Уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе москве
от 30 октября 2013 года N 56
Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в городе Москве
(с изменениями на 13 октября 2021 года)
Документ с изменениями, внесенными:
Законом города Москвы от 25 февраля 2015 года N 2 (Официальный сайт Московской городской Думы www.duma.mos.ru, 10.03.2015);
Законом города Москвы от 6 октября 2021 года N 19 (Официальный сайт Московской городской Думы www.duma.mos.ru, 13.10.2021);
Законом города Москвы от 13 октября 2021 года N 20 (Официальный сайт Московской городской Думы www.duma.mos.ru, 20.10.2021).
Настоящий Закон устанавливает правовое положение, основные задачи и компетенцию Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Правовой статус Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве
2. Уполномоченный осуществляет свою деятельность в границах территории города Москвы.
Статья 2. Обязанности, ограничения и запреты, связанные с деятельностью Уполномоченного
1. Уполномоченный обязан соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами, Законом города Москвы от 15 июля 2005 года N 43 «О государственных должностях города Москвы», настоящим Законом и иными законами города Москвы.
2. Уполномоченный не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности города Москвы, государственные должности иных субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельности.
3. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, не совместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня назначения на должность.
4. В своей деятельности Уполномоченный не может руководствоваться решениями политической партии или иного общественного объединения, членом которого он состоит.
Статья 3. Основные задачи Уполномоченного
Основными задачами Уполномоченного являются:
1) защита прав и законных интересов российских и иностранных субъектов предпринимательской деятельности на территории города Москвы;
2) осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, наделенными федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами;
3) содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, включая правозащитные и просветительские некоммерческие организации и фонды;
4) взаимодействие с предпринимательским сообществом, объединениями предпринимателей и иными лицами, выражающими интересы субъектов предпринимательской деятельности;
5) участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
6) содействие улучшению делового и инвестиционного климата в городе Москве.
Статья 4. Правовые основы деятельности Уполномоченного
1. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
2. Деятельность Уполномоченного дополняет формы и средства защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, но не отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
3. Вмешательство Уполномоченного в оперативно-разыскную, уголовно-процессуальную и судебную деятельность не допускается.
Глава 2. Назначение на должность Уполномоченного и прекращение его полномочий
Статья 5. Назначение на должность Уполномоченного
1. Уполномоченный назначается Мэром Москвы по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и с учетом мнения предпринимательского сообщества города Москвы сроком на пять лет.
2. Уполномоченным назначается гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и имеющий высшее образование.
3. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.
4. Решение Мэра Москвы о назначении Уполномоченного оформляется указом.
5. Уполномоченный вступает в должность со дня вступления в силу указа Мэра Москвы о его назначении.
Статья 6. Удостоверение Уполномоченного
1. После вступления Уполномоченного в должность ему вручается удостоверение, являющееся документом, удостоверяющим его личность, полномочия и статус.
2. Положение об удостоверении Уполномоченного утверждается указом Мэра Москвы.
Статья 7. Прекращение полномочий Уполномоченного
1. Уполномоченный продолжает исполнять свои должностные обязанности до вступления в должность нового Уполномоченного, за исключением случая досрочного прекращения полномочий.
2. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно по решению Мэра Москвы в случае:
1) письменного заявления Уполномоченного о досрочном сложении своих полномочий;
2) смерти Уполномоченного;
3) неспособности Уполномоченного по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности;
4) вступления в законную силу решения суда о признании Уполномоченного безвестно отсутствующим или объявлении его умершим;
5) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности Уполномоченного либо о признании его недееспособным;
6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного или постановления суда о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
7) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
10) наделения Уполномоченного полномочиями сенатора Российской Федерации, избрания его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Московской городской Думы, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации или представительного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или органа местного самоуправления;
11) назначения Уполномоченного на государственную должность Российской Федерации, государственную должность иного субъекта Российской Федерации, иную государственную должность города Москвы, муниципальную должность, поступления Уполномоченного на государственную или муниципальную службу;
12) осуществления Уполномоченным любой оплачиваемой деятельности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности;
13) осуществления Уполномоченным предпринимательской деятельности индивидуально либо в форме управления (участия в управлении) коммерческой организацией;
14) вхождения Уполномоченного в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений;
15) открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами Уполномоченным, его супругой и несовершеннолетними детьми;
16) нарушения иных установленных федеральным законодательством и законодательством города Москвы ограничений и запретов, связанных с замещением государственной должности города Москвы;
17) утраты Мэром Москвы доверия к Уполномоченному;
18) упразднения должности Уполномоченного.
3. Уполномоченный может быть освобожден от должности досрочно с согласия Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
4. Решение Мэра Москвы о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного оформляется указом Мэра Москвы.
5. Уполномоченный освобождается от должности со дня вступления в силу соответствующего указа Мэра Москвы.
Глава 3. Деятельность Уполномоченного
Статья 8. Право обращения к Уполномоченному
1) физические лица, зарегистрированные в городе Москве в качестве индивидуальных предпринимателей;
2) юридические лица, зарегистрированные в городе Москве;
3) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие на территории города Москвы предпринимательскую деятельность.
2. Обращение к Уполномоченному с жалобой не лишает индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, права иметь представителя для взаимодействия с Уполномоченным.
Статья 9. Подача и рассмотрение Уполномоченным жалоб
1. Жалобы направляются на имя Уполномоченного.
2. Уполномоченный принимает и рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности на нарушение их прав и законных интересов решениями или действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, их должностных лиц.
3. Направление субъектом предпринимательской деятельности жалобы по одному и тому же вопросу Уполномоченному, а также уполномоченному по защите прав предпринимателей в другом субъекте Российской Федерации не допускается.
4. В случае если после принятия жалобы к рассмотрению Уполномоченным будет установлено, что аналогичная жалоба уже рассматривается уполномоченным по защите прав предпринимателей в другом субъекте Российской Федерации, рассмотрение ее прекращается и она возвращается обратившемуся с ней субъекту предпринимательской деятельности.
6. Регламент размещается (опубликовывается) на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
7. Жалобы должны отвечать требованиям, установленным федеральным законодательством, настоящим Законом и Регламентом.
Статья 10. Деятельность Уполномоченного, связанная с рассмотрением жалоб
1. В случае если в жалобе, поступившей на имя Уполномоченного, не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии) либо наименование юридического лица и (или) почтовый адрес заявителя, ответ на такую жалобу не дается.
2. Уполномоченный направляет заявителю мотивированный отказ в принятии жалобы к рассмотрению при наличии в жалобе почтового адреса заявителя по следующим основаниям:
1) текст жалобы не поддается прочтению;
2) в жалобе содержится только тот вопрос, на который заявителю неоднократно давались Уполномоченным ответы по существу в письменной форме в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в указанной жалобе не приводятся новые обстоятельства или факты;
3) ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе москве
Общественная приемная уполномоченного по защите прав предпринимателей города Москвы
Гадзаонов Алан Георгеевич
Общественный уполномоченный по защите прав предпринимателей города Москвы, руководитель приемной
Минеева Татьяна Вадимовна
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе Москве
О приемной
Предприниматели Москвы через приемную могут обратиться к уполномоченному по защите прав предпринимателей в случае нарушения их прав со стороны государственных органов, превышения полномочий контролирующих институтов, рейдерских захватов и прочей неправомерной деятельности через общественную приемную.
Кроме того, общественная приемная занимается повышением правовой грамотности субъектов предпринимательской деятельности. Она организовывает консультации по вопросам защиты прав и законных интересов предпринимателей, краткосрочные программы обучения, занимается первичной правовой экспертизой жалоб и обращений предпринимателей, сбором и подготовкой материалов по обращениям граждан.
Правом обратиться к уполномоченному с жалобой на любые нарушения своих прав и законных интересов решениями, действиями или бездействием органов государственной власти, местного самоуправления и любых других организаций обладают индивидуальные предприниматели и юридические лица, зарегистрированные в Москве либо осуществляющие на территории столицы предпринимательскую деятельность.
По итогам рассмотрения жалобы уполномоченный может передать ее в государственный орган, в компетенции которого находится решение этого вопроса, либо обратиться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов или незаконными решений и действий госорганов. Кроме того, уполномоченный может направить в соответствующий орган обращение о привлечении конкретных должностных лиц к ответственности, вплоть до уголовной, а также рекомендации по восстановлению законных прав пострадавших предпринимателей.
Закон г. Москвы от 30 октября 2013 г. N 56 «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в городе Москве» (с изменениями и дополнениями)
Закон г. Москвы от 30 октября 2013 г. N 56
«Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в городе Москве»
С изменениями и дополнениями от:
ГАРАНТ:
См. постановление Московской городской Думы от 30 октября 2013 г. N 281 «О Законе города Москвы «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в городе Москве»
Настоящий Закон устанавливает правовое положение, основные задачи и компетенцию Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве.
Москва,
Московская городская Дума
30 октября 2013 года
N 56
Принятие закона обусловлено изменениями в федеральном законодательстве, согласно которым субъекты Российской Федерации вправе учреждать должность уполномоченного по правам предпринимателей.
На данную должность может быть назначен гражданин, достигший 30-летнего возраста, имеющий высшее образование. Назначает его Мэр Москвы.
К его полномочиям отнесены вопросы защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности; контроль за соблюдением прав и законных интересов предпринимателей; содействие развитию общественных институтов по защите прав и интересов предпринимателей и проч.
Предприниматели и юрлица вправе обратиться к нему с жалобой на нарушение их прав и законных интересов решениями, действиями или бездействием органов государственной власти, местного самоуправления, другими органами и организациями. Установлен порядок рассмотрения жалоб.
По окончании календарного года Уполномоченный направляет Мэру доклад о результатах своей деятельности. Доклад также направляется Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, в Мосгордуму и размещается на официальном сайте Уполномоченного.
Закон г. Москвы от 30 октября 2013 г. N 56 «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в городе Москве»
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования
Текст Закона опубликован в «Вестнике Мэра и Правительства Москвы», ноябрь 2013 г., N 61 (дата выхода номера в свет 05.11.2013), в газете «Тверская, 13» от 12 ноября 2013 г. N 135
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Закон г. Москвы от 25 февраля 2015 г. N 2
Изменения вступают в силу через 10 дней после официального опубликования названного Закона
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе москве
Неправомочных действий со стороны государственных органов
Нарушения договорных обязательств
со стороны контрагентов
Неправомочных действий со стороны государственных органов
Нарушения договорных обязательств
со стороны контрагентов
Руководитель приемной
Утенков Иван Владимирович
Руководитель общественной приемной Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве по вопросам торговли.
Основатель федеральной сети «Цветочный ряд».
Председатель Комиссии по вопросам регулирования цветочной отрасли при Совете ТПП РФ по развитию потребительского рынка.
ФОРМА ОБРАЩЕНИЯ
Юридическая поддержка участников розничной торговли
Сотрудники общественной приемной окажут бесплатную юридическую помощь и защитят ваши права в случае привлечения к административной, уголовной ответственности, банкротства, судебных разбирательствах с сотрудниками и контрагентами компании, а также в случае неправомерных действий со стороны представителей государственной власти.
Бесплатные консультации оказываются юристами и экспертами pro bono (от лат. pro bono publico — ради общественного блага). Данная система позволяет получить бесплатную помощь от профессионалов в области розничной торговли, налогообложения, внутренней и внешнеэкономической торговли, финансового и гражданского права.
Взаимодействие с госорганами
Предпринимательское сообщество и предпринимательское право находится в постоянном процессе совершенствования. Партнерские взаимоотношения между бизнесом и властью позволит снять многие барьеры для развития экономики Российской Федерации.
Общественная приемная обеспечивает формирование позиции предпринимателей и экспертизу законопроектов, принятие которых способно повлиять на развитие торговли в Москве и РФ.
Также сотрудники общественной приемной проверяют законность решений и действий органов государственной власти, местного самоуправления, и других органов, наделенных полномочиями. В случае подтверждения нарушения прав предпринимателя сотрудники общественной приемной добьются признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
Общественная приемная защищает права как действующих, так и будущих предпринимателей. Вы можете бесплатно получить юридическое сопровождение (медиацию) стартапа, консультацию по выбору надежных контрагентов и партнеров.
Вы можете обратиться в приемную в случае если вам необходимы инвестиции для вашего бизнеса. Мы обеспечим приток новых финансовых средств на основе фандрайзинга и гарантируем добросовестность всех участников инвест-проекта.
Противодействие незаконной торговле
Одной из стратегических задач общественной приемной является защита отрасли и государства от действий недобросовестных предпринимателей. Продавцам, незаконно сбывающим товары, грозит ответственность сразу по трем кодексам. Так, может быть наложен штраф до 500 000руб., налоговые санкции от 400 000руб., уголовная ответственность до 60-ти месяцев исправительных работ.
Только за 2019 год в Москве были закрыты более 10 000 мест незаконной торговли и выписаны штрафы в размере более 15млн.руб. На самом деле незарегистрированных продавцов во много раз больше.
Сотрудники общественной приемной имеют большой опыт пресечения подобных правонарушений и готовы оперативно отреагировать на любое заявление. Наши эксперты докажут нарушение закона и инициируют применение мер. Совместно с соответствующими органами будут организованы выездные рейды для проверки мест торговли, документов сотрудников и качества продукции и услуг.
Мы можем добиться возмещения убытков и компенсации морального вреда, взыскания неустойки.
Содействие развитию розничной торговли
Общественная приемная консультирует участников розничной торговли по вопросам развития и масштабирования бизнеса, помогает получить финансовую поддержку от государства. В 2021 году предприниматели могут претендовать на субсидии и гранты в размере от 60тыс.руб. до 25млн. Мы поможем вам реализовать свое право на господдержку – оформить бизнес-план, заявку на получение денег, отчет об использовании средств.
При поддержке Общественной приемной организуются отраслевые мероприятия, направленные на повышение качества услуг и торговли.
Вы можете получить консультацию специалистов общественной приемной по вопросам выбора отрасли для торговли, позиционирования, вывода продукции на иностранные рынки, сохранения персонала и получения льгот в условиях пандемии, а также по вопросам цифровизации и автоматизации бизнеса.
Медиация.
Досудебное урегулирование споров участников торговли.
Медиация означает «посредничество» и происходит от английского слова «mediate» (посредничать, осуществлять посредническую деятельность). Медиация является альтернативным внесудебным способом урегулирования спора с участием независимого посредника – медиатора.
Процедура медиации может быть инициирована любой стороной отношений. Нет запрета на применение медиации в случае уже начавшегося судебного разбирательства.
Руководитель общественной приемной рассматривает поступившие инициативы о проведение процедуры медиации, знакомится с обстоятельствами дела и обеспечивает достижение консенсуса между участниками процесса.
Условие о решении споров посредством медиации может быть также зафиксировано сторонами договорных отношений в соответствующем договоре.
Противодействие незаконной торговле
Одной из стратегических задач общественной приемной является защита отрасли и государства от действий недобросовестных предпринимателей. Продавцам, незаконно сбывающим товары, грозит ответственность сразу по трем кодексам. Так, может быть наложен штраф до 500 000руб., налоговые санкции от 400 000руб., уголовная ответственность до 60-ти месяцев исправительных работ. Только за 2019 год в Москве были закрыты более 10 000 мест незаконной торговли и выписаны штрафы в размере более 15млн.руб. На самом деле незарегистрированных продавцов во много раз больше. Сотрудники общественной приемной имеют большой опыт пресечения подобных правонарушений и готовы оперативно отреагировать на любое заявление. Наши эксперты докажут нарушение закона и инициируют применение мер. Совместно с соответствующими органами будут организованы выездные рейды для проверки мест торговли, документов сотрудников и качества продукции и услуг. Мы можем добиться возмещения убытков и компенсации морального вреда, взыскания неустойки.
Общественная приемная защищает права как действующих, так и будущих предпринимателей. Вы можете бесплатно получить юридическое сопровождение (медиацию) стартапа, консультацию по выбору надежных контрагентов и партнеров. Вы можете обратиться в приемную в случае если вам необходимы инвестиции для вашего бизнеса. Мы обеспечим приток новых финансовых средств на основе фандрайзинга и гарантируем добросовестность всех участников инвест-проекта.
Взаимодействие с госорганами
Предпринимательское сообщество и предпринимательское право находится в постоянном процессе совершенствования. Партнерские взаимоотношения между бизнесом и властью позволит снять многие барьеры для развития экономики Российской Федерации. Общественная приемная обеспечивает формирование позиции предпринимателей и экспертизу законопроектов, принятие которых способно повлиять на развитие торговли в Москве и РФ. Также сотрудники общественной приемной проверяют законность решений и действий органов государственной власти, местного самоуправления, и других органов, наделенных полномочиями. В случае подтверждения нарушения прав предпринимателя сотрудники общественной приемной добьются признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
Спасибо за ваше обращение!
Вы успешно отправили обращение, скоро мы его рассмотрим, спасибо.