Что нужно знать про реестр российского ПО
Что такое реестр российского ПО?
Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (реестр отечественного ПО) – единая система учета программного обеспечения, которое было произведено в России и соответствует стандартам Минцифры. В реестре перечислены информационные системы, которые были разработаны на территории Российской Федерации и могут использоваться государственными органами и компаниями с государственным участием.
Создание реестра было обосновано политикой импортозамещения ПО. Реестр вступил в силу 1 января 2016 года, но первые три продукта были включены в него только 1 февраля. Это система управления базами данных компании “РЕД СОФТ”и два продукта 1С для учреждений среднего образования. Чуть позже, 18 февраля, в реестр было включено еще 84 продукта, в том числе продукты наших партнеров, например, система электронного документооборота Docsvision. Пик подачи заявлений и включения продуктов в реестр пришелся на год запуска реестра, когда было подано более 3000 заявлений и более 2000 из них было одобрено. В дальнейшем ежегодно в реестр включалось не более 1500 информационных систем, а 2018 и 2019 годах их было менее 1000.
Что такое политика импортозамещения программного обеспечения в России?
Программа импортозамещения программного обеспечения предполагает постепенную замену иностранных продуктов на его российские аналоги в государственных органах управления. Согласно действующим методическим рекомендациям для госорганов (существуют отдельные рекомендации для федеральных и региональных органов власти) практически все используемое ими программное обеспечение должно быть российским. Рекомендации распространяются на различные виды ПО, и для каждого из них установлен свой индикатор доли российских программных решений. Так, например, антивирусное ПО как федеральных, так и региональных органов власти должно быть на 100% российским уже в 2020 году.
Помимо необходимости следовать плану и методическим рекомендациям по переходу на российское ПО, на органы власти также распространяется ограничение на закупку ПО, не входящего в реестр отечественного программного обеспечения. Теперь им в первую очередь необходимо внедрять российское ПО из реестра и отдавать ему предпочтение при проведении закупки. Но госорганы не ограничены только российским ПО из реестра. Они могут выбрать и другие решения, если в реестре нет ПО с необходимой функциональностью.
Для чего нужен реестр?
Основная цель создания реестра – поддержка российских разработчиков программного обеспечения и расширение использования информационных систем в органах государственной власти. Несмотря на то, что требования использовать ПО только из реестра распространяется только на госорганы, многие компании с государственным участием, решая автоматизировать бизнес-процесс, также изначально ориентируются на российский софт из реестра.
Вендоры и интеграторы, как и СМИ, отвечают на запрос заказчиков различными подборками российского софта из реестра. Мы собрали наши решения на отдельных страницах здесь (наши собственные продукты из реестра) и здесь (продукты наших партнеров из сфер ИТ-инфраструктуры и информационной безопасности).
Какие продукты входят в реестр?
Если кратко, в реестр попадают продукты, исключительные права на которые принадлежат российским физическим или юридическим лицам, не подконтрольным бенефициарам из других стран. Если изучать правила подробно, то в них есть много тонкостей определения, какое ПО является российским, а какое нет. Также в правила отбора продуктов периодически вносятся изменения. Например, в апреле 2019 года Правительство внесло изменение в правила включения ПО в реестр: его технической поддержкой должны также заниматься российские компании. Окончательное решение о включении в реестр принимает Экспертный совет. Подробно с правилами можно ознакомиться на портале https://reestr.minsvyaz.ru/.
На сегодняшний день в реестре уже более 5000 продуктов, разделенных на 27 классов. Наибольшую долю в нем занимают информационные системы, рассчитанные на решение специфических отраслевых задач, к которым относятся все уникальные решения, разработанные под узкие задачи, например системы для автоматизации претензионно-исковой работы или автоматизации внутреннего аудита. Также многие решения в реестре относятся к классам «Системы управления процессами организации» и «Прикладное ПО общего назначения». Полный список информационных систем, входящих в реестр, доступен здесь: https://reestr.minsvyaz.ru/reestr/.
Есть ли еще реестры ПО в России?
Есть ли в других странах аналоги реестра российского ПО?
Нет. Как инструмент поддержки локальных производителей софта, реестр российского ПО – уникальное решение.
В других странах используются другие инструменты поддержки местных разработчиков: лицензирование, ограничение закупок иностранного ПО госорганами, преференции в налогообложении. Эти меры не запрещают и не исключают иностранный софт с местного рынка (как и реестр российского ПО), но дают преимущества местным производителям. Где-то такие инструменты используются больше (как в Китае), где-то меньше (как в США) в зависимости от уровня развития IT-индустрии.
Какие продукты Digital Design входят в реестр?
Digital Design активно работает с государственными органами и компаниями, поэтому у нас большой набор продуктов, включенных в реестр Минцифры. Среди них есть, например, узкоспециализированные решения АВАКОР для автоматизации внутреннего аудита или ИСКО «Ареопад» – мобильное решение для автоматизации совещаний и заседаний. Также у нас есть и более комплексные решения, как, например, Система документационного управления «Приоритет» для федеральных и региональных органов власти и крупных территориально распределенных организаций. Помимо собственных решений мы внедряем системы наших партнеров, например систему объединенных коммуникаций CommuniGate Pro.
Со всеми нашими продуктами, входящими в реестр Минцифры, можно ознакомиться здесь, а с продуктами наших партнеров из сферы информационной безопасности и ИТ-инфраструктуры здесь.
Инструкция по подаче заявлений в реестр
Порядок подачи заявления для внесения сведений о программном обеспечении в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных
Минкомсвязью России в целях реализации норм Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 188-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 14 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (вступил в силу с 1 января 2016 г.) и в рамках реализации отраслевого плана импортозамещения программного обеспечения, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 1 апреля 2015 г. № 96, разработано постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление).
Постановлением устанавливается запрет на допуск происходящего из иностранных государств программного обеспечения (далее – ПО) при закупках для государственных и муниципальных нужд. Постановлением предусмотрено создание единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее – Реестр). Реестр создается в целях расширения использования российского ПО и подтверждения его российского происхождения, а также оказания государственной поддержки правообладателям ПО.
Постановлением утверждены правилами формирования и ведения Реестра (далее – Правила). В пункте 11 Правил указан перечень документов, которые прилагаются к заявлению о внесении сведений о ПО в Реестр.
В соответствии с пунктом 14 Правил заявление и прилагаемые к нему документы и материалы представляются в Минкомсвязь России посредством заполнения соответствующих электронных форм, размещенных на официальном сайте реестра reestr.minsvyaz.ru (реестр.минсвязь.ру).
Для подачи документов через официальный сайт Реестра необходимо авторизоваться в личном кабинете через ЕСИА. Необходимо заранее зарегистрировать правообладателя в данной системе. Если правообладателем является физическое лицо, достаточно подтвержденной учетной записи физического лица в ЕСИА.
Если правообладателем является юридическое лицо, необходимо зарегистрировать учетную запись юридического лица в ЕСИА.
Как зарегистрировать учетную запись юридического лица в ЕСИА:
Заявление на внесение сведений о ПО в Реестр подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью правообладателя. Если правообладателем является физическое лицо, то его личной усиленной квалифицированной электронной подписью. Если правообладатель является юридическое лицо, то усиленной квалифицированной электронной подписью организации в лице ее руководителя или уполномоченного лица (на основании доверенности). Получить усиленную квалифицированную электронную подпись можно в аккредитованном удостоверяющем центре. Список центров приведен по ссылке http://e-trust.gosuslugi.ru/CA
Приложение № 1
Коды продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности
МКДОУ №49 г. Кирова
Улыбка, творчество, успех, награда – звонкий детский смех!
Что такое навигатор дополнительного образования? Чем отличаются друг от друга программы?
Уважаемые родители! Данная информация поможет вам разобраться во всех вопросах, связанных с внедрением системы персонифицированного финансирования дополнительного образования (далее – ПФДО), получением и использованием сертификата дополнительного образования, выбором дополнительных общеобразовательных программ.
Система ПФДО внедряется уже в 42 регионах Российской Федерации, в том числе с 2020 года в Кировской области, и является одним из мероприятий федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование».
Цель ПФДО – дать детям доступное и качественное дополнительное образование, что возможно при соблюдении трех условий:
Что такое навигатор дополнительного образования?
Представленные в навигаторе программы распределены по реестрам:
— Реестр БЮДЖЕТНЫХ программ: значимые, иные, в который включаются программы, реализуемые государственными и муниципальными организациями, за счет бюджетных средств в рамках утвержденного учреждениям муниципального (государственного) задания.
— Реестр ПЛАТНЫХ программ включает программы, реализуемые государственными, муниципальными и частными организациями, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств родителей (законных представителей) детей.
— Реестр СЕРТИФИЦИРОВАННЫХ программ, в который включаются программы, реализуемые организациями, сверх утвержденного муниципального (государственного) задания, а также частными поставщиками образовательных услуг за счет средств бюджета города Кирова, выделенных на финансовое обеспечение сертификатов дополнительного образования.
Обращаем внимание, что город Киров как и Кировская область в настоящее время находится в режиме апробации нового механизма финансирования, в рамках которого оплата обучения по сертифицированным программам осуществляется за счет средств городского бюджета, выделенных на обеспечение всего 5,2 % сертификатов в 2021 году.
Необходимо отметить, что эти средства нельзя обналичить, накопить или передать другому ребенку. Сумма, которая отражается в личном кабинете – это средства, которые местный бюджет может выделить для получения ребенком дополнительного образования по сертифицированным программам в течение текущего учебного года.
Важно! В случае, если стоимость обучения по выбранным сертифицированным программам дороже, чем сумма, определенная на сертификате, родителям необходимо доплачивать разницу за счет собственных средств. Все эти условия прописываются в договоре об образовании, который заключается между организацией и родителем (законным представителем) ребенка или между организацией и ребенком старше 14 лет.
Важно! Распределение программ по реестрам не связано с их качеством или условиями реализации. Программы распределяются по реестрам на основе механизма их финансирования.
Уважаемые родители, рекомендуем выбирать программу для вашего ребенка не на основании того в какой из реестров она входит, а на основании интересов и склонностей ребенка, ведь именно это самое важное при выборе дополнительного образования.
Для того, чтобы записать ребенка на программу из вышеперечисленных реестров, необходим сертификат дополнительного образования.
Как попасть в реестр отечественного программного обеспечения
И какая от него польза разработчикам
Компаниям, которые создают программное обеспечение, стоит попасть со своими разработками в реестр отечественного ПО.
Я работаю генеральным директором юридической фирмы, и среди наших заказчиков как раз есть такие компании. Мы проверяем, соответствуют ли их программы стандартам Минцифры. В статье расскажу, зачем нужен реестр, какое ПО туда вносят и почему это нужно разработчикам.
Зачем нужен реестр отечественного ПО
Официально этот документ называется «Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных». Идея появилась в 2015 году, после того как западные страны ввели антироссийские санкции против некоторых секторов экономики и организаций с госучастием.
Тогда же правительство утвердило правила формирования реестра. По сути реестр — это список доверенных программ: внутри нет уязвимостей, которые заранее предусмотрели разработчики, а сами программы сделаны в России — значит, их модернизация не зависит от иностранных компаний.
Из-за ужесточения санкций зарубежные фирмы могли отказаться продавать органам власти и госкомпаниям новое ПО или обновлять уже имеющееся. Поэтому надежнее было пользоваться проверенными отечественными программами из утвержденного списка.
Создать и вести реестр поручили Министерству массовых коммуникаций, которое в 2020 году переименовали в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций — Минцифры. Проект заработал в 2016 году.
Владельцам программ, которые вносили в реестр, государство дало преференции перед западными поставщиками, если речь шла о госзакупках или поставках ПО для компаний с госучастием.
Хакнуть ЖКХ
Как устроен реестр
На самом деле реестров два: российский и евразийский. Первый предназначен именно для российских программных продуктов — конечные правообладатели программного обеспечения должны быть гражданами России. Если правообладатель — юрлицо, то более 50% компании должно принадлежать россиянам, а сама фирма должны быть зарегистрирована в России.
Евразийский реестр создан для того, чтобы российские органы власти и госкорпорации могли закупать ИТ-решения из дружественных стран — государств Евразийского экономического союза.
Оба списка устроены одинаково: по сути это таблицы, где указаны регистрационный номер, название ПО, ссылка на сайт компании-разработчика и класс программы.
Класс программы — это сфера, где может применяться ПО. Классы стремятся наиболее точно описать сферы применения программ, поэтому их очень много: начиная от встроенных системных программ вроде BIOS или UEFI и заканчивая инструментами распознавания изображений.
Какие льготы есть у разработчиков из реестра
До середины 2020 года у разработчиков, которые попадали в реестр, была одна льгота — преимущество на госзакупках. Согласно специальному постановлению правительства, госорганы и компании с госучастием были не вправе покупать иностранное ПО, если в реестре есть аналог.
Кроме того, государство постоянно требовало от органов власти снижать долю иностранного программного обеспечения. Поэтому последние активно искали альтернативные продукты, разработанные в России.
Но в целом с 2015 по 2020 год реестр был нишевым сервисом для производителей ПО, которые работали с госсектором. За первые 4,5 года в реестре сделали около 7000 записей. Резкий приток компаний-разработчиков случился в июле 2020 года, когда власти осуществили так называемый налоговый маневр.
Льготой могут пользоваться не только разработчики и правообладатели, но и все участники цепочки поставки программного обеспечения — компании, которые продают это ПО, устанавливают его и поддерживают.
Эта же льгота распространяется и на встроенное программное обеспечение. Главное условие — чтобы по документам программа продавалась отдельно от устройства, на которое установлена. Поэтому некоторые разработчики стали разделять стоимость железа, услуг и ПО. Например, компания продает флешку с ЭЦП, а в счете отдельно прописывает стоимость накопителя и программного обеспечения.
Требования к разработчикам и ПО
По правилам формирования реестра, которые утвердили в 2015 году, подать заявку может как физическое лицо — гражданин России, так и юрлицо. Главное требование к организациям — большая часть компании-производителя должна быть в собственности россиян.
От претендентов требуют раскрыть всех бенефициаров — конечных владельцев компании. Так, в реестр не сможет попасть программа, произведенная российским ООО с 51% участия иностранной фирмы: конечными бенефициарами в данном случае будут считаться иностранцы.
Есть и другие важные требования:
Как попасть в реестр отечественного ПО
Изучить классификатор программ. Для начала надо определиться с подходящими классами и выбрать соответствующие коды в классификаторе Минцифры. После этого разработчик должен решить, в каком виде ПО будет регистрироваться: демоверсия, базовый функционал, полнофункциональное решение или отдельные элементы ПО в виде самостоятельных программных компонентов.
Никаких ограничений по самому виду программ нет — это может быть ПО и для персональных компьютеров, и для серверов, и для мобильных устройств.
Претендент должен обязательно предоставить в Минцифры проверочный экземпляр программы, чтобы эксперты могли посмотреть, соответствует ли он всем требованиям. Принести в министерство программу на флешке или диске нельзя: к форме заявки на сайте реестра надо прикрепить ссылку, откуда можно скачать ПО.
Если ПО — встроенное и работает только на конкретном оборудовании, привозить устройства в министерство на проверку тоже не надо. К заявке можно прикрепить демоверсию или программу с урезанным функционалом. Если речь об удаленных услугах вроде электронной почты — так называемых SaaS-решениях, то для проверки надо предоставить серверную часть.
Каждое обновление программы вносить в реестр не нужно — достаточно один раз зарегистрировать программу. Все последующие версии по умолчанию будут считаться включенными в реестр.
Подготовить документы. Чтобы подать заявку, необходимо подготовить два пакета документов: юридические, которые касаются самого разработчика, и технические — те, что связаны с программой.
Подать заявку. Заявку подают через форму на сайте реестра. Для этого у организации или физлица должен быть аккаунт на госуслугах и ЭЦП.
Сама форма — это анкета на 11 страниц: в соответствующие поля нужно прикрепить документы, которые я перечислил выше, а также ссылку на саму программу.
После придет уведомление о том, что документы приняли.
Как рассматривают заявку на включение в реестр
Оценка по формальным критериям. Обычно этот этап длится около месяца. В министерстве проверят, все ли документы на месте, работают ли ссылки, правильно ли указаны реквизиты и так далее. Если что-то не так — заявку попросят доработать. Если все в порядке — документы передадут на рассмотрение по существу.
Экспертная проверка. Если заявка прошла формальный этап она считается принятой. После этого ее будут рассматривать эксперты. Все материалы передадут в подведомственную министерству экспертную организацию с соответствующими техническими компетенциями. Такая проверка длится тоже около месяца.
Эксперты оценят документы разработчика и само ПО. Информацию о программе заносят в специальный лист проверки сведений. Если понадобится дополнительная информация, ее могут запросить у компании-разработчика и на этом этапе. Результат работы экспертов — итоговое заключение — должен рассмотреть экспертный совет при министерстве.
Заседание экспертного совета. Председатель экспертного совета — министр цифрового развития. Кроме него в совет входят представители от Минцифры и Минпромторга, а также общественных организаций, которые объединяют ИТ-компании. На заседании смотрят на саму заявку, если надо — заслушивают экспертов. В случае дополнительных вопросов могут потребовать какую-либо информацию у разработчика ПО.
Неважно, решил совет включить программу в реестр или нет, в обоих случаях Минцифы издаст соответствующий приказ. Экспертное заключение опубликуют на сайте реестра. Если в регистрации отказали, компания-разработчик в течение года не вправе повторно подавать заявление на внесение этой же программы в реестр.
Реестр программного обеспечения
Реестр
| Регистрационный номер | Наименование программного обеспечения | Код класса | Класс программного обеспечения | Дата регистрации | Адрес сайта | Соответствие ПП №325 от 23.03.2017 | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 6343 | «1-АйТи-С Автотранспорт для государственных учреждений» |
| 07.04.2020 | Ссылка | |||||||
| 3899 | «DKLINK Customer Loyalty Management» |
| 16.08.2017 | Ссылка | |||||||
| 3898 | «DKLINK Mobile Enterprise» |
| 16.08.2017 | Ссылка | |||||||
| 2245 | «DocTrix Platform» |
| 08.11.2016 | Ссылка | |||||||
| 12075 | «ElEdit» |
| 22.11.2021 | Ссылка | |||||||
| 4660 | «ElPicsPrint» |
| 05.07.2018 | Ссылка | |||||||
| 11089 | «ElPlayer» |
| 20.07.2021 | Ссылка | |||||||
| 12325 | «FINDY» |
| 21.12.2021 | Ссылка | |||||||
| 12148 | «HeatMap Builder» |
| 30.11.2021 | Ссылка | |||||||
| 10376 | «Heйpo-ИOM.NET» |
| 21.04.2021 | Ссылка | |||||||
| 3861 | «LMS ШКОЛА» |
| 16.08.2017 | Ссылка | |||||||
| 1762 | «MDX-Эксперт» |
| 06.09.2016 | Ссылка | |||||||
| 4707 | «Nonius»: программный комплекс для автоматизации, позиционирования, учета производительности земснаряда и контроля выполнения добычных и дноуглубительных работ |
| 19.09.2018 | Ссылка | |||||||
| 10377 | «Peo-Cпектр.NET» |
| 21.04.2021 | Ссылка | |||||||
| 2486 | «PVT-модуль»: программный комплекс автоматизированного создания PVT-таблиц для композиционных и Black-oil моделей |
| 23.12.2016 | Ссылка | |||||||
| 9248 | «RG-Soft: Ассессмент-центр» |
| 20.02.2021 | Ссылка | |||||||
| 9249 | «RG-Soft: Оценка 360» |
| 20.02.2021 | Ссылка | |||||||
| 6166 | «RG-Soft: Региональный оператор» |
| 13.01.2020 | Ссылка | |||||||
| 4935 | «Seldon.Price» |
| 03.12.2018 | Ссылка | |||||||
| 8784 | «SHLTOOLS 3.0» |
| 31.12.2020 | Ссылка | |||||||
Официальный сайт оператора единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
Ошибка
Превышен лимит размера файла 50Мб
Важно
Размещен список правообладателей, которым необходимо актуализировать свои реестровые записи