Рабочее время: отклонение от нормы
Трудовое законодательство устанавливает норму рабочего времени — это 40 часов в неделю. На мой взгляд, ограничение рабочего времени и установление его нормы — это ключевое завоевание цивилизации. Только вспомните, сколько потрясений, бунтов, революций происходило именно из-за избыточного рабочего времени!
Какова сущность рабочего времени? Согласно ст. 91 ТК РФ, рабочее время — это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности. В конвенциях МОТ рабочим это время описывается более категорично: это время, в течение которого работник находится в распоряжении работодателя.
Но не напоминает ли вам сегодняшняя ситуация в вопросе рабочего времени сюжет фантастических романов? Когда отклонения от нормы сначала были редкими явлениями, потом более частыми, а потом нормы уже и встретить было трудно, потому что нормой скорее становилось отклонение от неё. Так и здесь. Все чаще используются нестандартные режимы рабочего времени, нестандартные способы предоставления отдыха, необычные формы занятости и т.д. Ответим на некоторые распространенные вопросы относительно нестандартного рабочего времени.
В каких случаях законодательством предусмотрена продолжительность рабочего дня менее 8 часов?
Ст. ст. 92, 93 ТК РФ предусматривают случаи, когда рабочее время работника может быть мене 8 часов.
Прежде всего это когда работнику может быть в силу закона установлено сокращенное рабочее время. Причем иногда в этом случае оклад работников сохраняется полный, несмотря на сокращенное рабочее время (инвалиды, «вредники»), а иногда оклад уменьшается пропорционально отработанному времени (несовершеннолетние).
Также работнику по его просьбе может быть установлено и неполное рабочее время, причем иногда такое пожелание работника — обязательно для работодателя (например, в отношении беременных женщин). Единственная возможность установления неполного рабочего времени по инициативе работодателя — в силу ст.74 ТК РФ при угрозе массовых сокращений. Оклад при неполном рабочем времени устанавливается пропорционально отработанному времени всегда.
В каких случаях допускается привлечение работника к работе за пределами рабочего времени?
По общему правилу работа за пределами рабочего времени запрещена. Но законом предусмотрены и случаи, когда это возможно — это сверхурочная работа и ненормированный рабочий день (ст.ст. 99, 101 ТК РФ). Первый вариант более распространен в рабочих коллективах, второй — для офисных сотрудников.
Несмотря на одинаковую сущность — работа за пределами нормального рабочего времени по инициативе работодателя — эти два варианта отличаются оформлением и компенсацией. Если ненормированный рабочий день с согласия сторон трудового договора оформляется в трудовом договоре и в последующем не требует согласия работника на каждое привлечение, то на сверхурочную работу каждый раз запрашивается согласие работника (кроме форс-мажорных обстоятельств, указанных в законе).
Ненормированный рабочий день компенсируется дополнительным отпуском (не менее 3 дней), а сверхурочная работа компенсируется дополнительный оплатой или по желанию работника дополнительным времени отдыха.
В чем особенности работы по графику?
В отличии от привычной организации работы 5 дней в неделю в конкретные часы, установленные в локальных актах компании, в компании может быть предусмотрена работа по сменам или по графику.
Для обоих этих режимов работодатель разрабатывает график, но в первом случае смены работников сменяют друг друга в течении одного дня (2-3 смены), а в другом случае работники работают в разные дни согласно графика.
Законодательством предусмотрены следующие требования к составлению графиков (ст. 103 ТК РФ):
Насколько законно, если работник работает в субботу и воскресенье, отдыхает в другие дни недели?
По общему правилу выходными днями является суббота и воскресенье, но возможны и варианты. Например, иные дни, причем воскресенье остается общим выходным днем, желательно, чтобы выходные дни шли подряд. Но если установить таким образом выходные не получается, то можно использовать выходные по скользящему графику (например, в эту неделю понедельник- вторник, а на следующей среда-четверг) в зависимости от потребностей производства (ст. 111 ТК РФ). Такие особенности должны быть зафиксированы не только в локальных актах работодателя, но и в трудовом договоре работника
Возможен и другой вариант — работа в субботу и воскресенье (при этом эти дни являются выходными для работника). Как известно привлечение работника к работе в выходной (нерабочий праздничный) день возможно только с согласия работника кроме форс-мажорных случаев, предусмотренных законом. В этом случае работодатель обязан предоставить работнику компенсацию: оплата работы в выходной день в двойном размере или по желанию работника предоставление дня отдыха (ст. 113,153 ТК РФ).
Могут ли работники приходить на работу в разное время, если работодатель согласен с этим? Как это оформить?
Привычно начало и конец дня закреплялись в правилах внутреннего трудового распорядка (например, с 9 до 18 часов). Но работнику по его просьбе могут быть установлены и иные часы работы, конечно, если это приемлемо для работодателя. Эти отличия от общего графика обязательно должны быть закреплены в трудовом договоре (ст. 57 ТК РФ).
Также на сегодняшний день довольно широко распространена работа по гибкому графику. Это когда работник обязан быть на работе в фиксированные часы (например, с 11 до 16), а начало и конец рабочего дня может выбирать по своему усмотрению (например, начало с 09 до 11, конец с 16 до 18) (ст. 102 ТК РФ). Этот режим необходимо предусмотреть в локальных нормативных актах и трудовых договорах с работниками.
И, наконец, некоторые компании позволяют некоторым работникам (чаще руководителям) свободное использование рабочего времени — это значит они могут работать в любое время дня и ночи (чаще это дистанционные работники, но иногда и те, кто является на работу на территорию работодателей) (ст. 312.4 ТК РФ).
Какие возможны варианты предоставления обеденного перерыва?
Как известно, обед предоставляется продолжительностью от 30 минут до 2 часов, каждые 4 часа работы (ст. 108 ТК РФ). Однако не так много работодатели, которые устанавливают конкретные часы обеда (например, с 13 до 14 часов), все чаще работодатели устанавливают продолжительность отдыха и период, в который он может быть использован (например, 1 час в течении периода с 12 до 15 часов). Время обеда не оплачивается. Кроме этого, ТК РФ предусматривает возможность приема пиши на рабочем месте, если работа не позволяет отлучиться работнику на перерыв. В этом случае время обеда входит в рабочее время и оплачивается.
Еще имеет место разделение рабочего дня на части (в случаях, если, перерыв составляет более 2 часов), который применяется, например, для водителей (ст. 105 ТК РФ).
Как учитывать рабочее время, если работник отсутствует в офисе?
Традиционно работник в течении рабочего дня работник должен находиться на территории работодателя и выполнять свои трудовые функции. Но это не единственно возможные формы работы в современном мире. Нередко встречаются надомный труд, когда работник изготавливает какие-то изделия непосредственно на дому (гл. 49 ТК РФ).
Также широко распространен разъездной характер работы, когда работник выполняет трудовую функцию переезжая с места на место (например, от клиента к клиенту) (ст. 168.1 ТК РФ).
В последнее время трудовое законодательство закрепило также дистанционную работу. Этот вид работы применяется в тех случаях, когда работник может выполнять обязанности вне территории работодателя с использованием интернета (ст. 49.1. ТК РФ).
Все эти виды работы специально особенности оформления и регулирования рабочего времени. Но их объединяет то, что работодатель не видит работника, поэтому учет рабочего времени (заполнение табелей) представляет некоторую сложность. При этом у работодателя не исчезает обязанность по учету рабочего времени работников (ст. 91 ТК РФ). Какие способы используют компании, чтобы контролировать удаленных работников? Вот некоторые способы: телефонные и скайп- и видео отчеты, фотография рабочего времени, использование специальных мобильных приложений и спутниковых маячков.
Мы рассмотрели различные варианты отклонений от нормы рабочего времени. Но реальная жизнь, как правило, интереснее и сложнее любых схем. Поэтому в реальности встречаются самые различные (иногда немыслимые) комбинации описанных выше отклонений.
Например, работа по графику увеличенные смены с суммированным учетом прием пищи в течении работы сверхурочная работа.
Или дистанционный труд свободный графиком разъездной характер работы.
Или неполный рабочий день гибкий график ненормированный рабочий день предоставление обеда в период времени.
Поэтому, если у ваших работников рабочее время нестандартное, обратите особое внимание на его правовое регулирование, в частности, оформление и учет. Будем привыкать к тому, что рабочее время сотрудников все больше и больше отклоняется от нормы, и наверное, нестандартные ситуации рабочего времени скоро станут наше нормой жизни.
Прямо сейчас заберите у «Клерка» 4 000 рублей при подписке на « Клерк.Премиум» до 12 ноября.
Подробности и условия самой обсуждаемой акции «Клерка» здесь.
Нормы о 8-часовом рабочем дне и правила округления дней отпуска внесут в ТК РФ
Минтруд подготовил законопроект, который внесет в ТК РФ положение о 8-часовом рабочем дне и правила округления дней отпуска. Текст поправок опубликован на Едином портале для размещения проектов НПА.
Как поясняет Минтруд, законопроект направлен на инкорпорацию правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство РФ. В настоящее время в ТК РФ отсутствуют нормы, регулирующие 8-часовой рабочий день, режим рабочего времени на подземных работах и округление дней отпуска. Данные нормы предусмотрены пунктом 28 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30.04.1930 № 169 и пунктом 1 Декрета СНК РСФСР от 29.10.1917 «О восьмичасовом рабочем дне».
Теперь Минтруд планирует внести в статью 91 ТК РФ положение о том, что нормальная продолжительность рабочего времени составляет 8 часов ежедневной работы (смены), если иное не предусмотрено другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Поправки в статью 120 установят, что при определении количества календарных дней, при предоставлении работнику оплачиваемого отпуска, округление производится в пользу работника. В статье 121 будет установлено, что при исчислении стажа работы, дающего право на ежегодный оплачиваемый отпуск или на денежную компенсацию за неиспользованные дни отпуска при увольнении, остаток, составляющий менее календарного месяца, округляются до полного месяца.
Статья 127 будет дополнена положениями об отпуске, если работник отработал менее 11 месяцев.
Кроме того, в главу 51.1 планируется ввести новую статью 330.2-1 «Особенности учета режима рабочего времени при работе на подземных работах».
Она установит, что при подземных работах время, затраченное на спуск и подъем, считается рабочим временем. При этом работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего на подземных работах, по месяцам и за весь учетный период.
Ранее Минтруд уже выносил на общественное обсуждение аналогичный законопроект. Теперь министерством предложен доработанный вариант поправок в ТК РФ.
Восьмичасовой рабочий день как “лакмусовая бумага” революции
“Солидарность” продолжает цикл статей кандидата исторических наук, доцента, профессора Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов Дмитрия Лобока, посвященных рабочему движению 1917 года и его роли в установлении нового государственного строя.
Начало в “Солидарности” №№ 4, 6, 2017.
Политические свободы, способствующие возникновению массового профсоюзного движения, изменили и формы давления трудящихся на работодателей. Баланс сил изменился. Всеобщее вооружение рабочих давало им реальную власть на предприятиях. Именно этим обстоятельством было вызвано сокращение числа стачек после революции.
5 марта заседание Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов абсолютным большинством голосов (1170 “за” и 30 “против”) приняло постановление о прекращении забастовки и возобновлении работ.
Многие трудящиеся полагали, что организованная сила Советов, профсоюзов и фабрично-заводских комитетов позволит им отстоять свои экономические требования.
Предваряя требования рабочих, Временное правительство поспешило выпустить воззвание, отмечая, что осознание важности момента, голос совести и патриотический долг подскажут рабочему, что в тылу в эти дни никто не вправе думать о сокращении работ. Авторы воззвания считали, что все силы, вся энергия рабочих должны были быть отданы для спасения родины от врага-поработителя, чтобы заключить и закрепить на век достигнутую свободу. Однако ситуация на предприятиях вышла из-под контроля.
ТРЕБОВАНИЯ ЖЕЛЕЗНОГО ВРЕМЕНИ
Работа на фабриках и заводах началась, но о сохранении прежних условий труда не могло быть и речи. Трудящиеся, не дожидаясь декретов правительства, начали сами устанавливать восьмичасовой рабочий день. Общее собрание рабочих и служащих Петроградского акционерного общества “Соединенные кабельные заводы”, семитысячный митинг завода “Новый Леснер”, московского механического завода “Братья Бромлей”, Московской брезентовой фабрики и многих других принимали решения о введении восьмичасового рабочего дня.
Движение, развернувшееся в металлообрабатывающей промышленности, всколыхнуло работников и других отраслей. Требования ввести восьмичасовой рабочий день явочным порядком выдвигались на текстильных производствах. 7 марта представитель фабрики Паля заявил на заседании секции Совета рабочих и солдатских депутатов, что трудящиеся его предприятия решили считать работу после восьми часов сверхурочной. Работники фабрики Максвеля в категорической форме заявили, что будут трудиться только восемь часов в день.
Борьба получила широкий размах. Даже такая слабо организованная категория работников, как прислуга, на общем собрании приняла резолюцию с требованием введения восьмичасового рабочего дня.
КОММЕРСАНТОВ ЗАГНАЛИ В УГОЛ
Предприниматели обменялись мнениями по поводу введения восьмичасового рабочего дня. Пытаясь оттянуть принятие данного решения, работодатели постановили, что “… затронутый вопрос имеет значение для всей России, потому восьмичасовой рабочий день не может быть установлен в отдельных предприятиях или в предприятиях одного фабрично-заводского района, впредь до общего разрешения этого вопроса”.
Не дождавшись положительного решения, рабочие явочным порядком стали вводить восьмичасовой рабочий день. На трех предприятиях Петрограда рабочие остановили станки, как только узнали об отказе работодателей рассмотреть их требования о сокращении продолжительности рабочего дня.
Опасаясь распространения данного “опыта” на другие предприятия, предприниматели вынужденно пошли на заключение соглашения.
10 марта общим собранием Петроградского общества заводчиков и фабрикантов было принято решение уступить требованиям трудящихся. Соглашаясь с рабочими, предприниматели выдвинули свои условия: восьмичасовой рабочий день должен был исчисляться только по времени действительных работ, сверхурочные работы сохранялись. Соглашение было подписано в тот же день. В нем говорилось:
“1) Впредь до издания закона о нормировании рабочего дня на всех фабриках и заводах вводится 8-часовой рабочий день (8 часов действительного труда) во всех сменах.
2) Накануне воскресных дней работа производится в течение 7 часов
3) Сокращение часов работы не должно влиять на размер заработка рабочих.
4) Сверхурочные работы допускаются с согласия фабрично-заводских комитетов”.
Важно отметить, что соглашение носило временный характер, охватывало только предприятия Петрограда и вводило понятие “действительного” труда, оставляя его определение за работодателями.
14 марта 1917 года Общество заводчиков и фабрикантов разослало в качестве руководящих указаний циркуляр, в котором говорилось: “Восьмичасовой рабочий день установлен как одна из главнейших мер, имеющих обеспечить дальнейшее духовное развитие рабочего класса путем предоставления рабочему времени для самообразования и для развития профессиональных организаций, целью которых должно стать установление правильных закономерных отношений между трудом и капиталом”.
Введение восьмичасового рабочего дня было единственной мерой, способной успокоить рабочую массу. Без согласия на это промышленникам не удалось бы восстановить работу предприятий.
На пленарном заседании Первого всероссийского торгово-промышленного съезда, проходившем в Москве с 19 по 22 марта 1917 года, Павел Рябушинский, один из его организаторов, член Государственного совета, сказал, что “под давлением силы мы может быть в некоторых случаях и будем вынуждены подчиняться этому требованию, но это еще не является признанием восьмичасового рабочего дня как мероприятия вполне насущного и необходимого”. В конце марта Совет съездов представителей промышленности и торговли выступил с возражениями против всяких мер “резко нарушающих установившиеся отношения между трудом и капиталом”.
ТРАВЛЯ СОЛДАТАМИ И ДЕПУТАТАМИ
Правительство, в свою очередь, не торопилось принимать закон о восьмичасовом рабочем дне, отделываясь обещаниями. 17 марта “Вестник Временного правительства” сообщил, что специальная комиссия при Министерстве торговли и промышленности разработала программу по рабочему вопросу, где в том числе рассматривается требование о сокращении трудового дня. 19 марта в этом же правительственном органе говорилось о состоявшемся заседании при отделе труда Министерства торговли и промышленности, на котором было принято постановление образовать две комиссии. Одна должна была специально заниматься изучением вопроса о введении восьмичасового рабочего дня. Притом чиновники министерства неоднократно заявляли, что этот вопрос “скорее теоретический”.
За все время существования Временного правительства закон о восьмичасовом рабочем дне так и не был принят. Это давало возможность работодателям пересмотреть свои обязательства перед рабочими в случае изменения политической ситуации.
Практически сразу после заключения соглашения о сокращении рабочего дня промышленники развернули информационную войну. В различных изданиях появилось большое количество статей, обвиняющих рабочих в “развале промышленности” и “нежелании работать”. Их пытались представить в качестве “эгоистов” и предателей по отношению к солдатам, проливающим на фронтах свою кровь.
Все это вызвало массовое возмущение трудящихся. Значимую роль в разоблачении этих публикаций играли профсоюзы. Их представители, как на собраниях, так и в печати, доказывали, что подлинной причиной тяжелого положения промышленности, падения производительности труда является катастрофическое состояние экономики, желание предпринимателей получить большую прибыль.
Поднятая прессой кампания вызвала обеспокоенность у солдат. Представители воинских частей начали приезжать на заводы. Так, в марте представители Измайловского полка посетили ряд крупнейших предприятий Петрограда: Трубочный, Обуховский заводы и другие. Осмотрев мастерские заводов, они убедились, что работа не остановлена, а идет с большей силой. Заслушав запрос представителя фронта от 11-й армии, который говорил, что среди солдат усиленно распространяются слухи об отказе рабочих от работы, общее собрание пушечного цеха Путиловского завода приняло решение осуждать их распространение как вражеское.
Делегации военных, побывавшие на Металлическом заводе 29 и 30 марта, отметили:
“1. Работы на заводе идут нормальным ходом.
2. Со стороны рабочих принимаются самые энергичные меры для того, чтобы работы на заводе удалось довести до максимума и даже дать больше того”.
Весьма показательно постановление исполкома запасного батальона 2-го стрелкового Царскосельского полка. В нем отмечалось, что члены комитета, побывав на многих заводах Петрограда во всех районах, убедились, что слухи о нежелании рабочих работать, об их предъявлении фабричной и заводской администрации несообразных требований носят явно провокационный характер с целью разъединить рабочих и солдат, посеять среди них вражду.
К середине апреля 1917 года восьмичасовой рабочий день был введен почти повсеместно. Казалось, что острота вопроса спала. Однако предприниматели при поддержке правительства, по всем правилам “военного искусства”, начали атаку с другой стороны. Под любым предлогом администрация предприятий пыталась ввести сверхурочные работы. Рабочие не отказывались работать сверхурочно, но требовали оплаты за свой труд, что способствовало бы повышению заработной платы.
В резолюции III Всероссийской конференции профсоюзов, состоявшейся в июне 1917 года, говорилось, что сверхурочные работы могут проводиться только в виде исключения с согласия профсоюзов. Кроме того, отмечалась необходимость скорейшего принятия закона о восьмичасовом рабочем дне.
Несмотря на войну и необходимость выполнения военных заказов, законодательное установление восьмичасового рабочего дня было пусть и очень непростой, но необходимой мерой. Это заметно снизило бы накал социальной напряженности. Видимо, желание переложить на плечи трудящихся тяготы военного времени пересиливало здравый смысл у предпринимателей.
Маевки сменили на грядки Как пролетарии ковали 8-часовой рабочий день для будущих поколений
Первое мая, советский Первомай превратился в «Праздник весны и труда» и во многом утратил свой исконный политический смысл. У большей части населения страны этот день ассоциируется исключительно с дачными грядками и пикниками. «Лента.ру» вспомнила историю праздника и выяснила, как первомайские демонстрации пролетариев помогли сократить трудовой день до привычных 40 часов в неделю, повлияв на исторический процесс.
Кровавый Первомай
День труда так или иначе признается властями почти сотни стран мира. Правда, в некоторых государствах его отмечают не первого числа, а в первое воскресенье мая, в США и Японии — и вовсе осенью. У праздника разные названия: День международной солидарности трудящихся, День весны и труда, День труда, День весны.
Этот праздник восходит к событиям, произошедшим первого мая 1886 года в Чикаго. Тогда в этом городе, как и по всей стране, масштабные митинги и демонстрации трудящихся переросли в столкновения с полицией. Тысячи американских рабочих требовали улучшения условий труда, в частности, восьмичасового рабочего дня.
Мировой капитализм, будущие столпы американской и европейской промышленности ковались руками прибывающих из деревень рабочих, стоявших у станков по 12-16 часов. Никаких социальных гарантий для пролетариев, на фабриках нередко использовался детский труд.
Первые майские дни 1886-го оказались особенно горячими в Чикаго (штат Иллинойс), превращавшемся в один из индустриальных центров страны. Забастовки и несанкционированные властями выступления рабочих охватили весь город. На заводе по производству жаток Сайруса Маккормика уволили полторы тысячи взбунтовавшихся пролетариев. Это вызвало новую волну возмущения, в результате 3 мая у заводской проходной полицейские открыли огонь по смутьянам, убив по меньшей мере двоих и ранив десятки человек.
Успеть за 8 часов
На самом деле американцы не были законодателями мод в борьбе за права трудящихся. Австралийцы потребовали введения восьмичасового рабочего дня еще в 1856 году. И продолжали это делать ежегодно. Однако именно трагические события в Чикаго сделали День труда международным.
В июле 1889 года Парижский конгресс Второго интернационала (международного объединения социалистических рабочих партий) в память о событиях в Чикаго провозгласил 1 мая Днем солидарности рабочих всего мира. В 1890-м году этот праздник уже отмечали в Австро-Венгрии, Бельгии, Германии, Дании, Испании, Италии, Норвегии, Франции и некоторых других странах. В Великобритании демонстрации состоялись в день расстрела чикагских манифестантов — 4 мая. Основное требование то же —введение восьмичасового рабочего дня.
В XIX веке это требование выполнили только в Новой Зеландии. В Европе в ту эпоху по 8 часов в сутки работали, пожалуй, лишь на немецком заводе оптических приборов Carl Zeiss. Идея принадлежала совладельцу предприятия Эрнсту Аббе, получившему контроль над заводом после смерти самого Цейса. Его рабочие получали (невиданное по тем временам дело!) пенсию и 13-ю зарплату. Другие воротилы бизнеса не торопились идти навстречу рабочим, и власти их поддерживали. Владельцы «заводов, газет, пароходов» не желали сокращать рабочее время с сохранением заработной платы.
В США первопроходцем выступил отец американской автоиндустрии Генри Форд. В 1914 году он подписал с рабочими Ford Motor Company новый коллективный договор, предусматривающий введение восьмичасового рабочего дня и кратное увеличение зарплаты. Его конкуренты крутили пальцем у виска, а Форд переманил к себе талантливых инженеров со всей страны и значительно повысил производительность труда. Одной из последних развитых стран, узаконивших восьмичасовой рабочий день, по иронии судьбы, стала Австралия. Там удалось добиться принятия соответствующего закона только в 1947 году.
Сверхурочные никто не отменял
В СССР 1 Мая отмечалось традиционно широко — многотысячным митингами во всех крупных городах. До революции 1917 года в царской России рабочие проводили в этот день митинги, демонстрации и так называемые «маевки» (нелегальные собрания за городом), на которых нередко звучал политический лозунг «Долой самодержавие!». После прихода к власти большевики объявили 1 Мая официальным праздником — Днем «Интернационала», который в 1970-х переименовали в День солидарности трудящихся. Советский Союз стал первой европейской державой, закрепившей в 1918 году в трудовом законодательстве восьмичасовой рабочий день.