От концепции Vision Zero к программе «Нулевой травматизм»
эксперт по вопросам системы управления охраной труда, руководитель службы охраны труда
Вы узнаете, как на основании типовой программы Vision Zero внедрить концепцию в организации
В статье «Нулевой травматизм в охране труда: прежде всего отношение» вы узнали про золотые правила концепции Vision Zero и про действия, которые приблизят показатели по травматизму к «нулю». В этой статье расскажем, как внедрить программу «Нулевой травматизм» в организации и какие практические инструменты сохранят жизни работников.
Как связаны СУОТ и концепция Vision Zero
Цели внедрения и организации функционирования Системы управления охраной труда (далее — СУОТ) и программы Vision Zero во многом схожи.
Основная цель — сделать работу безопасной.
Основные элементы СУОТ можно представить в виде четырех «О»:
В Типовом положении о системе управления охраной труда, утв. Приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н, обозначены основные элементы СУОТ, в них нет упоминания Vision Zero. Это неудивительно. Россия присоединилась к концепции Vision Zero тогда, когда Типовое положение о системе управления охраной труда уже утвердили.
На что ориентироваться работодателям при внедрении Vision Zero
Некоторые субъекты РФ приняли типовые программы Vision Zero, например:
Как внедрить программу Vision Zero
Шаг 1. Определяем цель
Шаг 2. Обозначаем задачи
Шаг 3. Определяем индикаторы достижения цели за определенный период (неделя, месяц, год)
Индикаторами могут быть:
Шаг 4. Формируем мероприятия для достижения поставленной цели
Какие локальные нормативные акты утвердить
Ключевые локальные акты при внедрении концепции Vision Zero в организации:
Основные мероприятия, направленные на реализацию концепции Vision Zero:
Чтобы принятые локальные нормативные акты в организации действительно работали, потребуются усилия всех сотрудников организации, особенно руководителя организации, руководителей структурных подразделений и специалиста по охране труда.
Каждый руководящий сотрудник должен:
Специалист по охране труда должен:
Как оценить уровень реализации программы Vision Zero
Некоторые региональные типовые программы «Нулевого травматизма» предлагают внедрять различные сложные коэффициенты и устанавливать плановые значения показателей травматизма. Рассчитать такие показатели под силу не всем специалистам по охране труда.
Как вариант, вы можете ввести один показатель для контроля — отсутствие несчастных случаев на производстве. Внимательно выясняйте причины несчастных случаев, качественно проводите оценку уровня профессиональных рисков и устраняйте несоответствия в функционировании СУОТ.
После внедрения программы «Нулевой травматизм» и утверждения мероприятий появится инструмент контроля по периодам.
Пример: запланировано 50 мероприятий в год, обозначаем «Хплан». Выполнено — 48, обозначаем «Хфактич».
Доля выполнения: V= Хфактич/ Хплан.
96% — хороший показатель, но не единица.
Программа Vision Zero будет работать только тогда, когда в организации внедрена и в полной мере функционирует СУОТ. Vision Zero — дополнительный инструмент по сохранению жизни и здоровья работников.
Все про нулевой травматизм (Vision Zero) в организации: программа
Травматизм в организации – это всегда стресс и штрафы для работодателя, а для работников – перечеркнутая и искалеченная жизнь, чтобы повысить безопасность и снизить смертность в 1997 году на государственном уровне Швеции была принята концепция Vision Zero (Нулевой травматизм).
Постепенно к данной концепции присоединяли многие страны и в январе 2018 года Минтруд России официально стал партнером программы Нулевой травматизм.
Об этом и пойдет речь в данной заметке, расскажу какие принципы преследуются, как необходимо реализовывать, программа внедрения. Читайте заметку, комментируйте и задавайте вопросы, обсуждение приветствуется.
Нулевой травматизм
“Нулевой травматизм” появился в России совсем недавно, но уже многие организации эту концепцию активно внедряют, не буду лукавить, если скажу, что в основном крупные, а малые стараются выжить в условиях вечной гонки за доходом, и у этим работодателям часто вообще не до охраны труда в принципе.
И на сегодняшний день ГИТ не требуется обязательного внедрения Vision Zero на каждом из предприятий, но в перспективе все возможно, поэтому считаю, что лучше сейчас во всем разобраться.
Он объединяет СУОТ, профриски и остальные направления по снижению рисков и травматизма на предприятии. “Нулевой травматизм” как бы над всем этим, усиливает пропаганду охраны труда среди персонала и совершенствуя всю систему в целом.
Правила, цели и задачи нулевого травматизма
Прежде чем детально и простыми словами разбираться в том, что такое “Нулевой травматизм”, предлагаю ознакомиться с правилами, целями и задачами на официальном сайте.
И основана Vision Zero на 7 золотых правилах этой концепции:
Эти правила отражают как раз все то, что Минтруд постепенно вводит в “обязаловку” для работодателя. Это пока не действует в небольших компаниях, в которых средства даже на спецодежду не выделяются, и специалист по охране труда наверняка с усмешкой читает об этих правилах 
Но придет время и к охране труда будут относиться иначе, более серьезно, потому как все движется в этом направлении. Например, грядущие изменения в Трудовом Кодексе в части охраны труда, которые вступят в силу в ближайшее время.
И цели концепции Vision Zero достаточно очевидные:
Цели говорят о том, что нужно работать безопасно и как следствие эффективно, всего лишь не должно быть травм и профессиональных заболеваний. Казалось бы, не так то и много, но в некоторых организациях так сложно выполнить этот минимум.
И в концепции сказано, каким путями “Нулевой травматизм” должен быть реализован, посредством каких задач:
Речь идет не только о работодателе, о выдаче СИЗ, обучении по охране труда, о снижении профессиональных рисков и о создании максимально безопасных условий труда, но и о понимании работниками, что нужно работать безопасно. Быть ответственным за собственное здоровье и здоровье своих коллег.
В нашей организации была внедрена Система предотвращения аварийных ситуаций (СПАС), которая нацелена на развитие навыков у персонала наблюдения друг за другом в отношении соблюдения правил охраны труда и промышленной безопасности на рабочих местах.
То есть в приоритете стоят поведенческие навыки и вовлеченность всего персонала в процесс нетерпимости к нарушениям в области охраны труда, и за счет этого достигаются результаты по снижению уровня травматизма в организации.
Вовлечение персонала происходило не путем “кнута”, а путем “пряника”, то есть руководство заинтересовало дополнительной премией за выполнение системы СПАС и за отсутствие травм в каждом конкретном подразделении.
Если вам интересно более подробно узнать о системе СПАС, напишите в комментариях, подготовлю заметку.
Весь спектр услуг по охране труда
Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. «Бюро Екатерины Воронцовой» – профессиональное решение ваших задач по охране труда. Качественно и в срок!
Программа нулевого травматизма
“Нулевой травматизм” на сегодняшний день, как оценка профессиональных рисков, внедрять и применять нужно, а как конкретно не сказано. Именно по этому в разных организациях ситуация обстоит по-разному, кто-то внедряет дополнительные “рычаги” усиления контроля за соблюдением требований безопасности, а кому-то с насущными проблемами справиться бы.
И так как регламента по реализации нет, программа “Нулевого травматизма” готовится по решению самой организации. Минтруд подготовил письмо, которым принял решение о введении программы по улучшению условий труда.
Разрабатывается программа на несколько лет, это может быть период в год, три или пять лет, главное, чтобы виден был результат для этого она содержит формула расчета и таблицу динамики снижения показателей реализации данной программы.
То есть чем меньше травм, и если есть динамика снижения, то есть положительные результаты внедрения. И включает программа нулевого травматизма таблицу из множества пунктов, которые работодатель обязан выполнять в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, со сроками и ответственными исполнителями.
Некоторые организации идут дальше и дополняют таблицу, например, возможными затратами на реализацию. Здесь все отдается “на откуп” работодателю, главное, чтобы были соблюдены правила, цели, задачи.
Основные выводы
Не так давно мне задали вопрос: “Не совсем понятно, как связана программа Нулевой травматизм и профессиональные риски. Это отдельные направления? Отдельные приказы, программы?”
Vision Zero– это последовательность действий работодателя для того, чтобы максимально обезопасить работников, создать им оптимальные условия труда. А со стороны работника – это безопасный труд, повышение ответственности не только за себя, но и за коллег.
Внедрение программы “Нулевого травматизма” у каждой организации индивидуально, концепция очень лояльная и гибкая, и может быть адаптирована практически к любым условиям. Но главное правило Vision Zero – это отсутствие роста затрат на охрану труда.
На этом закончу, и если вам есть что добавить, привести пример из личной практики внедрения, пишите в комментариях, это будет интересно и автору, и читателям.
Желаю вам безопасной и эффективной работы! А если вам понадобится помощь, обращайтесь.
разработаю документы за вас
Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. «Бюро Екатерины Воронцовой» – весь спектр услуг по охране труда. Качественно и в срок!
Vision zero что это за программа
Vision Zero — стратегия, направленная на устранение ДТП со смертельным исходом и тяжелыми последствиями. Впервые была внедрена в Швеции в 1990-х годах, и сейчас зарекомендовала себя в Европе и США. Предлагаем ознакомиться с подборкой статей, объясняющих миссию и принципы Vision Zero.
Что такое Vision Zero?
Один из самых низких показателей смертности на дорогах достигнут в Швеции — с конца 1990-х количество смертельных исходов в ДТП сократилось более, чем в 2 раза. Во многом это произошло благодаря программе Vision Zero. В видео Посольства Швеции в России кратко и наглядно объясняется суть концепции.
Vision Zero — политика инноваций в дорожной безопасности
В этом году заканчивается Десятилетие действий по обеспечению безопасности дорожного движения. Это принятый ООН план по повышению безопасности дорожного движения на 2011-2020 годы, в основу которого легли принципы Vision Zero и который нацелен на изменение ситуации в мировом масштабе. Подробнее о мировой значимости стратегии читайте в статье «Городских проектов».
Равнение на ноль: почему все говорят о важности Vision Zero, но ничего не происходит
В то время как международное сообщество в области безопасности дорожного движения делает упор на Vision Zero и эта стратегия доказывает свою эффективность, в российских городах ничего не меняется — страна лидирует по показателям смертности. Что этому мешает — ответ в статье Афиши Daily.
Учимся у Осло: меньше смертей на дорогах, больше велодорожек
Кейс Осло демонстрирует важность реализации стратегии как на национальном, так и на городском уровне — правительство Норвегии активно работает над национальными программами и реализацией Vision Zero, а администрация и департаменты Осло изучают проблему ДТП на локальном уровне и разрабатывают конкретные мероприятия для достижения нулевой смертности. Подробнее о методах и результатах норвежцев рассказано в материале Let’s bike it!
В Боготе снижение скорости спасает жизни. Впрочем, как везде
В 2017 году в Боготе была запущен план по сокращению смертности Vision Zero — эффект от его реализации не заставил долго ждать. Смертность в ДТП сократилась на 11%, если сравнивать одинаковые периоды 2018 и 2019 годов.
Основная составляющая стратегии Vision Zero в Боготе — программа управления скоростью. Ограничение скорости до 50 км/ч на основных улицах стало самой эффективной мерой в городе. О реализации стратегии и ее результатах можно прочитать в статье «Городских проектов».
Vision Zero: обязательна ли концепция нулевого травматизма для работодателя?
Присоединиться к концепции нулевого травматизма может любая организация. Но чтобы добиться реального результата, нужно изучить золотые правила Vision Zero и внедрить их в работу. Обязательно ли это делать? Спойлер: нет, но желательно.
Что такое Vision Zero
Это концепция нулевого травматизма, разработанная Международной ассоциацией социального обеспечения (МАСО). Ее цель — повлиять на статистику смертности и травматизма на производстве, исключить формальный подход к охране труда.
В основе Vision Zero лежат семь «золотых правил». В них отражены все базовые принципы охраны труда и безопасности на рабочем месте:
Правила включают в себя экологическую, промышленную и пожарную безопасность, производственный контроль и охрану труда. Они четко сформулированы и понятны, поэтому каждое предприятие может адаптировать их под свою специфику, внедрить и, тем самым, свести травматизм к нулю.
Обязательно ли внедрять Vision Zero?
Нет. По действующему законодательству российские работодатели обязаны разработать и внедрить систему управления охраной труда (ст. 212 ТК). Концепцию нулевого травматизма можно использовать как инструмент, который поможет обеспечить функционирование СУОТ в организации. Однако требовать от работодателей результатов по «золотым правилам» контролирующие органы не имеют права.
Тем не менее, организациям рекомендуется добровольно присоединиться к концепции. «Золотые правила» обеспечивают комфортные условия труда на каждом рабочем месте. Кроме того, так работодатель показывает, что исповедует принципы снижения травматизма и профзаболеваний на производстве.
Как реализовать концепцию нулевого травматизма
Подать заявку на сайте МАСО — получить сертификат — внедрить программу «Нулевой травматизм» в организацию. Но это только формальный аспект вопроса.
Чтобы концепция заработала, нужно создавать конкретные планы действий, которые учитывают специфику организации. Формальные шаблоны не дадут результата.
Концепцию можно адаптировать для предприятий различного масштаба и отрасли. Внедрять Vision Zero в организации можно самостоятельно. Для этого назначают ответственных из числа менеджмента и специалистов по охране труда.
Также работодатели могут привлечь стороннюю организацию, у которой есть штат квалифицированных специалистов — тренеров. Они помогут определить проблемы, составить алгоритмы действий, а также будут сопровождать в процессе внедрения концепции. Каждый работодатель принимает решение сам, исходя из ситуации и поставленных целей. Даже если вы официально не присоединилась к Vision Zero, никто не может запретить изучать и применять «золотые правила».
К каждому правилу в руководстве Vision Zero есть тест-лист, который помогает определить, соответствуют ли порядки в вашей организации принципам концепции нулевого травматизма. С помощью тест-листов ответственные лица определяют, какие проблемы нужно прорабатывать.
Кстати, чтобы использовать «золотые правила» в работе, вовсе необязательно официально оформлять заявку в МАСО. Специалистам по охране труда для начала будет достаточно учитывать идеологию концепции нулевого травматизма и не относиться к своей работе исключительно формально.
Стратегия Vision Zero
В Швеции реализуется радикально новый подход к безопасности дорожного движения, благодаря чему число смертей и серьезный травматизм на дорогах значительно снизились. Со времени его принятия прошло десять лет, и теперь стратегию «нулевой цели» — Vision Zero — перенимают и многие другие страны мира. Высокий уровень всеобщего осознания проблем дорожной безопасности позволил сократить число ДТП со смертельным исходом на дорогах Швеции. Фото: Эмма Нильссон. Высокий уровень всеобщего осознания проблем дорожной безопасности позволил сократить число ДТП со смертельным исходом на дорогах Швеции. Фото: Эмма Нильссон.
Ежегодно в мире в дорожно-транспортных происшествиях погибает около 1,4 миллиона человек — девятый по значимости фактор смертности. Однако в Швеции, где вероятность погибнуть в автокатастрофе куда ниже, чем в большинстве других стран, новый подход к этой проблеме делает даже низкие показатели смертности в результате ДТП неприемлемыми.
ДТП: «нулевая терпимость» Принципиальная установка стратегии Vision Zero такова: дорожно-транспортные происшествия со смертельным исходом и увечьями недопустимы. До сего времени на ДТП и случаи смерти в автокатастрофах смотрели как на неизбежное зло, с которым приходится мириться в интересах мобильности граждан.
Швеция изначально была одним из пионеров дорожной безопасности. Она была среди первых стран, где пристегивание ремнями безопасности как на передних, так и на задних сиденьях было предписано законом. Но даже при высоком уровне ожиданий результаты не могут не впечатлять. Сооружение разделительных барьеров привело к сокращению числа лобовых столкновений на 80%, благодаря снижению максимально допустимой скорости в черте города удалось снизить травматизм среди пешеходов и велосипедистов на 50%, а от нового закона, предписывающего ношение защитного шлема всеми детьми-велосипедистами в возрасте до 15 лет, ожидается дальнейшее снижение этого показателя.
Содержание
Принципы [ ]
Базовым принципом программы является недопустимость дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом. Данный принцип ещё называют принципом «нулевой терпимости», согласно ему нельзя относиться к смертям на дороге как к неизбежному злу, связанному с автомобилизацией.
Средства [ ]
Результаты [ ]
Программа начала претворяться в жизнь в 1997 году. Вот показатели смертности в ДТП в Швеции: [1]
| Год | Смертность |
|---|---|
| 1997 | 541 |
| 1998 | 531 |
| 1999 | 580 |
| 2000 | 591 |
| 2001 | 583 |
| 2002 | 532 |
| 2003 | 529 |
| 2004 | 480 |
| 2005 | 440 |
| 2006 | 445 |
| 2007 | 471 |
| 2008 | 397 |
| 2009 | 358 |
| 2010 | 266 |
| 2011 | 319 |
| 2012 | 286 |