«Большой брат»: заработала система контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры
Ежегодно в Московской области ремонтируется до трех тысяч километров дорожного покрытия. Дорожные работы ведут более сотни подрядных организаций, участки находятся на территориях нескольких десятков муниципалитетов. Как при таких масштабах и разбросанности объектов добиться того, чтобы ремонт автодорог производился качественно, рационально и в срок?
Специалисты региона задумались об этом два года назад. Тогда и было принято решение о создании в Подмосковье специальной системы контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры (СКПДИ). Ее внедрением занялась компания «ФОРС – Центр разработки». В начале текущего года СКПДИ уже обеспечивала оперативный контроль за исполнением бюджетных и договорных обязательств по содержанию и ремонту автодорог.
– Разработанная по заказу правительства Московской области система предназначена для автоматизации процессов сбора, обработки, хранения и предоставления информации при реализации государственных, муниципальных функций, связанных с содержанием и ремонтом автодорог регионального, межмуниципального и местного значения, – рассказала коллегам на форуме «Инновации в дорожном строительстве» в Сочи советник министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области Светлана Аипова.
Прежде масштабы дорожных работ и разбросанность объектов до предела усложняли контроль за ними. Заниматься этим должны были сотни людей. И пресловутый человеческий фактор не мог гарантировать стопроцентную объективность информации, предоставляемой с мест дорожных работ. Теперь все по–другому.
Целью создания системы было обеспечить прозрачность расходования бюджетных средств при планировании затрат по содержанию и ремонту автодорог, повысить оперативный контроль за исполнением бюджетных и договорных обязательств, а также уровень информационной и аналитической поддержки при принятии управленческих решений в сфере дорожного хозяйства.
Запуск системы позволил решить самые острые проблемы отрасли, которые препятствовали содержанию дорог в нормативном состоянии, отметила Светлана Аипова. Самое главное – был обеспечен оперативный контроль ремонта дорог и сроков производства работ. Также была решена проблема учета данных о дорогах и объектах дорожного хозяйства, теперь все сведения оцифрованы, ведется электронный журнал с обязательным подтверждением выполнения каждого этапа работ.
Это осуществляется через мобильное приложение, позволяющее в режиме реального времени определять местоположение подрядчика, чтобы подтвердить факт его нахождения на объекте. Подрядчик обязан загружать в приложение фото– или видеоматериалы, демонстрирующие качество выполненных работ. За допущенные подрядчиком нарушения взыскиваются штрафы.
Основным блоком в СКПДИ является удаленный контроль выполненных подрядчиками работ, оплата которых производится строго в соответствии с их результатом, а сами работы – точно в срок. Такая финансовая дисциплина обеспечивает бережное расходование средств, ведь система учитывает каждый бюджетный рубль. Другие функциональные блоки охватывают планирование бюджета, учет объектов дорожного хозяйства, инспектирование, отчетность и администрирование.
Вот как в системе происходит, к примеру, планирование работ по содержанию автодорог, поясняет Светлана Аипова. В электронном виде формируются и согласовываются титульные списки участков автодорог. На их основании составляется смета, которая определяет точную сумму предстоящих затрат. Бюджет формируется в разрезе требований заказчика. Далее по итогам электронных торгов выявляется победитель. Контракт с ним фиксируется в системе, и лишь потом подрядчик может приступить к выполнению работ.
В СКПДИ на каждый объект заводится так называемая карточка содержания, представляющая собой определенную последовательность действий, которые должен выполнить подрядчик. Работы по содержанию автодорог можно разделить на два типа: линейные и точечные. Линейные выполняются по определенному маршруту, например, механическая уборка дороги с увлажнением. В каждом контракте, в зависимости от того, какой участок обслуживает подрядчик, создается дистанция, в рамках которой и осуществляется контроль.
Точечные работы (вывоз снега, замена дорожного знака, уборка остановочного павильона) дают возможность сфотографировать объект до и после их выполнения. СКПДИ предусматривает как регламентные (нормативные), так и сверхнормативные работы. Все данные, включая фотоматериалы, обрабатываются системой. Сопоставив снимки, специалисты могут судить о качестве содержания объекта.
Расходы на ремонт того или иного дорожного объекта определяются по ключевым параметрам, в зависимости от них начисляются баллы. Здесь учитываются данные последнего ремонта на участке, интенсивность движения на нем, ямочность, категория дороги, а также наличие объектов социальной сферы и другие. При высоком балле система указывает на то, что данный объект должен быть отремонтирован в первую очередь.
В настоящее время дорожный сезон в разгаре, работы по замене дорожного покрытия развернулись на территории 37 муниципальных образований Подмосковья. Силами производственных комплексов ГБУ МО «Мосавтодор» и подрядных организаций проводится ремонт на 89 участках региональных автодорог. Наибольший объем работ выполняется в Дмитровском районе и городском округе Егорьевск, где ремонтируются шесть участков автодорог. В Рузском городском округе, Пушкинском, Воскресенском, Сергиево–Посадском районах ремонтируются четыре участка. Дорожные службы ведут фрезерование и укладку нового асфальтобетонного покрытия. На 41 участке общей протяженностью 120 км устройство асфальтобетонного покрытия уже завершено.
По данным на конец июня 2018 года, системой КПДИ охвачена уже вся Московская область, а именно – 9 региональных отделений ГБУ МО «Мосавтодор» и 67 муниципальных образований. По оценкам заказчика, экономия бюджетных средств в связи с оплатой фактически подтвержденного объема работ составляет порядка 20% в месяц от сумм, выплачиваемых ранее. Важным результатом стала и экономия рабочего времени за счет удаленного контроля качества работ подрядчика, оплата которых теперь производится строго по факту наличия подтверждающих документов, фото– или видеоматериалов.
Осуществлена интеграция СКПДИ с мобильным приложением «Дороги Подмосковья», порталом «Добродел» и другими информационными системами региона. Число пользователей непрерывно растет, на данный момент оно составляет около 3600 человек. В ближайшие месяцы прогнозируется прирост еще на 2000.
«Невозможно подтасовать или изменить результат»: за подрядчиками на дорогах Подмосковья следят с помощью СКПДИ
В областном Минтрансе за подрядчиками на дорогах следят с помощью специальной системы контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры — СКПДИ.
Источник фото: телеканал «360»
Аналогов системы в стране нет. Она позволяет в ежедневном режиме отслеживать объемы и сроки производства работ и даже останавливать их, если, например, рабочие укладывают асфальт в дождь или снег.
«В 2017 году мы озадачились проблемой того, что объемы ремонта в МО большие и требуется контроль. Поэтому была разработана система контроля и планирования в области дорожной инфраструктуры для того, чтобы обеспечить объективный контроль хода ремонта и в онлайн-режиме понимать, вышел ли подрядчик на объект, действительно ли он на том объекте находится, тот ли объем работ он выполняет. И также для нас было очень важно, чтобы процент брака был минимальным, поэтому система — мало того, что она позволяет нам точно знать, находится ли подрядчик на объекте и какой вид работ он выполняет, также мы лабораторные испытания проводим с помощью системы, то есть невозможно подтасовать или изменить результат. Система заставляет подрядчика каждое утро, выходя на объект, снимать фото- или видеоотчет, в котором он говорит, какая техника находится на объекте, какой объем работ и какой вид работ планируется выполнить. Также система не позволяет перейти подрядчику к следующему этапу работ, если он не выполнил предыдущий, что позволяет нам контролировать качество и технологию», — рассказывает советник министра транспорта и дорожной инфраструктуры МО, руководитель ситуационного центра Светлана Аипова.
Источник фото: телеканал «360»
Разработали и начали тестировать систему контроля СКПДИ в областном Минтрансе год назад. Здесь все: характеристики дорог, сметы на работы, фото- и видеозаписи исполнения работ, заключение лаборатории.
Источник фото: телеканал «360»
Например, уже отремонтированный участок дороги Аносино-Покровское. Работы здесь завершились 2 июля. Специальная лаборатория проверяет толщину асфальтового покрытия.
«Мы выезжаем на объект и не знаем, где будем проводить, в каких точках брать асфальт на исследование. Это все автоматически задает программа. Здесь все отмечено», — поясняет ведущий специалист лаборатории по испытанию дорожно-строительных материалов Сергей Кузенков.
Источник фото: телеканал «360»
В случае, если асфальтовый слой тоньше, подрядчик за собственные средства снимает покрытие и укладывает вновь. Прецеденты были, но немного, подчеркивают в Минтрансе. А если, скажем, подрядчик не захочет устранять ошибки или вообще бросит объект — попадет в стоп-лист.
Источник фото: телеканал «360»
Система СКПДИ была запущена зимой 2018 года. Делать выводы о ее эффективности еще рано, но промежуточные показатели радуют — подрядчики стали выполнять работы медленнее, но качественнее.
Контроль за дорожными работами ведется в специальной системе СКПДИ
28 дек. 2019 г., 12:29
Эту систему разработали по заказу Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области. Новое приложение носит название СКПДИ – «Система контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры». Аналогов в стране еще нет. Оно позволяет в ежедневном режиме отслеживать объемы и сроки производства работ и даже останавливать их, если, например, рабочие укладывают асфальт в дождь или снег.
В эту систему вносится полная информация по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и внутриквартальных проездов.
Качество выполненных работ контролирует независимая экспертная организация. Для экспертизы проводится отбор кернов асфальтобетона.
Насколько покрытие соответствует нормативам, проверяют по нескольким параметрам: ровность асфальтобетонного покрытия; поперечный уклон; ширина покрытия; тип и марка асфальтобетонного покрытия; толщина асфальтобетонного покрытия; водонасыщенность асфальтобетона; коэффициент уплотнения асфальтобетона; прочность на сжатие.
В случае получения отрицательного заключения экспертизы, с подрядной организацией проводится претензионная работа. При этом подрядная организация обязуется устранить все выявленные недостатки. Приемка и оплата выполненных работ производятся только при наличии положительного заключения экспертизы.
Гарантийный срок выполненных и принятых экспертизой работ составляет 3 года с момента подписания акта о приемке выполненных работ.
Какие работы входят в комплекс мероприятий по ремонту дорог? Выяснилось, что дорожники в первую очередь фрезеруют существующее старое покрытие, после чего демонтируют бортовой камень. Далее следует монтаж бортового камня, розлив вяжущего вещества, устройство выравнивающего слоя из мелкозернистой плотной асфальтобетонной смеси с применением асфальтоукладчиков марка II тип Б, устройство верхнего слоя покрытия из плотной асфальтобетонной смеси тип Б марка II толщиной 5 см и нанесение дорожной разметки.
Скпди программа что это
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 16 января 2018 года N 9/2
О создании государственной информационной системы Московской области «Система контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры»
(с изменениями на 17 декабря 2019 года)
Документ с изменениями, внесенными:
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Законом Московской области N 80/2009-ОЗ «О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации», в рамках реализации положений мероприятия 4.17 «Создание, развитие, техническая поддержка и сопровождение специализированного программного обеспечения информационных систем Московской области «Система контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры» подпрограммы 2 «Развитие информационной и технической инфраструктуры экосистемы цифровой экономики Московской области» государственной программы Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2018-2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 N 854/38 «Об утверждении государственной программы Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2018-2021 годы», Правительство Московской области
3. Определить Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области оператором СКПДИ.
4. Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области в срок до 31 января 2018 года:
обеспечить ввод в промышленную эксплуатацию СКПДИ;
обеспечить регистрацию СКПДИ в Реестре информационных систем Московской области;
обеспечить подключение органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор», подрядчиков (исполнителей государственных или муниципальных контрактов) в соответствии с Положением и Порядком функционирования СКПДИ.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области:
в срок до 31 января 2018 года назначить должностных лиц, ответственных за организацию использования СКПДИ;
с 1 февраля 2018 года обеспечить наполнение и использование СКПДИ в сфере управления дорожной инфраструктурой муниципальных образований Московской области в соответствии с Положением и Порядком функционирования СКПДИ.
6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
7. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Габдрахманова И.Н.
УТВЕРЖДЕНО
от 16 января 2018 года N 9/2
Положение о государственной информационной системе Московской области «Система контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры»
(с изменениями на 17 декабря 2019 года)
I. Общие положения
3. СКПДИ является собственностью Московской области.
4. Информация, содержащаяся в СКПДИ, является государственным информационным ресурсом Московской области.
5. Правомочия обладателя информации, содержащейся в СКПДИ, осуществляет Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.
6. Сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат размещению, передаче, обработке и хранению в СКПДИ.
II. Цели создания, задачи и функции СКПДИ
7. СКПДИ создана в целях:
обеспечения планирования затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог и участков автомобильных дорог Московской области;
повышения эффективности контроля выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог и участков автомобильных дорог Московской области;
оперативного принятия управленческих решений;
повышения качества проводимых работ по ремонту на автомобильных дорогах Московской области;
обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Московской области.
8. Задачами СКПДИ являются:
учет автомобильных дорог и участков автомобильных дорог Московской области, а также их основных характеристик в электронной форме;
учет структуры затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог и участков автомобильных дорог Московской области (в форме локальных сметных расчетов);
учет договорных обязательств на содержание и ремонт автомобильных дорог и участков автомобильных дорог Московской области, включая сведения о расторжении обязательств по содержанию и ремонту автомобильных дорог;
учет детальных сведений об исполнении договорных обязательств и сведений о выявленных дефектах и/или нарушениях;
оперативное предоставление статистической отчетности по планированию и выполнению работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог и участков автомобильных дорог Московской области;
учет объектов дорожного хозяйства на участках автомобильных дорог Московской области, а также их основных характеристик в электронной форме;
учета сведений о фактическом исполнении работ по договорным обязательствам на содержание и ремонт автомобильных дорог и участков автомобильных дорог Московской области;
учет заключений о качестве выполненных работ по содержанию и ямочному ремонту автомобильных дорог Московской области;
учет сведений по выявленным НДУ при планировании мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах.
9. Основными функциями СКПДИ являются:
ведение реестра электронных паспортов автомобильных дорог Московской области, оформляемых на автомобильные дороги и участки автомобильных дорог Московской области (состав, характеристики, требования к содержанию и ремонту);
планирование затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог и участков автомобильных дорог Московской области, включая формирование титульных списков, формирование и учет локальных сметных расчетов на выполнение работ;
контроль за исполнением договоров, контрактов, обязательств в рамках государственного задания на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог и участков автомобильных дорог Московской области;
учет и мониторинг сведений о фактически проводимых работах на автомобильных дорогах и участках автомобильных дорог Московской области, связанных с их содержанием и ремонтом в летний и зимний периоды;
мониторинг и контроль качества содержания и ремонта автомобильных дорог и участков автомобильных дорог Московской области;
учет расчетов по государственным контрактам и гражданско-правовым обязательствам, заключенным в целях обеспечения содержания и ремонта автомобильных дорог и участков автомобильных дорог Московской области;
формирование статистической отчетности;
планирование и учет выполненных работ по содержанию и ямочному ремонту, проверки полученных сведений о выполненных работах, оценки качества фактически выполненных работ и учет сведений по результатам проведенных инспекционных работ;
ведение нормативно-справочной информации, включая ведение учетных записей, настройки прав доступа участников информационного взаимодействия;
контроль за порядком и сроками выполнения работ по ремонту автомобильных дорог Московской области;
систематизация и аналитическая обработка данных для обеспечения принятия управленческих решений;
ведение реестра обращений, содержащего перечень всех зарегистрированных в СКПДИ обращений, полученных из внешних информационных систем;
ведение реестра о зафиксированных ДТП на автомобильных дорогах Московской области, включая контроль за устранением выявленных НДУ;
планирование мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Московской области на основании анализа сведений о зарегистрированных ДТП;
контроль за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Московской области;
ведение реестра документов, связанных с устранением нарушений при выполнении работ по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог и участков автомобильных дорог Московской области;
ведение реестра аварийно-опасных участков, сформированных на участках автомобильных дорог Московской области.
В Подмосковье создают систему планирования работ в сфере дорожной инфраструктуры
Укладка асфальтного полотна в Троицке
В Подмосковье начали разработку системы контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры, которая будет предназначена для автоматизации процессов сбора, обработки, хранения и предоставления информации при содержании и ремонте дорог, опубликовано соответствующее постановление правительства Московской области.
«Создать государственную информационную систему Московской области «Система контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры» (далее – СКПДИ). Утвердить прилагаемое положение о государственной информационной системе Московской области «Система контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры»», – говорится в документе.
Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры было назначено оператором СКПДИ. С 1 февраля было начато наполнение и использование системы в сфере управления дорожной инфраструктурой муниципальных образований Подмосковья, поясняется в материале.
СКПДИ предназначена для автоматизации процессов сбора, обработки, хранения и предоставления информации при реализации государственных, муниципальных функций, связанных с содержанием и ремонтом автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения Московской области.
Как уточняется в документе, система предназначена для обеспечения планирования затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог и участков автомобильных дорог Московской области, повышения эффективности контроля выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог и их участков, оперативного принятия управленческих решений.
В постановлении также указывается, какие сведения вносятся в СКПДИ.