Уторговывание
Для процедур типа «Конкурс», «Запрос (ценовых) котировок», «Запрос предложений» и «Попозиционная закупка» на ЭТП существует возможность проведения процедуры уторговывания.
Уторговывание проводится после рассмотрения заявок, но до публикации протокола подведения итогов процедуры. Уторговывание возвращает процедуру закупки на этап приема заявок, но уже как закрытую процедуру со списком допущенных организаций (допущенных к уторговыванию можно выбирать). Данный вид уторговывания проходит в рамках основной процедуры, отдельная процедура или этап не создаются.
После рассмотрения заявок по процедуре в столбце «Операции» в строке, соответствующей данной процедуре, появится иконка 
«Уторговывание».
Если вы хотите объявить уторговывание по процедуре, выполните следующие действия:
1) Нажмите на соответствующую процедуре иконку . В появившемся запросе на подтверждение нажмите «Да». Появится форма «Уторговывание процедуры по лоту» (Рис. 149), напоминающая по виду форму «Новая процедура», только без вкладок, содержащих информацию по лотам.
Рис. 149. Форма «Уторговывание процедуры по лоту».
Часть полей формы «Уторговывание процедуры по лоту» заполняется автоматически:
Блок «Сведения о процедуре»
Данные в этом блоке по умолчанию совпадают с данными по процедуре, по которой проводится уторговывание, все поля блока недоступны для редактирования (кроме поля «Способ закупки» для процедур типа «Конкурс», «Запрос (ценовых) котировок» и «Запрос предложений»).
Блок «Сведения об организаторе»
Контактные данные организатора и место рассмотрения предложений по умолчанию совпадают с данными по процедуре, по которой проводится уторговывание, но могут быть изменены при необходимости;
Остальные данные заполните вручную:
Блок «Сведения о процедуре»:
Данное поле доступно к заполнению только для процедур типа «Конкурс», «Запрос (ценовых) котировок» и «Запрос предложений».
В поле выберите из выпадающего списка форму проведения уторговывания: очную или заочную.
Если уторговывание проводится в очной форме, это означает, что по ней будут проводиться торги (как для процедур типа аукцион).
Если уторговывание проводится в заочной форме, то оно проводится в виде конкурса.
Блок «Этапы проведения процедуры» (Рис. 149):
В таблице этапов необходимо указать дату и время приема заявок на участие и подведение итогов уторговывания. Данный блок заполняется аналогично соответствующему блоку формы «Новая процедура».
Блок «Свойства процедуры» (Рис. 150)
Данный блок заполняется аналогично соответствующему блоку формы «Новая процедура».
Блок «Документация процедура» (Рис. 150)
В блоке можно загрузить необходимые документы по процедуре. Заполняется аналогично соответствующему блоку формы «Новая процедура».
Блок «Список участников, приглашенных к уторговыванию» (Рис. 150)
По умолчанию содержит список всех участников, подавших заявки по процедуре закупки, на основании которой формируется процедура Уторговывания, и допущенных организатором процедуры к участию. Данный список можно отредактировать путем снятия / установки флажков в соответствующих строках таблицы.
Рис. 150. Форма проведения уторговывания (продолжение).
2) После ввода всех требуемых данных по процедуре нажмите кнопку «Подписать и опубликовать». Появится форма с текстом извещения о проведении процедуры уторговывания.
3) Внимательно перечитайте текст на форме, проверьте корректность введенных данных и нажмите на кнопку «Подписать». Откроется диалоговое окно со списком сертификатов ЭП.
4) Выберите необходимый сертификат и нажмите на кнопку «ОК». Извещение о процедуре уторговывания будет подписано и опубликовано, о чем появится соответствующее уведомление.
Участникам закупки, подавшим заявку на участие в процедуре и допущенным организатором процедуры закупки к участию в процедуре закупки, будут направлены уведомления, содержащие ключевые параметры уторговывания.
С момента публикации извещения о процедуре уторговывания, информация о процедуре доступна для ознакомления участникам процедуры закупки, подавшим заявки и допущенным организатором процедуры к участию.
В случае проведения уторговывания допущенные участники процедуры к установленному Организатором процедуры сроку должны направлять средствами ЭТП новые ценовые предложения.
Порядок подачи ценовых предложений зависит от типа процедуры, по которой проводится процедура уторговывания:
Для процедур типа «Попозиционная закупка»: аналогичен порядку подачи ценовых предложений на обычную процедуру попозиционной закупки.
Для процедур типа: «Конкурс», «Запрос (ценовых) котировок», «Запрос предложений»: порядок подачи ценовых предложений зависит от указанной формы проведения:
o Если для процедуры указана очная форма, то порядок проведения схож с порядком проведения процедуры типа Аукцион / Редукцион.
o В случае проведения уторговывания в заочной форме участники процедуры к установленному Организатором процедуры сроку должны направлять средствами ЭТП новые заявки с измененной ценой и (или) обновленным коммерческим предложением. Порядок подачи заявок в этом случае аналогичен порядку подачи заявок на обычной процедуре типа Конкурс / Запрос предложений / Запрос котировок.
Недопущенные участники не видят процедуру уторговывания и не могут подавать ценовые предложения.
Процедура уторговывания может проходить неограниченное количество раз.
Когда и как проводится переторжка по 223-ФЗ
Заказчик объявил закупку, собрал заявки участников и понял, что ни одна из них не устраивает его полностью. Либо, наоборот, получил несколько практически одинаковых предложений и не может выбрать победителя. В этой ситуации логично объявить дополнительный этап процедуры, и закон 223-ФЗ не запрещает заказчику этого делать. Называется такой этап переторжкой — о нем и расскажем в этой статье.
Когда может быть объявлена переторжка
Закон позволяет заказчику определять случаи проведения переторжки, их количество, форму и порядок самостоятельно. То есть получив заявки и оценив их, заказчик может определиться, нужен дополнительный этап или нет. Однако возможность его проведения должна быть предусмотрена в закупочной документации. Другими словами, поставщик должен до подачи заявки быть в курсе, что заказчик при желании имеет право объявить переторжку.
На практике встречаются разные заказчики: одни проводят переторжку в каждой закупке, другие — только если действительно не могут выбрать победителя. Чаще всего дополнительный этап объявляется в рамках сложных комплексных закупок.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
Форма проведения
Переторжка может проводиться заочно и анонимно, а может — в формате открытых торгов.
В первом случае участники подают свои заявки в запечатанных конвертах либо загружают на ЭТП в «закрытом» виде. При этом они могут улучшить свои предложения лишь по тем параметрам, которые заранее указывает заказчик. Например, уменьшить срок исполнения работ или размер аванса. Рассчитывать размер «уступки» поставщику придется исходя из собственных возможностей, не ориентируясь на других участников. Доступ к заявкам открывается одновременно, а решение принимается по результатам их оценки.
Во втором случае вся процедура очень похожа на электронный аукцион. Применяться такая форма переторжки может тогда, когда заказчику нужно исключительно снизить цену. Участники, допущенные до дополнительного этапа, видят предложения конкурентов и при желании могут их «перебить». Заказчик может установить возможность для каждого участника подать только одно ценовое предложение, но чаще их количество не ограничивается. Победителем становится тот поставщик, который предложит лучшую цену на последней переторжке (а их может быть несколько).
В обоих случаях за поставщиком остается право не участвовать в переторжке или оставить свое предложение без изменений.
Подготовка к процедуре
Если в документации указано, что заказчик может проводить дополнительный этап определения поставщика, то последнему следует подготовиться и не пропустить этот момент. И хотя в личном кабинете участника торгов на ЭТП должно появиться уведомление о переторжке, надежнее самостоятельно отслеживать процесс проведения закупки. Как только будет опубликован протокол рассмотрения заявок, с ним следует внимательно ознакомиться и выяснить, будет ли дополнительный этап.
Чтобы заполучить контракт, нужно заранее продумать стратегию своих действий. Она зависит от того, среди каких участников будет проводиться переторжка. Это могут быть лишь несколько поставщиков, подавших лучшие предложения, либо все участники закупки. В первом случае во время повторных торгов целесообразно сразу снижать цену до максимально возможного предела, иначе велик шанс упустить контракт. Во втором случае можно не торопиться и корректировать свое предложение по мере поступления цен от других поставщиков.
Переторжка: формы и порядок проведения
Из нашей статьи вы узнаете:
При рассмотрении заявок на тендере по 44-ФЗ или 223-ФЗ заказчику не всегда удаётся найти приемлемый вариант. Например, у всех участников могут быть завышенные цены или одинаковые по качеству предложения. В этом случае организатором закупки объявляется переторжка.
Что такое переторжка?
Переторжкой называется процедура, в ходе которой участники закупки могут добровольно улучшить своё предложение, повысив тем самым шансы на победу в тендере. Напомним, что для участия в тендере необходима квалифицированная электронная подпись.
Чтобы получить КЭП от ГК «Астрал», выберите тариф на нашем сайте (мы разработали специальную тарифную линейку — выбранный вариант подойдёт не только дня торгов!) и оставьте заявку на обратный звонок.
Заказчику переторжка полезна в первую очередь тем, что у него появляется возможность заключить контракт на более выгодных условиях. Для повышения привлекательности своей заявки участники могут снизить цену контракта или объём аванса, сократить сроки поставки товаров (выполнения работ).
Виды переторжки
Переторжка может быть очной или заочной.
Очная происходит в режиме реального времени с использованием функциональных средств электронной торговой площадки (ЭТП). При очной переторжке участники обычно снижают цены, следя за предложениями конкурентов, пока не истечёт время, установленное заказчиком. Этот вид проведения переторжки наиболее распространён.
При проведении переторжки в заочной форме участники подают предложения на бумаге в запечатанных конвертах. Таким образом, никто из участников не знает о том, на каких условиях заново поступают предложения от конкурентов. Результаты объявляются после того, как комиссия вскрывает конверты и рассматривает обновлённые предложения.
Если на переторжке присутствуют не все участники, она проводится в очно-заочной форме. В этом случае комиссия сначала рассматривает предложения отсутствующих участников, поданные в запечатанных конвертах, затем присутствующие участники объявляют свои предложения в очной форме.
Кроме того, переторжка может классифицироваться по способу проведения и другим параметрам: электронная (если используются функциональные средства ЭТП), письменная (если предложения подаются в бумажном виде), по улучшению цены либо изменению сроков или других условий (квалификация, размер аванса и так далее).
Оценить свои шансы на победу в тендере с учётом предложений конкурентов можно легко с помощью сервиса Астрал.Поставщик. Кроме того, он поможет найти подходящий тендер, собрать необходимые сведения о заказчике и проанализировать конкурентов.
Окончательные предложения по 44-ФЗ: порядок подачи
В самом законе нет такого термина как «переторжка», однако для закупок, которые проводятся в виде открытого конкурса в электронном формате, предусмотрена возможность подачи окончательных предложений (ст. 54.6 Федерального закона № 44-ФЗ), что по сути и представляет собой переторжку. Эта процедура проводится заказчиками довольно редко, поскольку законом к ней применяются строгие ограничения.
Закупочная комиссия оценивает заявки участников и указывает в выписке из протокола, размещаемой в ЕИС, лучшее из условий выполнения контракта. Наименование участника при этом не указывается. После этого заказчик предлагает участниками подать окончательное предложение.
Оно подписывается уполномоченным лицом участника и подаётся в соответствии с установленными правилами:
Далее заказчик рассматривает и оценивает обновлённые заявки выбирает победителя тендера.
Правила проведения переторжки по 223-ФЗ
Конкурс для субъектов малого и среднего бизнеса, проводимый в электронной форме, проходит в несколько этапов, которые включают в себя подачу окончательных предложений (ст. 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ).
Процедура проводится в установленном порядке:
Необходимо также учитывать следующие факторы:
Как заполнить заявку на переторжку
Заказчик предварительно отправляет участникам тендера извещение о проведении переторжки, в котором обычно содержится инструкция по заполнению заявки. Заявка на переторжку составляется на имя председателя закупочной комиссии и подаётся в очной форме средствами ЭТП. В ней должны быть:
Процедура не составит труда, если воспользоваться сервисом Астрал.Тендер. Даже с нулевым уровнем знаний вы сможете пройти все этапы торгов. Сервис поможет подготовиться, собрать и заполнить необходимые документы, получить всю необходимую информацию о закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Закупки по 223‑ФЗ: переторжка
Посмотрим, что такое переторжка, когда и какими способами заказчики ее проводят.
Суть переторжки
Переторжка — дополнительный этап конкурентной процедуры. Заказчик проводит ее по своему усмотрению, после того как собрал и оценил все заявки. Переторжку чаще всего объявляют после конкурса, аукциона или запроса предложений, когда закупают большое количество стандартной продукции или проводят сложную комплексную закупку.
Если заказчик оценил все заявки и остался недоволен результатом закупки или получил несколько сопоставимых предложений, он предлагает участникам улучшить свои заявки — например, снизить цену контракта или размер аванса, сократить сроки поставки или выполнения работ и т.д.
Когда поставщик узнает, что будет переторжка?
Заказчик может назначить переторжку, только если он предусмотрел эту возможность в своем Положении о закупках и документах закупки. Правила игры он устанавливает сам: порядок и форму процедуры, сколько раз ее проводить и т.д. Рассмотрев присланные заявки, он решает, объявлять переторжку или нет.
Уведомление о переторжке должно прийти в личный кабинет участника на ЭТП, где проходит закупка. Но лучше следить за результатом закупки самостоятельно: внимательно читать протокол рассмотрения заявок, чтобы не пропустить объявление о переторжке.
Некоторые заказчики считают, что переторжку нужно проводить после любой процедуры, независимо от результатов. Другие считают, что если сразу получено хорошее предложение, нет смысла устраивать дополнительную процедуру, так как она отнимает время.
Сколько участников допускают до переторжки?
Логично проводить переторжку между участниками, у которых примерно одинаковые предложения — например, между 2-4 лидерами. С другой стороны, такое ограничение противоречит принципу добросовестной конкуренции, который заявлен в 223-ФЗ. Это неоднозначный момент, который ФАС или другой госорган никак не комментируют.
Нужно ориентироваться на условия переторжки в документах конкретной закупки и продумывать стратегию:
Поставщики, приглашенные на переторжку, не обязаны в ней участвовать и могут сохранить ранее поданное предложение.
В какой форме проводят переторжку?
В заочной форме
Участники подают окончательные предложения анонимно: в запечатанных бумажных конвертах или загружают файл в электронный сейф заказчика на ЭТП, где проходит закупка. В этом случае участники закупки могут улучшить свои предложения по параметрам, определенным комиссией, не изменяя остальные положения закупки.
Заказчик одновременно вскрывает конверты или открывает доступ к файлам, после чего подводит окончательные итоги. В этом случае поставщики не видят предложений друг друга и снижаются, самостоятельно рассчитывая свои возможности и рентабельность контракта.
С момента объявления о переторжке до подведения итогов проходит определенное время, которое заказчик устанавливает сам или его определяет регламент площадки. Например, на B2B-Center этот срок составляет 3 календарных дня.
В очной форме
В этом случае можно пересмотреть только цену. Переторжка в этом случае проходит на ЭТП в реальном времени и напоминает аукцион. Участники видят чужие предложения и снижают собственные цены, чтобы обойти конкурентов. Чаще всего поставщикам разрешают снижать цену неограниченное число раз, но иногда бывает, что подать предложение можно только один раз.
Заявка с улучшенными условиями или ценой, поданная во время последней переторжки, считается окончательной. Если поданы заявки с одинаковыми условиями, выигрывает участник, который первым прислал свое предложение.
Ответим на вопросы
Уторговывание в заочной форме что это
Переторжка – этап электронной процедуры, предполагающий добровольное изменение первоначальных предложений участниками процедуры в целях повышения предпочтительности заявок участников.
Этап «Переторжка в заочной форме» может быть объявлен при проведении следующих типов процедур:
К этапу «Переторжка в заочной форме» допускаются участники, прошедшие основные этапы процедуры.
Особенности переторжки в заочной форме:
1. Сведения об участниках переторжки в заочной форме недоступны другим участникам.
2. Участники этапа имеют право подать откорректированную заявку.
3. Участник может подать только одну заявку с новыми условиями и вправе отозвать её в любое время до окончания приёма откорректированных предложений.
4. Участникам этапа «Переторжка в заочной форме» может быть предоставлена возможность добровольно повысить предпочтительность заявок путем изменения следующих условий договора (без изменения остальных условий заявки), если они являются критериями оценки и предусмотрены документацией:
Условия договора, по которым возможно проведение переторжки в заочной форме, указываются в документации.
5. После проведения переторжки в заочной форме победитель определяется Заказчиком в соответствии с критериями оценки, предусмотренными документацией.
Ознакомьтесь с типом переторжки и временем ее проведения на странице процедуры на вкладке ПЕРЕТОРЖКА
Отдельно указывается время окончания приема заявок, откорректированных по результатам переторжки.
Принять участие в этапе переторжки может любой участник, прошедший основные этапы процедуры. Допуском участника к этапу является наличие в личном кабинете документа «Уведомление об участии» со статусом «Допущен»
Чтобы просмотреть уведомление об участии:
Шаг 2. В окне свойств документа просмотрите данные в полях:
Чтобы подать заявку на участие в этапе «Переторжка в заочной форме».
Откроется окно документа «Заявка на участие в процедуре».
На вкладке Редактирование предложенной цены укажите откорректированную цену своего предложения.
Значение предложенной цены по лоту не должно превышать начальную (максимальную) цену договора, установленную заказчиком
Чтобы отредактировать предложенную цену по лоту:
Поле Предложенная цена по лоту имеет ограничения на ввод значений:
| – | допускается ввод только численных значений, с разделением через точку, например 34.20 ; |
Незаполненное или неверно заполненное поле документа будет выделено розовым цветом, под ним будет отображено сообщение об ошибке. Исправьте ошибку.
Отправленная заявка размещается в папке «Исходящие\Отправленные».
Согласно регламенту проведения на ЭТЗП электронных процедур, заявка на участие в этапе переторжки должна содержать вложения (открытую часть), откорректированные в соответствии с предложенной в ходе переторжки ценой. Состав вложений описан в документации к процедуре.
Документы, входящие в состав электронной заявки, запаковываются в архивные файлы требуемых форматов и в виде вложений прикрепляются к формируемой заявке.
Вся информация о содержании, размерах, количестве и правилах наименования вложений содержится в документации, размещаемой на странице процедуры
Порядок добавления вложений для всех процедур на ЭТЗП аналогичен (см. п. 4.2 раздела Инструкция по участию в Открытом конкурсе ).
Для отправки сформированной заявки заказчику нажмите на кнопку подписать и отправить на вкладке Добавление вложений (см. п. 4.3 раздела Инструкция по участию в Открытом конкурсе ).
Заявка считается отправленной заказчику, если до срока окончания подачи заявок она была подписана электронной подписью и перемещена в папку « Отправленные » либо находится в папке « Полученные Заказчиком ».
Откройте страницу с описанием процедуры и ознакомьтесь с опубликованными там итоговыми документами.
Вид итоговых документов, размещенных на сайте ЭТЗП, определяется заказчиком.