деле защиты прав предпринимателей.
Ответ
Основными вопросами бизнес-омбудсмена являются:
Ответ
Для всех правила едины. Местные предприниматели также могут написать письмо с обращением на имя бизнес-омбудсмена, могут обратиться через сайт НПП РК или через сайт бизес омбудсмена, могут написать на блог бизнес-омбудсмена.
Обращения, поступившие в адрес Национальной палаты и подлежащие рассмотрению Бизнес-омбудсменом, передаются службой канцелярии Национальной палаты в Аппарат в порядке, установленном внутренними документами Национальной палаты.
При необходимости срок рассмотрения обращений, поступивших в адрес Бизнес-омбудсмена, продлевается с обязательным информированием заявителя о проводимой работе.
Ответ
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана в целях представления, обеспечения и защиты прав и законных интересов интересов предпринимательского сообщества:
1) представляет, обеспечивает, защищает права и законные интересы субъектов предпринимательства в государственных органах и иных организациях Республики Казахстан, а также международных организациях и иностранных государствах;
2) рассматривает обращения субъектов предпринимательства;
3) вносит в государственные органы предложения по защите прав субъектов предпринимательства, а также рекомендации по приостановлению подзаконных нормативных правовых актов;
4) направляет в государственные органы (должностным лицам), действиями (бездействием) которых нарушены права и законные интересы субъектов предпринимательства, рекомендации относительно мер для восстановления нарушенных прав, в том числе привлечения лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов субъектов предпринимательства, к ответственности;
5) направляет ходатайства в органы прокуратуры в случае несогласия с мнением государственных органов в целях дальнейшего восстановления нарушенных прав предпринимателей;
6) вносит на рассмотрение Президенту Республики Казахстан обращения в случае возникновения фактов системного нарушения прав предпринимателей и невозможности их разрешения на уровне государственных органов;
7) запрашивает у государственных органов (должностных лиц) информацию, документы и материалы, затрагивающие права и обязанности субъектов предпринимательства, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну;
обращается в суд с иском (заявлением) в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
9) принимает иные законные меры, направленные на восстановление нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательства.
Ответ
Поступившее обращение (кроме тех, которые предварительно не были рассмотрены государственными органами в пределах своих компетенций) в первую очередь обрабатывется. Если носит региональный характер, отправляется в региональный сектор с прямым поручением. Если носит республиканский характер рассматривается Аппаратом бизнес-омбудсмена.
Делаются запросы по поступившей информации, запрашиваются дополнительные материалы. Дальше вырабатываются пути их решения в рамках правого поля.
После того как диалог с государственными органами составлен, вопрос переоценивается и ситуация проясняется, то есть результат обращения. После диалога представляется ответ по существу и консультация. Бывает и так, что правым оказываются государственные органы.
После того как диалог с государственными органами составлен, вопрос переоценивается и ситуация проясняется. Бывают случаи когда факты нарушений не подтверждаются и государственные органы оказываются правы, но бывает и обратная ситуация, когда права предпринимателей нарушены, государственные органы злоупотребили своими полномоями, тогда подключается инструментарий реагирования Бизнес-омбусмена, определенный Предпринимательским кодексом.
Обращения заявителей, поступившие в адрес бизнес-омбудсмена, рассматриваются в течение тридцати календарных дней.
В случае продления срока рассмотрения обращений, порядок продления сроков рассмотрения обращений, направления в уполномоченные государственные органы и организации, информирования заявителей о ходе рассмотрения обращений устанавливается бизнес-омбудсменом.
Бизнес-омбудсмен не вмешивается по фактам нарушения прав заявителя другими субъектами частного предпринимательства.